關(guān)于公開(kāi)征求《撫順市農(nóng)民工工資應(yīng)急 周轉(zhuǎn)金使用管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》 意見(jiàn)的公告
為貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（遼政辦發(fā)〔2016〕62號(hào)）和《撫順市人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（撫政辦發(fā)〔2016〕45號(hào)）精神，保障農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金政策延續(xù)實(shí)施，現(xiàn)就2018年制定的《撫順市農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用管理辦法》（原文件文號(hào)：撫政辦發(fā)〔2018〕103號(hào)）到期后繼續(xù)實(shí)施事宜公開(kāi)征求意見(jiàn)。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)于2025年5月5日前，通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)反饋給市財(cái)政局。
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撫順市農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用
管理辦法（征求意見(jiàn)稿）
第一條 為切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國(guó)務(wù)院令第724號(hào)）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（遼政辦發(fā)〔2016〕62號(hào)）、《撫順市人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（撫政辦發(fā)〔2016〕45號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金（以下簡(jiǎn)稱“周轉(zhuǎn)金”）是由市、縣（區(qū)）人民政府設(shè)立，解決本市行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)領(lǐng)域用人單位無(wú)力支付雇用的農(nóng)民工工資或欠薪逃匿，工資保證金不足以支付工資造成農(nóng)民工臨時(shí)生活困難的，用于墊付部分工資或給予必要生活救助的政府性資金。
第三條 周轉(zhuǎn)金按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，由市、縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)籌集。周轉(zhuǎn)金的主要來(lái)源由財(cái)政預(yù)算安排、社會(huì)捐贈(zèng)、利息收入等組成。周轉(zhuǎn)金標(biāo)準(zhǔn)原則上為市、縣（區(qū)）級(jí)均不少于1,000萬(wàn)元。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要將周轉(zhuǎn)金納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專賬核算，?？顚Ｓ谩Ｄ杲K結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
第四條 周轉(zhuǎn)金墊付范圍：
（一）因不可抗力造成用人單位拖欠農(nóng)民工工資，短期內(nèi)無(wú)法解決的；
（二）用人單位破產(chǎn)解散，現(xiàn)有資產(chǎn)不足以償付拖欠農(nóng)民工工資，短期內(nèi)無(wú)法解決；
（三）用人單位法定代表人欠薪逃匿，短期內(nèi)無(wú)法解決的；
（四）其他不能支付農(nóng)民工工資的情形。
第五條 市、縣（區(qū)）工程建設(shè)領(lǐng)域由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)各行業(yè)的欠薪應(yīng)急保障工作。各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)所屬區(qū)域的周轉(zhuǎn)金的申請(qǐng)、墊付和追償，同時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送周轉(zhuǎn)金的墊付和追償情況。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)負(fù)責(zé)周轉(zhuǎn)金的監(jiān)督管理，定期組織專項(xiàng)審計(jì)。
第六條 周轉(zhuǎn)金的使用。符合第四條墊付范圍前兩項(xiàng)的由用人單位向人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)提出申請(qǐng)，雙方簽訂周轉(zhuǎn)金使用協(xié)議書(shū)，協(xié)議應(yīng)明確使用金額、使用期限、償還方式及違約責(zé)任等事項(xiàng)；符合第四條墊付范圍后兩項(xiàng)的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)提出申請(qǐng)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)啟用周轉(zhuǎn)金。
第七條 周轉(zhuǎn)金的審批和撥付。由市、縣（區(qū)）人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后，由市、縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)按國(guó)庫(kù)集中支付制度支付資金。
第八條 以各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)立案為依據(jù)，對(duì)符合墊付條件的農(nóng)民工，原則上按照每人每月不超過(guò)當(dāng)?shù)乇灸瓿擎?zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額墊付生活費(fèi)，周轉(zhuǎn)金墊付數(shù)額最高不超過(guò)被欠工資金額的20%。如有特殊情況，經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)提高周轉(zhuǎn)金墊付額度。
第九條 墊付的周轉(zhuǎn)金由各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)放。農(nóng)民工本人持身份證實(shí)名領(lǐng)取，并簽收，簽收單據(jù)作為會(huì)計(jì)記賬的原始憑證。農(nóng)民工須在領(lǐng)取周轉(zhuǎn)金的同時(shí)書(shū)面承諾同意在追回工資中予以抵扣已領(lǐng)取的周轉(zhuǎn)金墊付部分。
用人單位應(yīng)按照使用協(xié)議的約定，按時(shí)將墊付的周轉(zhuǎn)金償還至財(cái)政部門(mén)開(kāi)設(shè)的農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金專用賬戶。人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)督促用人單位及時(shí)償還墊付的周轉(zhuǎn)金，對(duì)惡意欠薪的用人單位，應(yīng)當(dāng)通過(guò)法律渠道予以追償。
各級(jí)公安、人社、住建、交通、水利、總工會(huì)、人民銀行等單位要認(rèn)真履行本部門(mén)職責(zé)，積極配合人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)追繳墊付的周轉(zhuǎn)金，確保周轉(zhuǎn)金的安全與完整。
第十條 周轉(zhuǎn)金墊付后，因企業(yè)主體不存在或其它原因造成墊付周轉(zhuǎn)金無(wú)法全額收回的，各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定，將未收回的周轉(zhuǎn)金，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，依相關(guān)規(guī)定核銷，并將核銷資料抄送同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。追繳回的資金，補(bǔ)充到周轉(zhuǎn)金中，不足部分由市、縣（區(qū)）在下一年度財(cái)政預(yù)算中補(bǔ)足。
第十一條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)及其工作人員應(yīng)嚴(yán)格履行工作職責(zé)和監(jiān)管責(zé)任，在周轉(zhuǎn)金使用過(guò)程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，視情節(jié)輕重，依法依紀(jì)給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
用人單位（包括其法定代表人及負(fù)責(zé)人）故意制造拖欠工資假象或采取其他隱瞞真相、虛構(gòu)事實(shí)的方式，騙取周轉(zhuǎn)金，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件：1.撫順市啟用農(nóng)民工應(yīng)急周轉(zhuǎn)金審批表
2.撫順市農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金墊付簽收表
3.撫順市農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金核銷審批表
