為規(guī)范涉企行政檢查行為，減輕企業(yè)負擔，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，按照撫順市人民政府2025年立法計劃安排，撫順市司法局起草了《撫順市涉企行政檢查規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會各界征求意見。如有不同意見，請于8月31日前，通過信函、電話、傳真、電子郵箱等方式反饋至市司法局。
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聯(lián)系人：楊劍 陳晨
撫順市司法局
2025年7月28日
撫順市涉企行政檢查規(guī)定（征求意見稿）
第一條（立法目的） 為規(guī)范涉企行政檢查行為，減輕企業(yè)負擔，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條（適用范圍） 依法具有行政執(zhí)法權的行政機關，法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織，依法接受委托承擔行政執(zhí)法職能的組織（以下統(tǒng)稱“行政檢查主體”）對企業(yè)開展行政檢查，適用本規(guī)定。
行政檢查主體對企業(yè)之外的其他監(jiān)管對象實施的行政檢查參照本規(guī)定執(zhí)行。
法律、法規(guī)、規(guī)章等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條（行政檢查類型） 涉企行政檢查的類型主要包括，日常檢查、個案檢查和專項檢查。
日常檢查是指行政檢查主體依照法定職權對不特定對象或者不特定事項進行檢查。
個案檢查，是指根據(jù)投訴舉報、轉辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測、企業(yè)申請等實施的行政檢查。
專項檢查是指法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產、公共安全、環(huán)境保護等直接涉及人民生命財產安全事項的隨機檢查；國家、省、市、縣（區(qū)）人民政府針對某一地區(qū)、領域的突出問題，針對特定對象或者特定事項，臨時部署的行政檢查。
第四條（基本原則） 涉企行政檢查應遵循依法實施、協(xié)同高效、合理適當、公正文明、包容審慎的原則，禁止隨意檢查、多頭檢查和重復檢查。
第五條（職責分工） 市、縣（區(qū)）人民政府應當加強對本行政區(qū)域涉企行政檢查工作的組織領導和監(jiān)督檢查。
司法行政部門負責對行政執(zhí)法機關涉企行政檢查工作的監(jiān)督、協(xié)調和指導；司法所協(xié)助縣（區(qū)）司法行政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實施的涉企行政檢查進行監(jiān)督。
市場監(jiān)督管理部門負責協(xié)調多個行政執(zhí)法機關聯(lián)合開展的“雙隨機、一公開”涉企行政檢查，統(tǒng)籌推進行政執(zhí)法主體在日常檢查中通過整合行政檢查事項、優(yōu)化部門協(xié)同與層級聯(lián)動等方式，在同一時段對同一檢查對象依法開展聯(lián)合檢查（以下簡稱“綜合查一次”）工作。
營商環(huán)境主管部門負責涉企行政檢查全流程信息化管理，協(xié)調統(tǒng)籌入企檢查“統(tǒng)一賦碼、亮碼實施、記錄備查”的“掃碼入企”工作。
發(fā)展改革部門負責企業(yè)分級分類信用監(jiān)管與企業(yè)信用信息修復工作的協(xié)調和指導。
第六條（主體資格） 行政檢查主體資格應當由本級政府依法確認，并向社會公布。
嚴禁政府議事協(xié)調機構、第三方機構實施行政檢查。
第七條（事項清單） 各級行政檢查主體應當結合權責清單和行政執(zhí)法事項清單，編制涉企行政檢查事項清單，明確涉企行政檢查事項名稱、檢查依據(jù)、檢查對象和檢查方式等內容，清單應當依法公布并動態(tài)管理，未公布事項不得實施檢查。
第八條（檢查頻次） 實行以風險等級、信用評價為基礎的分級分類檢查制度。對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點領域，依法依規(guī)實行全覆蓋的重點監(jiān)管。
對信用狀況良好的企業(yè)，在日常監(jiān)管中可以降低抽查比例，減少檢查頻次，更多適用非現(xiàn)場檢查方式。對有嚴重違法失信行為、重大事故隱患等企業(yè)，依法依規(guī)適當增加檢查頻次，加大檢查力度。
第九條（計劃管理） 行政檢查主體應當遵守有關規(guī)定，并編制年度涉企行政檢查計劃，經本級人民政府批準后方可開展。經批準的涉企行政檢查計劃，應當向社會公開；未經批準的，不得開展。
對法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產、公共安全、環(huán)境保護等直接涉及人民生命財產安全事項的隨機檢查，以及國家、省、市、縣（區(qū)）人民政府臨時部署的執(zhí)法檢查，行政檢查主體應當依法規(guī)范開展，檢查結束后30日內向本級司法行政部門備案檢查實施情況。
第十條（檢查方式） 推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點領域外，涉企行政檢查應當通過隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員、抽查事項及查處結果及時向社會公開的方式進行。
對同一企業(yè)多項檢查應當通過“綜合查一次”模式實施，由牽頭部門組織多部門或跨層級聯(lián)合檢查。
第十一條（非現(xiàn)場檢查） 可以通過書面核查、信息共享以及遠程監(jiān)控、在線監(jiān)測等智慧監(jiān)管方式達到監(jiān)管目的的，不得實施現(xiàn)場檢查。
第十二條（程序要求） 涉企行政檢查應當遵守法定程序。法律、法規(guī)、規(guī)章對行政檢查程序未作規(guī)定的，有關行政檢查主體應當依法依規(guī)制定體現(xiàn)公正和效率要求的涉企行政檢查程序。
第十三條（安靜期制度） 實施“企業(yè)安靜期”制度。每月上旬和下旬為“企業(yè)安靜期”，“企業(yè)安靜期”內，行政執(zhí)法主體原則上不得入企進行行政檢查，下列情形除外：
（一）上級部署的專項檢查；
（二）涉及國家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、安全生產、環(huán)境保護、食品藥品安全等事件或安全隱患正在整改，需要進行現(xiàn)場督促檢查的；
（三）投訴舉報、案件查處、媒體曝光等需要調查取證或實地核查處理的；
（四）在法律法規(guī)規(guī)定時限內需完成的核查、復查、檢查或依申請辦理行政許可等情形需要現(xiàn)場檢查的；
（五）其他需要入企執(zhí)法檢查的情形。
行政執(zhí)法主體因上述情形入企進行行政檢查的，應當在檢查前報請同級政府審批同意，并在檢查結束后30日內向同級司法行政部門備案檢查實施情況。
第十四條（掃碼入企） 行政檢查主體開展現(xiàn)場檢查，應當規(guī)定將檢查主體、人員、內容等數(shù)據(jù)實時上傳至信息系統(tǒng)，生成相關信息碼后方可進行，并在行政檢查時主動向企業(yè)出示，告知企業(yè)可以通過掃碼獲知行政檢查的主體、人員、事項、依據(jù)等信息。
不能出示檢查碼的，應當出示檢查通知書。
第十五條（包容審慎監(jiān)管） 行政檢查主體在檢查過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法行為，應當先責令改正，進行教育提醒、告誡和引導，符合法律、法規(guī)規(guī)定不予或免予行政處罰情形的，依法不予或免予行政處罰。
第十六條（企業(yè)權利） 違反本規(guī)定實施行政檢查的，企業(yè)有權拒絕接受檢查，并向有關部門投訴舉報。
第十七條（責任追究） 行政檢查主體及其行政執(zhí)法人員實施涉企行政檢查，違反本規(guī)定的，依照《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》等有關規(guī)定處理。
第十八條（施行日期） 本規(guī)定自2025年X月X日起施行。