撫政發(fā)〔2019〕2號
撫順市人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和 今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見
各縣、區(qū)人民政府，撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位： 為貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》（遼政發(fā)〔2018〕45號）精神，確保就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成和就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定，現(xiàn)就做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作提出如下實(shí)施意見： 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)就業(yè)工作的決策部署，把穩(wěn)就業(yè)作為首要政治責(zé)任，放在更加突出位置。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極就業(yè)政策，不斷加大促進(jìn)就業(yè)工作力度，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期，增強(qiáng)企業(yè)信心和競爭力，拓寬就業(yè)渠道，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，助力脫貧攻堅(jiān)，強(qiáng)化重點(diǎn)群體全方位公共就業(yè)服務(wù)，確保就業(yè)大局持續(xù)穩(wěn)定。 （二）基本原則。 堅(jiān)持政治引領(lǐng)，層層壓實(shí)責(zé)任。健全完善責(zé)任明晰、措施有效、保障有力的工作機(jī)制，以“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動為抓手，壓實(shí)政府和部門穩(wěn)就業(yè)責(zé)任，做實(shí)做細(xì)預(yù)案，抓實(shí)抓好政策落地見效，形成穩(wěn)定就業(yè)的強(qiáng)大合力。 堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。始終聚焦困難集中、問題突出的重點(diǎn)群體、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)，從解決好就業(yè)等重點(diǎn)民生問題入手，抓住影響就業(yè)穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)堅(jiān)持行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)施惠及廣大群體的就業(yè)政策，加大援企穩(wěn)崗力度，強(qiáng)化困難群體就業(yè)托底幫扶，切實(shí)解決企業(yè)和勞動者的實(shí)際問題。 堅(jiān)持政府統(tǒng)籌，激發(fā)市場活力。充分發(fā)揮市場主渠道作用，堅(jiān)持勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府統(tǒng)籌促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，加大“放管服”改革力度，加快發(fā)展壯大新動能，統(tǒng)籌發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)的各項(xiàng)支持政策聯(lián)動作用，催生吸納就業(yè)新市場主體，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。 二、切實(shí)加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)扶持力度 （一）支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。圍繞打造“雙創(chuàng)”升級版，鼓勵(lì)各縣（區(qū)）、高校和社會力量，利用各類資源加快建設(shè)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)孵化載體（創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化器以及具備創(chuàng)業(yè)孵化功能的其他各類載體），根據(jù)入孵實(shí)體數(shù)量、孵化效果、帶動就業(yè)成效、扶持登記失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)效果給予一定獎補(bǔ)，支持創(chuàng)業(yè)孵化載體做大做強(qiáng)。創(chuàng)業(yè)孵化載體按規(guī)定為入駐其中的創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供不低于2年的優(yōu)惠、低價(jià)或免費(fèi)的辦公場地，為登記失業(yè)人員創(chuàng)辦的企業(yè)提供免費(fèi)的辦公場所或經(jīng)營場地，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)及財(cái)務(wù)、法務(wù)、人力資源等專業(yè)服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)者完善成果（創(chuàng)意）、制訂商業(yè)計(jì)劃、搭建團(tuán)隊(duì)、獲得融資等?！藏?zé)任單位：市人力資源社會保障局、市科技局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局，市就業(yè)和人才服務(wù)中心，各縣（區(qū)）政府〕 （二）拓寬小微企業(yè)融資渠道。加快政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，力爭將我市政府支持的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)納入省再擔(dān)保體系，獲得國家、省為擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目分險(xiǎn)分散、全局風(fēng)險(xiǎn)兜底的再擔(dān)保政策支持，提高小微企業(yè)貸款可獲得性。市財(cái)政持續(xù)安排專項(xiàng)資金用于全市再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。加強(qiáng)銀擔(dān)合作，為科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、軍民融合、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧等領(lǐng)域小微企業(yè)提供流動資金貸款和技術(shù)改造類項(xiàng)目貸款，特別是單戶貸款余額1000萬元以下及首貸提供擔(dān)保，對確定為擔(dān)保代償部分給予一定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?！藏?zé)任單位：市財(cái)政局、市金融發(fā)展局、人民銀行撫順市中心支行、市工業(yè)和信息化局、市就業(yè)和人才服務(wù)中心、撫順財(cái)金集團(tuán)，各縣（區(qū)）政府〕 （三）發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策優(yōu)勢。符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員自主創(chuàng)業(yè)的，可申請最高不超過15萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。大學(xué)生在高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，貸款最高額度不超過20萬元。小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15%（含15%）并與其簽訂1年以上勞動合同的，可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。推動獎補(bǔ)政策落到實(shí)處，獎補(bǔ)政策按《關(guān)于印發(fā)遼寧省普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則的通知》（遼財(cái)債〔2017〕263號）執(zhí)行，獎勵(lì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)等單位，引導(dǎo)其進(jìn)一步提高服務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極性?！藏?zé)任單位：市金融發(fā)展局、市財(cái)政局、市人力資源社會保障局、人民銀行撫順市中心支行、撫順銀監(jiān)分局、市就業(yè)和人才服務(wù)中心、撫順財(cái)金集團(tuán)，各縣（區(qū)）政府〕 三、采取有效措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) （一）加大社會保險(xiǎn)費(fèi)返還力度。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。2019年1月1日至12月31日，對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的我市月人均失業(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定，或按6個(gè)月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)50％的標(biāo)準(zhǔn)確定。上述資金由失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。〔責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財(cái)政局，市社會保險(xiǎn)服務(wù)中心，各縣（區(qū)）政府〕 （二）支持企業(yè)培訓(xùn)穩(wěn)定職工隊(duì)伍。落實(shí)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策，不超過工資薪金總額8％的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，對開展學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金從就業(yè)補(bǔ)助資金列支。學(xué)徒每人每年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于4000元，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培訓(xùn)成本、物價(jià)指數(shù)等情況逐步提高。財(cái)政部門按規(guī)定向企業(yè)預(yù)支不超過50％的補(bǔ)貼資金，培訓(xùn)任務(wù)完成后及時(shí)撥付其余補(bǔ)貼資金。2019年1月1日至12月31日，困難企業(yè)組織開展職工在崗培訓(xùn)，所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定從提取的企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分經(jīng)人力資源社會保障部門審核評估合格后，由就業(yè)補(bǔ)助資金給予適當(dāng)補(bǔ)貼。2019年1月1日至2020年12月31日，將技術(shù)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險(xiǎn)3年以上放寬至參保1年以上。參保職工取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可在參保地申請技術(shù)技能提升補(bǔ)貼，所需資金由失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。〔責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市人力資源社會保障局、市財(cái)政局，市就業(yè)和人才服務(wù)中心，市社會保險(xiǎn)服務(wù)中心，各縣（區(qū)）政府〕 （三）擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)滿足企業(yè)用人需求。從2019年1月1日起，實(shí)施國家三年百萬青年見習(xí)計(jì)劃；將就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼范圍調(diào)整為離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校、中職畢業(yè)生及16-24歲失業(yè)青年，見習(xí)期限調(diào)整為3-12個(gè)月。就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼范圍包括見習(xí)人員在見習(xí)期間的基本生活費(fèi)、人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)以及指導(dǎo)管理費(fèi)用。見習(xí)人員見習(xí)期間基本生活費(fèi)不低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)60%，人身意外傷害保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為300-500元／人，指導(dǎo)管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為50---150元／人月。對見習(xí)期滿留用率50%以下（含50%）的見習(xí)單位，基本生活費(fèi)由財(cái)政承擔(dān)2/3（以當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)貼上限），其余基本生活費(fèi)及指導(dǎo)管理費(fèi)用由見習(xí)單位承擔(dān)，人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)全額補(bǔ)貼；對見習(xí)期滿留用率超過50%的見習(xí)單位，基本生活費(fèi)（以當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)貼上限）、人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)及指導(dǎo)管理費(fèi)用全額補(bǔ)貼。2019年1月1日前，新參加就業(yè)見習(xí)和尚未完成見習(xí)的畢業(yè)生，補(bǔ)貼政策按原政策執(zhí)行至見習(xí)期滿?！藏?zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財(cái)政局，市就業(yè)和人才服務(wù)中心，各縣（區(qū)）政府〕 四、突出重點(diǎn)提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量 （一）統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。針對就業(yè)困難人員等各類重點(diǎn)群體，分類確定標(biāo)準(zhǔn)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)清單，按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼和救助政策。全面落實(shí)吸引高校畢業(yè)生和留學(xué)回國人員留撫、回?fù)?、來撫就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施。開展貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶專項(xiàng)行動。對安置低保家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭和特困人員中的高校畢業(yè)生，殘疾高校畢業(yè)生，烈士子女高校畢業(yè)生的公益性崗位，崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按不高于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)50％的比例上浮。落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，為退役軍人搭建多層次多方式的就業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。穩(wěn)妥推進(jìn)已與企業(yè)解除勞動關(guān)系的廠辦大集體職工、去產(chǎn)能職工的安置和就業(yè)服務(wù)工作，對其中就業(yè)困難人員按規(guī)定及時(shí)給予就業(yè)援助。對在城市穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工，加強(qiáng)基本公共服務(wù)保障，推進(jìn)農(nóng)民工市民化進(jìn)程。對因就業(yè)困難滯留城市的農(nóng)民工，落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)就業(yè)、培訓(xùn)和權(quán)益維護(hù)等各項(xiàng)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置欠薪隱患?！藏?zé)任單位：各有關(guān)部門和單位，各縣（區(qū)）政府〕 （二）大規(guī)模開展職業(yè)培訓(xùn)。支持各類職業(yè)院校（含技工院校）、普通高等學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和符合條件的企業(yè)承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，人力資源社會保障、財(cái)政部門可通過項(xiàng)目制方式，向承擔(dān)政府補(bǔ)貼項(xiàng)目的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整建制購買就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，為去產(chǎn)能失業(yè)人員免費(fèi)提供就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對自行墊付培訓(xùn)費(fèi)用且培訓(xùn)合格的符合條件人員給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市人力資源社會保障局、市就業(yè)和人才服務(wù)中心根據(jù)培訓(xùn)成本、培訓(xùn)時(shí)長、市場需求和取得相關(guān)證書情況等確定，并納入我市職業(yè)培訓(xùn)政府補(bǔ)貼目錄對社會公布。2019年1月1日至2020年12月31日，對其中就業(yè)困難人員在培訓(xùn)期間參照我市城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按實(shí)際參加培訓(xùn)天數(shù)再給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。生活費(fèi)補(bǔ)貼每人每年只享受1次，符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的人員，培訓(xùn)期間可在失業(yè)保險(xiǎn)金和生活費(fèi)補(bǔ)貼中任選一項(xiàng)領(lǐng)取?！藏?zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財(cái)政局、市教育局、市就業(yè)和人才服務(wù)中心，市社會保險(xiǎn)服務(wù)中心、撫順職業(yè)技術(shù)學(xué)院等有關(guān)部門和單位，各縣（區(qū)）政府〕 （三）全力保障失業(yè)人員權(quán)益。常住我市的失業(yè)人員可在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記，申請享受我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)扶持政策、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。其中，常住在我市的大齡、殘疾、低保家庭等勞動者可申請認(rèn)定為就業(yè)困難人員，享受就業(yè)援助。對符合條件的失業(yè)人員，由失業(yè)保險(xiǎn)基金發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，其個(gè)人應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。自2019年1月1日起與所在單位解除勞動合同且無法享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的下崗失業(yè)人員，在辦理失業(yè)登記求職期間，遇到臨時(shí)生活困難的，可給予臨時(shí)生活補(bǔ)助，補(bǔ)助具體標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放方式和期限根據(jù)家庭困難程度、地區(qū)消費(fèi)水平等確定，所需資金由專項(xiàng)用于當(dāng)前穩(wěn)就業(yè)工作的就業(yè)補(bǔ)助資金列支。對符合最低生活保障條件的家庭，及時(shí)納入最低生活保障范圍。對符合臨時(shí)救助條件的，給予臨時(shí)救助。人力資源社會保障和民政部門要建立覆蓋上述群體的信息互通和查重比對機(jī)制，通過綜合施策，共同幫助困難群眾解困脫困?！藏?zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財(cái)政局、市民政局、市稅務(wù)局、市醫(yī)保局、市就業(yè)和人才服務(wù)中心，市社會保險(xiǎn)服務(wù)中心、市大數(shù)據(jù)中心等有關(guān)部門和單位，各縣（區(qū)）政府〕 五、加大就業(yè)扶貧政策精準(zhǔn)支持力度 （一）促進(jìn)就地就近就業(yè)。扶持貧困地區(qū)圍繞種養(yǎng)殖、加工、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧載體，擇優(yōu)建立一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧基地，采取必要的措施辦法鼓勵(lì)大學(xué)生在撫順就業(yè)，為建檔立卡貧困勞動力（即16周歲以上、有勞動能力的建檔立卡貧困人口，以下簡稱貧困勞動力）創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)崗位。貧困地區(qū)人力資源社會保障部門應(yīng)將新增和騰退的公益性崗位優(yōu)先用于安置貧困勞動力。鼓勵(lì)貧困村利用村集體收益等資金開發(fā)公益性崗位，為貧困勞動力提供幫扶。對企業(yè)吸納貧困勞動力就業(yè)的，參照就業(yè)困難人員落實(shí)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策。要綜合施策保障建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)安置，促進(jìn)其他在勞動年齡、有勞動能力的子女穩(wěn)定就業(yè)。對吸納貧困勞動力就業(yè)數(shù)量多、成效好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧基地，按規(guī)定通過就業(yè)補(bǔ)助資金等給予一次性資金獎補(bǔ)。〔責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財(cái)政局、市扶貧辦、市就業(yè)和人才服務(wù)中心，各縣（區(qū)）政府〕 （二）積極支持創(chuàng)業(yè)扶貧。對有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動力、建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生、貧困地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工，及時(shí)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)場地補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策，支持其圍繞特色縣域經(jīng)濟(jì)、魅力小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對符合創(chuàng)業(yè)場地補(bǔ)貼申領(lǐng)條件的建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生，按上限給予補(bǔ)助。對入孵實(shí)體數(shù)量多、孵化效果好的貧困縣創(chuàng)業(yè)孵化載體，可適當(dāng)提高獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。多措并舉帶動更多貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)?！藏?zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財(cái)政局、市金融發(fā)展局、市稅務(wù)局、人民銀行撫順市中心支行、市就業(yè)和人才服務(wù)中心，各縣（區(qū)）政府〕 （三）擴(kuò)大有組織勞務(wù)輸出規(guī)模。要用好用足就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助、一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策，努力擴(kuò)大貧困勞動力勞務(wù)輸出規(guī)模，著力提升勞務(wù)協(xié)作的組織化程度和就業(yè)質(zhì)量。對企業(yè)接收外省、外市、其他縣（區(qū)）貧困勞動力就業(yè)的，市就業(yè)人才服務(wù)中心要參照就業(yè)困難人員落實(shí)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策?！藏?zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財(cái)政局、市金融發(fā)展局、人民銀行撫順市中心支行、市就業(yè)和人才服務(wù)中心，各縣（區(qū)）政府〕 （四）開展技能扶貧行動。要針對貧困勞動力的實(shí)際情況和就業(yè)意愿，有針對性地開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。對各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動力就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，根據(jù)吸納人數(shù)，給予一定期限的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，最長不超過6個(gè)月。對參加職業(yè)培訓(xùn)的貧困勞動力，在培訓(xùn)期間給予生活費(fèi)補(bǔ)貼?！藏?zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財(cái)政局、市就業(yè)和人才服務(wù)中心，各縣（區(qū)）政府〕 以上就業(yè)扶貧政策執(zhí)行期限截至2021年12月31日。具體細(xì)則待省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳制定后，我市貫徹執(zhí)行。 六、認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市縣（區(qū)）兩級政府要切實(shí)承擔(dān)起促進(jìn)就業(yè)工作的主體責(zé)任，完善由政府負(fù)責(zé)人牽頭、相關(guān)部門共同參與的就業(yè)工作機(jī)制。健全就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制和考核監(jiān)督機(jī)制，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入政府績效考核體系，細(xì)化指標(biāo)，層層分解，督促落實(shí)。強(qiáng)化激勵(lì)問責(zé)，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作成效突出的單位和個(gè)人，予以表揚(yáng)；并推薦就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作成效突出的單位、個(gè)人和高校畢業(yè)生參與遼寧省就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎的評選；對存在工作失職、監(jiān)管不力等官僚主義、形式主義問題的責(zé)任人按規(guī)定問責(zé)。市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期調(diào)度成員單位和各縣（區(qū)）工作進(jìn)展情況，適時(shí)部署開展聯(lián)合調(diào)研、專項(xiàng)督導(dǎo)，形成各方共促就業(yè)合力。〔責(zé)任單位：市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各有關(guān)部門和單位，各縣（區(qū)）政府〕 （二）完善應(yīng)急機(jī)制。要統(tǒng)籌研究制定我市加強(qiáng)預(yù)警穩(wěn)定就業(yè)專項(xiàng)預(yù)案，明確“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、歸口管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的應(yīng)急責(zé)任體系，加強(qiáng)信息共享和工作調(diào)度，根據(jù)形勢變化迅速反應(yīng)、分級預(yù)警、分級響應(yīng)、妥善應(yīng)對，綜合采取延長就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)周期、加大頻次密度、啟動儲備政策等方式，有效處置突發(fā)性失業(yè)，維護(hù)就業(yè)局勢穩(wěn)定?！藏?zé)任單位：市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各有關(guān)部門和單位，各縣（區(qū)）政府〕 （三）確保政策落地。市人力資源社會保障局要會同市就業(yè)和人才服務(wù)中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制定促進(jìn)就業(yè)政策、督促落實(shí)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測等工作。市財(cái)政局要加大資金支持力度，保障促進(jìn)就業(yè)政策落實(shí)。其他有關(guān)部門和單位要結(jié)合各自職責(zé)，積極出臺促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，開展更多有利于促進(jìn)就業(yè)的專項(xiàng)活動，共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。各縣（區(qū)）政府要確保各項(xiàng)政策盡快落地?！藏?zé)任單位：市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各有關(guān)部門和單位，各縣（區(qū)）政府〕 （四）抓好政策服務(wù)。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大“放管服”改革力度，細(xì)化完善操作辦法，簡化優(yōu)化服務(wù)流程，清理各類無謂證明，逐一明確兜底條款，壓減經(jīng)辦事項(xiàng)自由裁量權(quán)。要向社會公布政策清單、申辦流程、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式、監(jiān)督投訴電話，逐項(xiàng)編制通俗易懂的辦事指南，系統(tǒng)梳理并公開必須到現(xiàn)場辦理的事項(xiàng)目錄。要積極開展政策宣傳，深入各類生產(chǎn)經(jīng)營主體特別是民營企業(yè)宣講政策、了解困難、做好幫扶。要加強(qiáng)基層創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和典型做法的收集匯總及推廣應(yīng)用，確保各項(xiàng)政策資金規(guī)范便捷惠及享受對象?！藏?zé)任單位：市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各有關(guān)部門和單位，各縣（區(qū)）政府〕 （五）全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”。要加快應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云服務(wù)技術(shù)，對申請享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的困難企業(yè)、下崗失業(yè)人員、貧困勞動力，建立實(shí)名制管理服務(wù)信息系統(tǒng)，打造省市縣鄉(xiāng)村五級貫通的公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，提供覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、便民化公共就業(yè)服務(wù)?！藏?zé)任單位：市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各有關(guān)部門和單位，各縣（區(qū)）政府〕 （六）增強(qiáng)促進(jìn)就業(yè)合力。要引導(dǎo)困難企業(yè)更加注重運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段，通過轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等，多渠道分流安置職工，依法處理勞動關(guān)系。引導(dǎo)職工關(guān)心企業(yè)生存發(fā)展，困難企業(yè)與職工協(xié)商一致的，可采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時(shí)、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施，保留就業(yè)崗位，穩(wěn)定勞動關(guān)系。引導(dǎo)勞動者樹立正確就業(yè)觀，主動提升就業(yè)能力，通過自身努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。廣泛調(diào)動社會各界積極性，形成穩(wěn)定、擴(kuò)大就業(yè)的合力?！藏?zé)任單位：各有關(guān)部門和單位，各縣（區(qū)）政府〕 對國家從工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎補(bǔ)資金中安排下達(dá)的部分資金，市財(cái)政局要及時(shí)按國家規(guī)定統(tǒng)籌納入就業(yè)補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于當(dāng)前穩(wěn)就業(yè)工作。各縣（區(qū)）政府、各有關(guān)部門貫徹落實(shí)本意見的有關(guān)情況及發(fā)現(xiàn)的重要問題，要及時(shí)報(bào)送市人力資源社會保障局。 撫順市人民政府 2019年2月20日 （此件公開公布） 關(guān)于《撫順市人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》的政策解讀 |