撫順市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)撫順市
“穩(wěn)投資”項(xiàng)目建設(shè)工作方案的通知
各縣、區(qū)人民政府，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬單位：
《撫順市“穩(wěn)投資”項(xiàng)目建設(shè)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
撫順市人民政府辦公室
2020年10月14日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
撫順市“穩(wěn)投資”項(xiàng)目建設(shè)工作方案
為落實(shí)“穩(wěn)投資”工作任務(wù)，進(jìn)一步明確目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)全年固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)提出以下工作方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
全市全年固定資產(chǎn)投資必保計(jì)劃安排186億元，力爭(zhēng)計(jì)劃安排236.5億元，剔除開(kāi)發(fā)區(qū)36.5億元，應(yīng)必保完成投資149.5億元，力爭(zhēng)完成投資200億元。上半年完成投資70.5億元（含開(kāi)發(fā)區(qū)14.7億元），下半年需必保完成投資115.5億元（含開(kāi)發(fā)區(qū)21.8億元），力爭(zhēng)完成投資166億元（含開(kāi)發(fā)區(qū)21.8億元），剔除開(kāi)發(fā)區(qū)，應(yīng)必保完成投資93.7億元，力爭(zhēng)完成投資144.2億元。
二、基本原則
——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。著力解決當(dāng)前重大項(xiàng)目推進(jìn)工作中存在的前期工作推進(jìn)不及時(shí)、要素保障不到位、調(diào)度推進(jìn)力度不大等突出問(wèn)題。
——強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣區(qū)政府、市直行業(yè)部門(mén)是重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)的責(zé)任主體。市發(fā)改委牽頭抓好全市“穩(wěn)投資”項(xiàng)目項(xiàng)目推進(jìn)工作；各縣區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭抓好轄區(qū)內(nèi)“穩(wěn)投資”項(xiàng)目推進(jìn)工作；市直行業(yè)部門(mén)牽頭抓好各自行業(yè)領(lǐng)域的“穩(wěn)投資”項(xiàng)目推進(jìn)工作。
——加強(qiáng)全程服務(wù)。針對(duì)項(xiàng)目策劃包裝、前期手續(xù)、開(kāi)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)等各環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提升工作和服務(wù)水平，全力助推項(xiàng)目建設(shè)。
三、計(jì)劃安排
為實(shí)現(xiàn)全年投資計(jì)劃目標(biāo)，通過(guò)分析上半年已經(jīng)開(kāi)工項(xiàng)目的投資進(jìn)度安排情況和計(jì)劃下半年開(kāi)工項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況，結(jié)合各類(lèi)中央投資項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)情況，確定了“穩(wěn)投資”項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，涉及項(xiàng)目321個(gè)，當(dāng)年必保計(jì)劃投資155.1億元，當(dāng)年力爭(zhēng)計(jì)劃投資190.5億元。其中，社會(huì)投資項(xiàng)目229個(gè)，當(dāng)年必保計(jì)劃投資119.9億元，當(dāng)年力爭(zhēng)計(jì)劃投資152.3億元；政府投資項(xiàng)目72個(gè)，當(dāng)年必保計(jì)劃投資14.9億元，當(dāng)年力爭(zhēng)計(jì)劃投資17.1億元；新增地方政府債券項(xiàng)目9個(gè)，當(dāng)年必保計(jì)劃投資16.9億元，當(dāng)年力爭(zhēng)計(jì)劃投資17.1億元；抗疫特別國(guó)債項(xiàng)目11個(gè)，當(dāng)年必保計(jì)劃投資3.5億元，當(dāng)年力爭(zhēng)計(jì)劃投資4.1億元（具體項(xiàng)目情況詳見(jiàn)附表）。
縣區(qū)牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目317個(gè)（含5個(gè)跨縣區(qū)的同一項(xiàng)目，實(shí)際項(xiàng)目數(shù)量312個(gè)），當(dāng)年必保計(jì)劃投資150.5億元，當(dāng)年力爭(zhēng)計(jì)劃投資186.6億元（距離200億元力爭(zhēng)目標(biāo)任務(wù)相差13.4億元）。其中，社會(huì)投資項(xiàng)目227個(gè)，當(dāng)年必保計(jì)劃投資118.1億元，當(dāng)年力爭(zhēng)計(jì)劃投資150.4億元；政府投資項(xiàng)目68個(gè)，當(dāng)年必保計(jì)劃投資13.8億元，當(dāng)年力爭(zhēng)計(jì)劃投資16.1億元；新增地方政府債券項(xiàng)目11個(gè)，當(dāng)年必保計(jì)劃投資15.4億元，當(dāng)年力爭(zhēng)計(jì)劃投資16.2億元；抗疫特別國(guó)債項(xiàng)目11個(gè)，當(dāng)年必保計(jì)劃投資3.3億元，當(dāng)年力爭(zhēng)計(jì)劃投資3.9億元。
——撫順縣項(xiàng)目39個(gè)，當(dāng)年必保計(jì)劃投資11.5億元，當(dāng)年力爭(zhēng)計(jì)劃投資15億元。
——清原縣項(xiàng)目45個(gè)，當(dāng)年必保計(jì)劃投資18億元，當(dāng)年力爭(zhēng)計(jì)劃投資22.6億元（距離力爭(zhēng)目標(biāo)任務(wù)相差13.4億元）。
——新賓縣項(xiàng)目56個(gè)，當(dāng)年必保計(jì)劃投資13.5億元，當(dāng)年力爭(zhēng)計(jì)劃投資16億元。
——新?lián)釁^(qū)項(xiàng)目44個(gè)，當(dāng)年必保計(jì)劃投資16.7億元，當(dāng)年力爭(zhēng)計(jì)劃投資20億元。
——東洲區(qū)項(xiàng)目36個(gè)，當(dāng)年必保計(jì)劃投資37億元，當(dāng)年力爭(zhēng)計(jì)劃投資47億元。
——望花區(qū)項(xiàng)目56個(gè)，當(dāng)年必保計(jì)劃投資18.1億元，當(dāng)年力爭(zhēng)計(jì)劃投資26億元。
——順城區(qū)項(xiàng)目41個(gè)，當(dāng)年必保計(jì)劃投資35.8億元，當(dāng)年力爭(zhēng)計(jì)劃投資40億元。
市直部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目26個(gè)（有17個(gè)項(xiàng)目已含在縣區(qū)項(xiàng)目中，9個(gè)項(xiàng)目未含在縣區(qū)項(xiàng)目中），當(dāng)年必保計(jì)劃投資24.4億元，當(dāng)年力爭(zhēng)計(jì)劃投資26.5億元。其中，社會(huì)投資項(xiàng)目8個(gè)，當(dāng)年必保計(jì)劃投資6.9億元，當(dāng)年力爭(zhēng)計(jì)劃投資8.2億元；政府投資項(xiàng)目14個(gè)，當(dāng)年必保計(jì)劃投資5.8億元，當(dāng)年力爭(zhēng)計(jì)劃投資6.3億元；新增地方政府債券項(xiàng)目2個(gè)，當(dāng)年必保計(jì)劃投資11.3億元，當(dāng)年力爭(zhēng)計(jì)劃投資11.5億元；抗疫特別國(guó)債項(xiàng)目2個(gè)，當(dāng)年必保計(jì)劃投資0.45億元，當(dāng)年力爭(zhēng)計(jì)劃投資0.5億元。
——市工業(yè)和信息化局項(xiàng)目5個(gè)，當(dāng)年必保計(jì)劃投資3.2億元，當(dāng)年力爭(zhēng)計(jì)劃投資4.5億元。
——市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局項(xiàng)目6個(gè)，當(dāng)年必保計(jì)劃投資15.3億元，當(dāng)年力爭(zhēng)計(jì)劃投資15.5億元。
——市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局項(xiàng)目1個(gè)，當(dāng)年必保計(jì)劃投資2.2億元，當(dāng)年力爭(zhēng)計(jì)劃投資2.2億元。
——市水務(wù)局項(xiàng)目10個(gè)，當(dāng)年必保計(jì)劃投資2.9億元，當(dāng)年力爭(zhēng)計(jì)劃投資3.4億元。
——市教育局項(xiàng)目2個(gè)，當(dāng)年必保計(jì)劃投資0.4億元，當(dāng)年力爭(zhēng)計(jì)劃投資0.4億元。
——市衛(wèi)生健康委項(xiàng)目2個(gè)，當(dāng)年必保計(jì)劃投資0.45億元，當(dāng)年力爭(zhēng)計(jì)劃投資0.5億元。
四、工作要求
（一）社會(huì)投資項(xiàng)目。一是已經(jīng)開(kāi)工的項(xiàng)目，各縣區(qū)要盯住投資節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，加強(qiáng)與投資主體的調(diào)度銜接，確保項(xiàng)目持續(xù)建設(shè)不停工，盡力提高當(dāng)年投資強(qiáng)度；二是列入開(kāi)工計(jì)劃的項(xiàng)目要確保按時(shí)限落實(shí)開(kāi)工建設(shè)條件，如期開(kāi)工建設(shè)；三是對(duì)個(gè)別受項(xiàng)目建設(shè)條件制約、產(chǎn)業(yè)政策限制、投資者投資能力不足等因素的影響，無(wú)法年內(nèi)開(kāi)工的項(xiàng)目，縣區(qū)政府要實(shí)事求是，準(zhǔn)確研判，及時(shí)剔除，對(duì)年內(nèi)新落實(shí)的符合建設(shè)條件、能夠當(dāng)年開(kāi)工的項(xiàng)目要及時(shí)增補(bǔ)，做到在全年投資計(jì)劃指導(dǎo)下的建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)的動(dòng)態(tài)管理。
（二）政府投資類(lèi)項(xiàng)目。一是已經(jīng)納入2020年地方債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、抗疫特別國(guó)債等指令性計(jì)劃的項(xiàng)目，各縣區(qū)和項(xiàng)目主管單位要按照市發(fā)改委和市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好中央預(yù)算內(nèi)投資及政府舉債項(xiàng)目建設(shè)和資金管理的通知》要求，年內(nèi)必須按照項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃組織建設(shè)，并按周報(bào)送建設(shè)進(jìn)度，防止項(xiàng)目沒(méi)有按期開(kāi)工或者建設(shè)進(jìn)度緩慢被約談問(wèn)責(zé)或列入黑名單，影響后續(xù)項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取。二是在使用好已經(jīng)下達(dá)的地方政府債券、抗疫特別國(guó)債以及中央專(zhuān)項(xiàng)投資等項(xiàng)目資金組織建設(shè)的同時(shí)，要根據(jù)實(shí)施項(xiàng)目的總投資規(guī)模需求，充分利用好政策窗口期，同步做好后續(xù)各類(lèi)中央專(zhuān)項(xiàng)投資的爭(zhēng)取，努力保持項(xiàng)目實(shí)施的連續(xù)性建設(shè)和建設(shè)內(nèi)容的完整性。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化調(diào)度。重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間和年度投資，繼續(xù)堅(jiān)持市縣（區(qū)）兩級(jí)政府分級(jí)分類(lèi)調(diào)度機(jī)制，充分利用信息化手段，強(qiáng)化清單管理，按照項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和責(zé)任清單，推動(dòng)“穩(wěn)投資”計(jì)劃的各方責(zé)任落實(shí)。
（二）強(qiáng)化服務(wù)。對(duì)應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目，按照一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)專(zhuān)班、一個(gè)責(zé)任體系的要求，明確責(zé)任部門(mén)、配合部門(mén)，并配備了項(xiàng)目管家，各縣區(qū)和市直相關(guān)部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮好服務(wù)專(zhuān)班、項(xiàng)目管家的作用，加大對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目單位項(xiàng)目策劃包裝、前期手續(xù)、開(kāi)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)等各環(huán)節(jié)全程服務(wù)力度，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的前期工作進(jìn)度慢、要素保障不到位等突出問(wèn)題。要素保障部門(mén)要跨前一步服務(wù)，與項(xiàng)目責(zé)任單位形成工作合力，全力助推項(xiàng)目建設(shè)。