《撫順市森林資源保護(hù)條例》自1996年12月公布實(shí)施以來,為規(guī)范撫順市森林資源管理秩序，保障森林權(quán)屬權(quán)益，促進(jìn)生態(tài)平衡，合理利用森林資源等方面作出了突出貢獻(xiàn)。但時(shí)之今日，《條例》部分條款已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前和今后撫順市的實(shí)際工作需要, 為深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，推進(jìn)撫順市生態(tài)文明建設(shè)，將“綠水青山就是金山銀山”和綠色發(fā)展的理念貫穿至林業(yè)行業(yè)法規(guī)中，按照市人大立法安排，市林草局組織開展了《撫順市森林資源保護(hù)條例》的修訂工作。
現(xiàn)對(duì)《撫順市森林資源保護(hù)條例》（修訂草案）征求社會(huì)各界意見，歡迎有關(guān)單位提出意見和建議。如有意見和建議，請(qǐng)于7月19日前，通過信函、傳真或電子郵箱方式將意見反饋至市林業(yè)和草原局。
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撫順市林業(yè)和草原局
2025年6月19日
撫順市森林資源保護(hù)條例（修訂草案）
第一章 總 則
第二章 森林資源保護(hù)
第三章 林權(quán)、林地管理
第四章 培育和修復(fù)
第五章 森林經(jīng)營與采伐
第六章 木材運(yùn)輸與經(jīng)營管理
第七章 法律責(zé)任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了踐行綠水青山就是金山銀山理念，保護(hù)、培育和合理利用森林資源，保障森林生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱森林資源系指森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動(dòng)物、植物和微生物。
第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事森林資源保護(hù)、培育、經(jīng)營、管理等活動(dòng)，均須遵守本條例。
一切單位和個(gè)人都有保護(hù)森林資源的義務(wù)，并有權(quán)制止、檢舉破壞森林資源的行為。
第四條 全面推行林長制，實(shí)行森林資源保護(hù)發(fā)展黨政同責(zé)。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林長組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，制定森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)森林資源保護(hù)發(fā)展和森林防滅火、重大林業(yè)有害生物防治等責(zé)任。
第五條 實(shí)行林長制督查考核制度。上級(jí)林長對(duì)下一級(jí)林長完成森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)和森林防滅火、重大林業(yè)有害生物防治等情況，進(jìn)行檢查和督查考核。
考核結(jié)果作為地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。
第六條 市人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市的森林資源管理工作?？h（區(qū)）人民政府林業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的森林資源保護(hù)管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)的森林資源保護(hù)管理任務(wù)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層林業(yè)工作機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，確定相關(guān)機(jī)構(gòu)或者設(shè)置專、兼職人員承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)政策宣傳、資源管護(hù)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、森林防滅火、林業(yè)有害生物防治、野生動(dòng)植物保護(hù)、科技推廣和社會(huì)化服務(wù)等林業(yè)相關(guān)工作。
市、縣人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)部門職能做好森林資源保護(hù)發(fā)展工作。
第七條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新林業(yè)投融資機(jī)制，林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展涉林信貸業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)和扶持林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)開展市場化收儲(chǔ)擔(dān)保，促進(jìn)集體林地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。
市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)完善產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、資源利用等政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與森林生態(tài)保護(hù)修復(fù)。
第二章 森林資源保護(hù)
第八條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立護(hù)林組織，負(fù)責(zé)護(hù)林工作。各森林經(jīng)營單位和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)訂立護(hù)林公約，組織群眾護(hù)林，劃定護(hù)林責(zé)任區(qū)、配備專職或兼職護(hù)林員，落實(shí)管護(hù)責(zé)任制。
護(hù)林員的主要職責(zé)是宣傳有關(guān)林業(yè)法律法規(guī)、巡護(hù)森林，發(fā)現(xiàn)火情、林業(yè)有害生物以及破壞森林資源的行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)等有關(guān)部門報(bào)告。
第九條 每年10月1日至翌年5月31日為森林防火期。森林防火期內(nèi)禁止在森林防火區(qū)野外用火。因林業(yè)有害生物防治、凍害、火災(zāi)隱患清理等特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。
市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)馗呋痣U(xiǎn)天氣狀況，確定森林高火險(xiǎn)期并予公布。森林高火險(xiǎn)期，森林防火區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁一切野外用火。
森林防火期內(nèi)，防火檢查人員有權(quán)對(duì)進(jìn)入森林防火區(qū)的人員和車輛進(jìn)行檢查，有權(quán)扣留不準(zhǔn)攜帶的火種，任何人不得拒絕檢查。
第十條 森林防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制和在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下的部門、單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府每年都應(yīng)當(dāng)逐級(jí)簽訂森林防滅火責(zé)任狀，明確森林防滅火責(zé)任。
林區(qū)各部門、各單位要在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立森林防滅火包保責(zé)任制。
在森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，市、縣人民政府和森林經(jīng)營面積較大的林業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要組建滿足撲救森林火災(zāi)的森林消防隊(duì)伍。森林消防隊(duì)伍統(tǒng)一由森林防火指揮部指揮調(diào)度。
第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防滅火、林業(yè)有害生物防治經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，林業(yè)等相關(guān)職能部門的森林防滅火、林業(yè)有害生物防治經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于森林防滅火、林業(yè)有害生物防治工作。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林防滅火、林業(yè)有害生物防治工作獎(jiǎng)勵(lì)制度，獎(jiǎng)勵(lì)在森林防滅火、林業(yè)有害生物防治工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人。市人民政府每二年應(yīng)當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)1次，縣（區(qū)）人民政府每年應(yīng)當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)1次。
第十二條 林業(yè)有害生物防治實(shí)行“預(yù)防為主，綜合治理”的方針，落實(shí)“誰經(jīng)營，誰防治”的責(zé)任制度。
市、縣（區(qū)）林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)林業(yè)有害生物的受害面積、損失程度進(jìn)行實(shí)測查核。
森林經(jīng)營單位和個(gè)人負(fù)責(zé)對(duì)所經(jīng)營的森林進(jìn)行林業(yè)有害生物除治。對(duì)發(fā)生林業(yè)有害生物不除治或者除治不力的，林業(yè)行政主管部門或者其委托的林業(yè)有害生物防治部門下達(dá)《限期除治通知書》，責(zé)令限期除治。逾期不除治的，下達(dá)《代為除治通知書》，由林業(yè)行政主管部門或者其授權(quán)的單位代為除治，所發(fā)生的全部費(fèi)用，由森林經(jīng)營單位和個(gè)人承擔(dān)。
第十三條 林業(yè)有害生物防治費(fèi)用，由森林經(jīng)營單位和個(gè)人負(fù)擔(dān)。發(fā)生大面積暴發(fā)性或者危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物災(zāi)害，森林經(jīng)營單位或者個(gè)人確實(shí)無力負(fù)擔(dān)全部防治費(fèi)用的，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。
第十四條 市、縣（區(qū)）林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照劃定的疫區(qū)和保護(hù)區(qū)，負(fù)責(zé)對(duì)上級(jí)部門規(guī)定的林木和種苗檢疫對(duì)象進(jìn)行檢疫。
禁止使用帶有危險(xiǎn)性森林病蟲的林木種子、苗木和其他繁殖材料育苗或者造林、綠化。
經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的松材線蟲病疫木定點(diǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照疫木處置相關(guān)規(guī)定處置疫木，禁止轉(zhuǎn)賣疫木及其制品。禁止非松材線蟲病疫木定點(diǎn)加工企業(yè)和個(gè)人運(yùn)輸、加工、收購、利用、使用未經(jīng)除害的疫木及其制品。
第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)林區(qū)內(nèi)野生動(dòng)植物。禁止非法獵捕、采集、出售、收購、攜帶、運(yùn)輸、寄遞國家和省規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品。
第三章 林權(quán)、林地管理
第十六條 依法實(shí)行森林、林木和林地登記發(fā)證制度。林地和林地上的森林、林木的所有權(quán)、使用權(quán)，由縣級(jí)以上不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記造冊(cè)，核發(fā)證書。
依法登記的森林、林木和林地的所有權(quán)、使用權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
第十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，并將集體林權(quán)首次登記的地籍調(diào)查等相關(guān)費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
市、縣（區(qū)）自然資源、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)集體林木、林地的確權(quán)、登記和監(jiān)管等工作，化解林權(quán)登記歷史遺留問題，規(guī)范集體林木、林地的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)用途監(jiān)督，完善交易服務(wù)體系，做好集體林木、林地管理社會(huì)化服務(wù)。
第十八條 單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由爭議所在地縣（區(qū)）人民政府依法處理；爭議所在地跨縣（區(qū)）行政區(qū)劃的，由市人民政府依法處理。
個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭議，由爭議所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法處理；爭議所在地跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃的,由爭議所在地縣（區(qū)）人民政府依法處理；爭議所在地跨縣（區(qū)）行政區(qū)劃的，由市人民政府依法處理。
當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。
權(quán)屬爭議解決前，除因森林防滅火、林業(yè)有害生物防治、國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等需要外，當(dāng)事人任何一方不得砍伐有爭議的林木或者改變林地現(xiàn)狀。
第十九條 禁止擅自改變林地用途；禁止毀壞林地進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土、采礦和堆放渣土、底泥、垃圾等破壞林地行為。
第二十條 建設(shè)項(xiàng)目需要使用林地的，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向林地所在地的縣（區(qū)）林業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，并提供下列材料：
（一）《行政許可申請(qǐng)書》及《使用林地申請(qǐng)表》。
（二）用地單位的資質(zhì)證明或者個(gè)人的身份證明。
（三）可行性研究報(bào)告批復(fù)、核準(zhǔn)批復(fù)、備案確認(rèn)文件、勘查許可證、采礦許可證、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)等建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)批準(zhǔn)文件；屬于批次用地項(xiàng)目的，需提供經(jīng)有關(guān)人民政府同意的批次用地說明書并附規(guī)劃圖。
（四）建設(shè)項(xiàng)目用地紅線圖等擬使用林地的有關(guān)材料。涉及使用國有林地的，需提供其所屬主管部門的意見材料；屬于符合自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，需提供相關(guān)規(guī)劃或者相關(guān)管理部門出具的符合規(guī)劃的證明材料；涉及自然保護(hù)區(qū)和森林公園的林地，需提供其主管部門或者機(jī)構(gòu)的意見材料。
（五）建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表。
第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)使用林地的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，依法支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)。林木補(bǔ)償費(fèi)、林地補(bǔ)償費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照遼寧省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
森林植被恢復(fù)費(fèi)用于森林植被的恢復(fù)和管護(hù)；林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)，除被使用林地上屬于個(gè)人的附著物和青苗、林木的補(bǔ)償費(fèi)給付個(gè)人外，統(tǒng)一由原林地、林木所有權(quán)或者使用權(quán)單位用于造林，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)和安置補(bǔ)助。
第二十二條 使用林地單位或者個(gè)人必須按照批準(zhǔn)的數(shù)量、范圍和用途使用林地。建設(shè)林地上直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施、建筑的，必須經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。
第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目使用林地，經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
建設(shè)項(xiàng)目因設(shè)計(jì)變更等原因需要增加使用林地面積的，應(yīng)當(dāng)依法辦理增加用地審核審批手續(xù)；需要改變使用林地位置或者減少使用林地面積的，應(yīng)當(dāng)向原審核審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。
第二十四條 搶險(xiǎn)救災(zāi)等急需使用林地的建設(shè)項(xiàng)目，可以先行使用林地。其中，屬于臨時(shí)用地的，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)使用期滿后一年內(nèi)恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，依法補(bǔ)償后交還原林地使用者，不再辦理用地審批手續(xù)；屬于永久性建設(shè)用地的，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急處置工作結(jié)束后六個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦使用林地審核和建設(shè)用地審批手續(xù)。
第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)使用林地的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)與林地所有者簽訂臨時(shí)用地協(xié)議。
臨時(shí)占用林地的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)林地措施，防止造成滑坡、塌陷和水土流失。
臨時(shí)使用林地的期限一般不得超過2年；建設(shè)周期較長的交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)臨時(shí)使用林地，期限不得超過4年；法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十六條 用于礦藏勘查、開采的林地，由礦業(yè)權(quán)人承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任，其礦山生態(tài)修復(fù)責(zé)任不因采礦權(quán)終止而免除。未取得采礦許可證擅自采礦的或者超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，非法開采行為人除依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任；礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任人滅失的，由礦山所在地的市、縣（區(qū)）自然資源行政主管部門，使用經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的政府專項(xiàng)資金進(jìn)行治理恢復(fù)。
第四章 培育和修復(fù)
第二十七條 市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的國土綠化與生態(tài)修復(fù)，根據(jù)森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌開展城鄉(xiāng)國土綠化和山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。
第二十八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新全民義務(wù)植樹盡責(zé)形式，組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民科學(xué)開展國土綠化。
國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，以及通過依法流轉(zhuǎn)取得國有或者集體林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)的林業(yè)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法履行保護(hù)、培育森林資源的義務(wù)，科學(xué)開展國土綠化與生態(tài)修復(fù)。
植樹造林、保護(hù)森林是公民應(yīng)盡的義務(wù)。鼓勵(lì)公民通過植樹造林、撫育管護(hù)、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)認(rèn)捐等方式參與國土綠化與生態(tài)修復(fù)。
第二十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮土地利用結(jié)構(gòu)、土地適宜性等，科學(xué)劃定城鄉(xiāng)造林綠化用地，確定國土綠化范圍和目標(biāo)任務(wù)，鼓勵(lì)培育大徑級(jí)林木資源，加強(qiáng)國家儲(chǔ)備林等林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在自然荒廢和受損山體、退化林地以及宜林荒山荒地荒灘、礦山廢棄地、采伐跡地等為主，優(yōu)先組織開展造林綠化，加強(qiáng)森林撫育和封山育林，促進(jìn)中幼林生長，提升森林碳匯增量。
第三十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌用好各級(jí)財(cái)政資金，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投入，用于優(yōu)化林分林相，增加生物多樣性，提高森林質(zhì)量和蓄積量。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域森林發(fā)展需要，建立跨行政區(qū)劃的森林資源協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制，實(shí)行區(qū)域一體化保護(hù)，綜合治理林分林相，集中連片打造功能多樣的高質(zhì)量林分和優(yōu)美林相。
第三十一條 植樹造林應(yīng)當(dāng)科學(xué)選擇綠化樹種，優(yōu)先使用優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和林木良種，優(yōu)化林種和樹種結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)營造混交林，加強(qiáng)森林經(jīng)營，提高造林綠化質(zhì)量。
第三十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物棲息地、野生植物原生地及水土流失嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)脆弱的區(qū)域實(shí)施生態(tài)修復(fù)。生態(tài)修復(fù)措施以自然恢復(fù)為主，因地制宜采取封山育林、人工促進(jìn)天然更新、人工造林等方式。
市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)松材線蟲病等林業(yè)有害生物以及外來入侵物種防治工作，組織開展受損森林生態(tài)修復(fù)，將疫情防控、疫木除治納入森林撫育、退化林修復(fù)、低質(zhì)低效林改造、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。
第五章 森林經(jīng)營與采伐
第三十三條 實(shí)行公益林、商品林分類經(jīng)營管理。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公益林的建設(shè)，實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)，監(jiān)督公益林管理責(zé)任單位科學(xué)經(jīng)營。在符合公益林生態(tài)區(qū)位保護(hù)要求、不影響公益林生態(tài)功能和嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定的前提下，經(jīng)科學(xué)論證，可以合理利用國家二級(jí)公益林和地方公益林的林下資源、林間空地、林緣林地等，適度發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文體旅游、森林康養(yǎng)、自然教育等綠色富民產(chǎn)業(yè)。法律、法規(guī)規(guī)定禁止開發(fā)利用的情形除外。
商品林由林業(yè)經(jīng)營者依法自主經(jīng)營。市 、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在不破壞生態(tài)的前提下，鼓勵(lì)引導(dǎo)林業(yè)經(jīng)營者采取集約化經(jīng)營措施，合理利用森林、林木、林地，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提高商品林經(jīng)濟(jì)效益。
第三十四條 在禁止開發(fā)利用林地以外的林地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)時(shí)，依法開展的森林撫育，伐后郁閉度控制指標(biāo)可以控制在0.5以上、人工商品林可以控制在0.4以上，保留株數(shù)可以放寬至下一個(gè)徑階。
開發(fā)利用林地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的，在不采伐林木、不影響樹木生長、不造成污染前提下，允許放置移動(dòng)類設(shè)施、利用林間空地建設(shè)必要的生產(chǎn)管護(hù)設(shè)施、生產(chǎn)資料庫房和采集產(chǎn)品臨時(shí)儲(chǔ)藏室等，相關(guān)用地應(yīng)當(dāng)按直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施用地管理，并辦理相關(guān)手續(xù)。
第三十五條 公益林的建設(shè)、保護(hù)和管理所需經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。
在保障生態(tài)功能安全的前提下，鼓勵(lì)多渠道籌集資金營造速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林、能源林、珍貴樹種和大徑級(jí)用材林等商品林。
第三十六條 市、縣（區(qū)）人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位編制森林經(jīng)營方案，按照公益林、商品林分類，從經(jīng)營方向、經(jīng)營模式、經(jīng)營措施以及相關(guān)政策等方面將公益林、商品林的經(jīng)營管理要求落實(shí)到小班地塊。
鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等其他林業(yè)經(jīng)營者編制森林經(jīng)營方案，符合國家和省制定的經(jīng)營方案編制標(biāo)準(zhǔn)要求的，可以作為確定年度森林采伐限額的重要依據(jù)。
第三十七條 森林和林木的采伐實(shí)行限額管理。法律、法規(guī)規(guī)定不納入森林采伐限額的林木和樹木除外。
市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府不得突破上級(jí)政府下達(dá)的集體林五年森林采伐限額總量。在同一個(gè)五年計(jì)劃期內(nèi)，同一編限單位上年度結(jié)余限額可向以后各年度結(jié)轉(zhuǎn)。
非林地上的農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、護(hù)路林、護(hù)岸護(hù)堤林和城鎮(zhèn)林木等的更新采伐，由有關(guān)主管部門按照有關(guān)規(guī)定管理。
第三十八條 因撲救森林火災(zāi)、防洪搶險(xiǎn)、重大林業(yè)有害生物災(zāi)害緊急處置等緊急情況需要采伐林木的，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)的單位或者部門應(yīng)當(dāng)自緊急情況結(jié)束之日起三十日內(nèi)，將采伐林木的情況報(bào)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門備案。
第三十九條 對(duì)下列林木優(yōu)先安排采伐指標(biāo)：
（一）受病蟲、火燒、風(fēng)倒和雪壓等災(zāi)害，需要及時(shí)清理的林木；
（二）發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游、自然教育等采伐的林木；
（三）試驗(yàn)性質(zhì)采伐的林木；
（四）國家規(guī)定的其他應(yīng)優(yōu)先安排采伐的林木。
第四十條 采伐森林和林木，須進(jìn)行伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)，取得林木采伐許可證。農(nóng)村居民采伐自留地和農(nóng)村居民房前屋后個(gè)人所有的零星樹木除外。
采伐林木的單位和個(gè)人必須按照林木采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn)、樹種、數(shù)量、期限和方式進(jìn)行采伐。
采伐林木的單位和個(gè)人，須在采伐后下一年內(nèi)完成跡地更新。更新造林的面積不得少于采伐的面積，更新造林應(yīng)當(dāng)達(dá)到相關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第四十一條 森林經(jīng)營單位有下列行為之一的，由林業(yè)行政主管部門核減采伐量或者停發(fā)采伐證：
（一）發(fā)生重大、特大濫伐、盜伐林木案件的；
（二）發(fā)生重大、特大森林火災(zāi)的；
（三）無證采伐或者超年度采伐計(jì)劃指標(biāo)采伐的；
（四）未完成造林、更新、透光撫育、封山育林、病蟲害除治等任務(wù)或質(zhì)量不合格的。
第六章 木材運(yùn)輸與經(jīng)營管理
第四十二條 運(yùn)輸木材必須持有木材起運(yùn)地縣級(jí)以上林業(yè)有害生物防治部門核發(fā)的植物檢疫證書。
第四十三條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的森林植物檢疫檢查站和配備的流動(dòng)檢查人員負(fù)責(zé)木材運(yùn)輸檢查。檢查人員可以進(jìn)入車站貨場和木材市場進(jìn)行檢查，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。
檢查人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志，并向被檢查人員出示有關(guān)證件。
第四十四條 林業(yè)行政主管部門對(duì)木材經(jīng)營、加工單位和個(gè)人的經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查。
木材經(jīng)營、加工單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門監(jiān)督檢查。木材經(jīng)營、加工單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立原材料和產(chǎn)品臺(tái)賬。任何單位和個(gè)人不得收購、加工、運(yùn)輸明知是盜伐、濫伐等非法來源的林木。經(jīng)營、加工農(nóng)村林木生產(chǎn)和農(nóng)民自產(chǎn)木材的，應(yīng)當(dāng)具有林木采伐許可證或者當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)管理機(jī)構(gòu)的證明。上述證件應(yīng)當(dāng)妥善保存，以備檢查。
第七章 法律責(zé)任
第四十五條 違反本條例第九條規(guī)定，按照下列規(guī)定處罰：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，對(duì)個(gè)人并處200元以上3000元以下罰款，對(duì)單位并處1萬元以上5萬元以下罰款。
（二）拒絕接受森林防火檢查的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，對(duì)個(gè)人并處200元以上2000元以下罰款，對(duì)單位并處5000元以上1萬元以下罰款。
（三）違反本條例規(guī)定，造成森林火災(zāi)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，除按照本條前二項(xiàng)的規(guī)定追究法律責(zé)任外，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門可以責(zé)令責(zé)任人補(bǔ)種樹木。
第四十六條 違反本條例第十二條第三款、第十四條第二款規(guī)定，造成疫木流失，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門處以5000元以上 5萬元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例第十四條第三款規(guī)定，按照《遼寧省林業(yè)有害生物防治條例》第四十八條相關(guān)規(guī)定處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條 違反本條例第十五條規(guī)定，按照《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第四十八條 違反本條例第十八條第四款規(guī)定，砍伐有爭議林木的，按照濫伐林木予以處罰；改變林地現(xiàn)狀的按照擅自改變林地用途予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條 違反本條例第十九條規(guī)定，按照下列規(guī)定處罰：
（一）擅自改變林地用途，初次違法且未造成林木毀壞的，在作出處罰前主動(dòng)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的可不予處罰；未造成林木毀壞的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用1倍以上2倍以下罰款；造成林木毀壞的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用2倍以上3倍以下罰款。
（二）擅自在林地上修筑建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即停止施工，自行拆除。當(dāng)事人接到責(zé)令限期恢復(fù)植被、林業(yè)生產(chǎn)條件決定后，在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，期滿又不自行拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。
（三）雖經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門審核同意，但未辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，擅自占用、使用林地的，按照《中華人民共和國土地管理法》第七十七條相關(guān)規(guī)定作出處罰。在臨時(shí)使用林地上修建永久性建筑物或者臨時(shí)使用林地期滿后一年內(nèi)未恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件的按照本條第一項(xiàng)進(jìn)行處罰。
（四）擅自毀壞他人所有林木的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)種毀壞株數(shù)1倍以上3倍以下樹木，可以并處毀壞林木價(jià)值5倍以下的罰款。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。毀壞本人或者存在林權(quán)爭議林木的按照濫伐林木處理。
（五）擅自開墾林地的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，在作出行政處罰決定前主動(dòng)恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件并達(dá)到恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的不予處罰；逾期不恢復(fù)或者恢復(fù)未達(dá)標(biāo)的，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用2倍以下罰款。
（六）擅自采石、采砂、采土、采礦以及堆放渣土、垃圾等固體廢棄物或者其他活動(dòng)，造成森林植被和林業(yè)生產(chǎn)條件破壞的，依據(jù)本條第一項(xiàng)作出處理。
第五十條 違反本條例第三十七條規(guī)定，對(duì)直接責(zé)任者，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條 違反本條例第四十二條規(guī)定的，按照《中華人民共和國植物檢疫條例》有關(guān)規(guī)定處理。
第五十二條 違反本條例第四十四條第二款規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法收購、加工、運(yùn)輸?shù)牧帜净蛘咦冑u所得，可以處違法收購、加工、運(yùn)輸林木價(jià)款3倍以下的罰款。
第五十三條 違反本條例有關(guān)規(guī)定，拒絕、阻礙林業(yè)執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條 林業(yè)執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第五十五條 本條例自公布之日起施行。