為防治堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，市生態(tài)環(huán)境局代市政府起草了《撫順市堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治條例》（征求意見(jiàn)稿），現(xiàn)就該條例公開(kāi)征求意見(jiàn)，公示期為2024年4月16日至2025年5月16日。公示期間，任何相關(guān)企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體等若存在異議，可以通過(guò)信函、電話、郵箱等方式反映，同時(shí)提供相關(guān)證據(jù)和材料，并注明聯(lián)系人、工作單位及聯(lián)系方式。
聯(lián)系人：馬明遠(yuǎn) 聯(lián)系電話：58289615
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附件：撫順市堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治條例（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）
附件2
撫順市堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治條例
（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）
第一條 為防治堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)煤堆、砂土、水泥、石灰、建筑渣土及生活垃圾暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)所的揚(yáng)塵污染防治活動(dòng)。法律、法規(guī)、部委規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本條例所稱堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染，指物料堆存、裝卸及生活垃圾暫存等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中因未采取有效防塵措施導(dǎo)致顆粒物擴(kuò)散至大氣環(huán)境的污染。
第四條 堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治遵循“政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、屬地管理、企業(yè)主責(zé)、公眾參與”原則，實(shí)行源頭管控、分類治理、全程監(jiān)管。
第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)將堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，將堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算，將堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治目標(biāo)完成情況納入生態(tài)文明建設(shè)考核體系。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的堆場(chǎng)管理規(guī)劃，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類堆場(chǎng)實(shí)施全面管理，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)不符合本轄區(qū)規(guī)劃要求的堆場(chǎng)進(jìn)行處置。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在縣區(qū)人民政府及有關(guān)部門的指導(dǎo)下，做好本轄區(qū)的堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治工作，協(xié)調(diào)居委會(huì)、社區(qū)、物業(yè)開(kāi)展揚(yáng)塵防治宣傳教育；組織巡查，發(fā)現(xiàn)未采取抑塵措施的堆場(chǎng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)執(zhí)法部門并協(xié)助處理。
居（村）民委員會(huì)、社區(qū)等基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助地方人民政府及其有關(guān)部門做好堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治工作，開(kāi)展宣傳教育，監(jiān)督物業(yè)對(duì)管理區(qū)域堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染履行防治責(zé)任，處理居民有關(guān)舉報(bào)、投訴。
第六條 生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑施工工地、建筑垃圾、生活垃圾、道路兩側(cè)及公共場(chǎng)所堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。
交通、水務(wù)、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)督管理、林草、城市綜合執(zhí)法等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染實(shí)施監(jiān)督管理。
第七條 堆場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)履行下列責(zé)任：
（一）依法辦理用地、建設(shè)等相關(guān)審批手續(xù)；
（二）建立揚(yáng)塵污染防治管理制度，明確內(nèi)部管理責(zé)任，指定專人負(fù)責(zé)堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治工作；
（三）根據(jù)所堆放物料的特性和實(shí)際情況，制定針對(duì)性的揚(yáng)塵污染防治方案，包括但不限于防塵措施、設(shè)備維護(hù)計(jì)劃、監(jiān)測(cè)計(jì)劃等，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案；
（四）定期對(duì)堆場(chǎng)的揚(yáng)塵污染防治設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，保證其正常運(yùn)行，發(fā)揮應(yīng)有的防塵作用；
（五）如實(shí)記錄物料堆放、裝卸、傳送等作業(yè)過(guò)程中的揚(yáng)塵污染防治措施執(zhí)行情況，以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行情況，記錄保存期限不少于5年；
（六）積極配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，按照要求提供與堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治有關(guān)的資料和信息。
第八條 堆場(chǎng)建設(shè)規(guī)范：
（一）堆場(chǎng)的場(chǎng)坪、路面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理，并保持路面整潔；
（二）對(duì)煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉；不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋；
（三）露天裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴淋等抑塵措施，密閉輸送物料應(yīng)當(dāng)在裝卸處配備吸塵、噴淋等設(shè)施。
第九條 生活垃圾暫存管理規(guī)定：
（一）生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、暫存點(diǎn)應(yīng)每日作業(yè)后徹底沖洗消殺，配備除臭噴淋設(shè)施；
（二）運(yùn)輸車輛密閉化率100%，嚴(yán)禁拋灑滴漏；
（三）社區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)臨時(shí)堆放點(diǎn)防塵網(wǎng)覆蓋，存放時(shí)間不得超過(guò)48小時(shí)。
第十條 堆場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸至生態(tài)環(huán)境部門；重污染天氣預(yù)警期間，除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)督促停止露天作業(yè)并增加灑水頻次。
第十一條 主管部門應(yīng)公示堆場(chǎng)合規(guī)名錄及處罰信息，可以建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。
第十二條 違反本條例規(guī)定，拒絕、阻撓監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由負(fù)有堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第十三條 執(zhí)法人員應(yīng)規(guī)范執(zhí)法程序，對(duì)濫用職權(quán)或暴力執(zhí)法的，公民有權(quán)向監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。
第十四條 經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，負(fù)有堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以約見(jiàn)未依法依規(guī)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)或履行職責(zé)不到位的下級(jí)地方人民政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，或未落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任的相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人，指出相關(guān)問(wèn)題、聽(tīng)取情況說(shuō)明、開(kāi)展提醒談話、提出整改建議。
第十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，分別由縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門進(jìn)行處罰。
（一）工業(yè)企業(yè)未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。
（二）工業(yè)企業(yè)對(duì)不能密閉的易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。
（三）未經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)，擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其委托的單位責(zé)令其停止違法行為，限期清理或者采取其他補(bǔ)救措施，并處以二百元以上一千元以下的罰款。
（四）施工單位建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時(shí)清運(yùn)，或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。
（五）建筑垃圾消納場(chǎng)未采取分區(qū)作業(yè)、密閉運(yùn)輸措施的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。
（六）未按規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾，運(yùn)輸散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其委托的單位除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告及處以五百元以上一千元以下的罰款。
第十六條 本條例自2025年*月*日起施行。