撫順市人民政府關(guān)于印發(fā)撫順市推進(jìn)職業(yè)教育實(shí)用高效發(fā)展實(shí)施方案的通知

撫順市人民政府文件

撫政發(fā)〔2021〕12號

撫順市人民政府關(guān)于印發(fā)撫順市推進(jìn)

職業(yè)教育實(shí)用高效發(fā)展實(shí)施方案的通知

各縣區(qū)人民政府，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《撫順市推進(jìn)職業(yè)教育實(shí)用高效發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

撫順市人民政府

2021年12月29日

    （此件可公開）

撫順市推進(jìn)職業(yè)教育實(shí)用高效發(fā)展

實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《教育部 遼寧省人民政府關(guān)于整省推進(jìn)職業(yè)教育實(shí)用高效發(fā)展提升服務(wù)遼寧振興能力的意見》（遼政發(fā)〔2021〕2號）和《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》（遼政發(fā)〔2020〕8號）要求，深入實(shí)施《撫順市教育現(xiàn)代化2035》和《撫順市加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018－2022年）》，辦好新時(shí)代職業(yè)教育，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述、全國、省教育大會及全國職業(yè)教育大會精神，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展理念，以適應(yīng)撫順經(jīng)濟(jì)社會及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，優(yōu)化職業(yè)教育資源和專業(yè)布局結(jié)構(gòu)，深化產(chǎn)教融合，校企合作，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，提升技術(shù)技能人才供給水平和質(zhì)量，為撫順全面振興發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。

（二）主要目標(biāo)。經(jīng)過5-10年左右時(shí)間，撫順市現(xiàn)代職業(yè)教育制度體系基本完善，職業(yè)教育實(shí)用高效發(fā)展，職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)融通發(fā)展取得明顯成效，人才培養(yǎng)質(zhì)量全面提升，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，職業(yè)教育現(xiàn)代化水平大幅提升。到2022年底，中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整基本完成，建設(shè)2所省級優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校、10個(gè)優(yōu)質(zhì)專業(yè)?！半p師型”教師占專業(yè)課教師總數(shù)的60％以上，創(chuàng)建省級職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)達(dá)到5個(gè)以上。“學(xué)歷證書＋若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)（以下稱“1＋X證書”制度試點(diǎn)）扎實(shí)推進(jìn)。新增高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才7000人左右，完成職業(yè)技能培訓(xùn)6.5萬人次左右。到2025年，打造1-2所在全省有影響力的中等職業(yè)學(xué)校，產(chǎn)教融合辦學(xué)模式改革取得突破，校企“雙元”育人模式基本形成。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)黨對職業(yè)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要論述，以及關(guān)于遼寧工作的重要講話和指示批示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對職業(yè)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，確保職業(yè)教育正確辦學(xué)方向。加強(qiáng)黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提升職業(yè)院校黨建工作質(zhì)量，深入推進(jìn)基層黨支部評星定級工作。采取專兼職結(jié)合方式為職業(yè)院校班子配備1名具有5年以上行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷的高層次技術(shù)管理人才，讓教育家、企業(yè)家共同管好辦好職業(yè)院校。將工匠精神和勞模精神融入人才培養(yǎng)培訓(xùn)全過程，邀請大國工匠（遼寧工匠）和勞動模范進(jìn)校園、進(jìn)課堂，完善大國工匠和勞動模范擔(dān)任德育兼職導(dǎo)師制度。指導(dǎo)職業(yè)院校上好思想政治理論課，推動思政課程與課程思政有機(jī)結(jié)合，建設(shè)遴選15個(gè)思想政治課示范課堂和50個(gè)左右課程思政教育案例。

責(zé)任單位：市委組織部、市總工會、市委教育工委、撫順縣教育工委、清原縣教育工委、新賓縣教育工委、順城區(qū)教育工委。

（二）實(shí)施職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，做優(yōu)做強(qiáng)職業(yè)教育。

調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校布局，推動職業(yè)院校高水平發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)布局和地域分布，城區(qū)重點(diǎn)支持市農(nóng)業(yè)特產(chǎn)學(xué)校、市技師學(xué)院、市一職專等3所中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，為全市三個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐?？h域重點(diǎn)推進(jìn)清原縣、新賓縣2個(gè)縣級職教中心轉(zhuǎn)型發(fā)展，精準(zhǔn)服務(wù)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”和“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略”，培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才。到2022年底，完成對中等職業(yè)學(xué)校的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，學(xué)校發(fā)展定位明確，辦學(xué)特色突出，辦學(xué)和管理水平明顯提升，職業(yè)學(xué)校規(guī)模、質(zhì)量和效益明顯提高。市農(nóng)業(yè)特產(chǎn)學(xué)校、市技師學(xué)院2所學(xué)校建成省級優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校。到2025年，打造1-2所在全省有影響力的中等職業(yè)學(xué)校。

優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)布局，推動職業(yè)院校特色發(fā)展。完善專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整機(jī)制，圍繞我市重點(diǎn)發(fā)展的高端精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、冶金高端新材料產(chǎn)業(yè)、新型煤化工及煤矸石綜合利用產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)等開設(shè)專業(yè)及設(shè)置課程。重點(diǎn)培育化學(xué)工藝、畜禽生產(chǎn)技術(shù)、護(hù)理、幼兒保育等10個(gè)優(yōu)質(zhì)專業(yè)，建設(shè)專業(yè)協(xié)作體1個(gè)，積極培育現(xiàn)代學(xué)徒制示范專業(yè)。定期發(fā)布職業(yè)院校教育質(zhì)量報(bào)告，開展職業(yè)院校星級專業(yè)、卓越專業(yè)評估，積極支持第三方機(jī)構(gòu)開展評估。

責(zé)任單位：市委組織部、市發(fā)改委、市教育局、市財(cái)政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、撫順縣政府、清原縣政府、新賓縣政府、順城區(qū)政府。

（三）深化校企合作，推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)。

推進(jìn)“引校進(jìn)企”“引企駐校”“校企一體”等形式校企合作，促進(jìn)職業(yè)教育學(xué)校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體。鼓勵(lì)職業(yè)院校緊緊圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和支柱企業(yè)深化校企合作，為撫順石化、撫礦集團(tuán)、撫順特鋼、撫順新鋼鐵、中鋁撫順鋁業(yè)公司和高新區(qū)企業(yè)舉辦訂單班、冠名班，積極試行三天在企業(yè)、兩天在學(xué)校的“3+2”培養(yǎng)模式。依托市農(nóng)業(yè)特產(chǎn)學(xué)校、市技師學(xué)院建設(shè)2個(gè)集實(shí)踐教學(xué)、社會培訓(xùn)、企業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)為一體的區(qū)域綜合性高水平產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，探索創(chuàng)新校企共建、共管、共享、共贏的實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)營模式，為社會公眾、職業(yè)院校在校生取得職業(yè)技能等級證書和企業(yè)提升人力資源水平提供有力支撐。

鼓勵(lì)有條件的企業(yè)特別是大企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育，重點(diǎn)支持企業(yè)與職業(yè)院校共建職業(yè)培訓(xùn)中心和生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)企業(yè)利用資本、技術(shù)、知識、設(shè)施、設(shè)備和管理等要素參與校企合作。支持有較強(qiáng)代表性、影響力和改革意愿的企業(yè)申報(bào)省“產(chǎn)教融合型”企業(yè)，被認(rèn)定的企業(yè)可按規(guī)定享受“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合支持。

到2025年，建設(shè)好5個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)，推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校積極參與校企聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)。對接餐飲企業(yè)的人才需求，由市一職專牽頭，聯(lián)合友誼賓館、金豐園餐飲集團(tuán)、永安餐飲集團(tuán)、萬達(dá)嘉華酒店等企業(yè)，打造撫順市餐飲烹飪行業(yè)職教集團(tuán)。對接汽車行業(yè)周邊服務(wù)的人才需求，由市二職專牽頭，打造撫順市汽車職教集團(tuán)。對接旅游行業(yè)周邊服務(wù)的人才需求，由現(xiàn)代服務(wù)學(xué)校牽頭，打造旅游職教集團(tuán)。對接醫(yī)藥行業(yè)周邊服務(wù)的人才需求，由市衛(wèi)生學(xué)校牽頭，打造健康職教集團(tuán)。對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的人才需求，由市農(nóng)業(yè)特產(chǎn)學(xué)校牽頭，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)。積極爭取建成1個(gè)省級示范性職業(yè)教育集團(tuán)。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市財(cái)政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅廣電局、市衛(wèi)健委、市國資委、市稅務(wù)局、撫順縣政府、清原縣政府、新賓縣政府、順城區(qū)政府。

（四）深化職業(yè)教育改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

堅(jiān)持理念和思維創(chuàng)新，加大政策引導(dǎo)力度，調(diào)動社會各方深化職業(yè)教育改革創(chuàng)新的積極性，建立招生、人才培養(yǎng)、就業(yè)聯(lián)動機(jī)制。

實(shí)施中職和高職?？普猩暯优囵B(yǎng)、合作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、共享，擴(kuò)大“中高職”貫通培養(yǎng)規(guī)模。推動職業(yè)教育和普通教育融合發(fā)展，鼓勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合中小學(xué)開展勞動和職業(yè)啟蒙教育，將動手實(shí)踐內(nèi)容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)。鼓勵(lì)職業(yè)院校參與國家學(xué)分銀行“省級分行”試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)普通教育、職業(yè)教育間學(xué)習(xí)成果相互認(rèn)定。

推動以學(xué)習(xí)者為中心的“課堂革命”，優(yōu)化課程供給，改革教學(xué)方法，鼓勵(lì)校企雙元合作開發(fā)教材。遴選15個(gè)左右職業(yè)教育“課堂革命”典型案例，培育50門左右“興遼職教金課”。指導(dǎo)并組織職業(yè)院校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程建設(shè)。深入推進(jìn)“1+X證書”制度試點(diǎn)工作，逐步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，支持職業(yè)學(xué)校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)，取得多類職業(yè)技能等級證書，提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。引導(dǎo)畢業(yè)生在本市就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開展職業(yè)教育畢業(yè)生3年跟蹤調(diào)查，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到95%以上。

責(zé)任單位：市教育局、市工信局、市財(cái)政局、市人社局、市衛(wèi)健委、市國資委、撫順縣政府、清原縣政府、新賓縣政府、順城區(qū)政府。

（五）加快職業(yè)教育信息化建設(shè)，整合職業(yè)教育教學(xué)資源。

充分利用遼寧職業(yè)教育大數(shù)據(jù)平臺，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，推動線上、線下混合式教育教學(xué)改革。利用職業(yè)教育在線學(xué)習(xí)平臺，建設(shè)智慧課堂、智慧車間、智慧圖書館。整合職業(yè)院校與企業(yè)實(shí)訓(xùn)資源，組建開放共享的、滿足全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)需求的綜合性實(shí)訓(xùn)環(huán)境。支持市衛(wèi)生學(xué)校“5G+智慧教育”應(yīng)用試點(diǎn)，力爭將市衛(wèi)生學(xué)校建成省級職業(yè)教育信息化標(biāo)桿學(xué)校。全市重點(diǎn)建設(shè)50門省級職業(yè)教育精品在線開放課程，推動優(yōu)質(zhì)課程資源開發(fā)共享。支持撫礦衛(wèi)校與遼健集團(tuán)撫礦總醫(yī)院以校企共建形式建設(shè)衛(wèi)生護(hù)理虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地。

責(zé)任單位：市教育局、市工信局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市人社局、市衛(wèi)健委、市國資委、撫順縣政府、清原縣政府、新賓縣政府、順城區(qū)政府。

（六）完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。

按照公開招聘有關(guān)規(guī)定，建立以直接考核方式引進(jìn)高層次、高技能人才機(jī)制。除持有相關(guān)領(lǐng)域職業(yè)技能等級證書的畢業(yè)生外，職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職?？埔陨蠈W(xué)歷的人員中公開招聘。加大師資培養(yǎng)力度，推行“固定崗+流動崗”師資隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，建立校企人員雙向交流協(xié)作共同體。落實(shí)專業(yè)課教師全員輪訓(xùn)制度，實(shí)施5年累計(jì)不少于 10個(gè)月企業(yè)實(shí)踐制度。到2025年，在職業(yè)院校中遴選培養(yǎng)5名市級教學(xué)名師、5名市級專業(yè)帶頭人、10名市級專業(yè)骨干教師。創(chuàng)建省級職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)達(dá)到5個(gè)以上。“雙師型”教師占專業(yè)課教師總數(shù)的60％以上。

責(zé)任單位：市教育局、市人社局。

（七）暢通技能人才培養(yǎng)通道，開展高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)。

職業(yè)院校按照育訓(xùn)結(jié)合、長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的要求，面向在校學(xué)生和社會成員廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)。到2022年底，完成6.5萬人次左右職業(yè)技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮職業(yè)院校培訓(xùn)資源優(yōu)勢，滿足高技能人才培訓(xùn)需求，組織開展職業(yè)技能提升行動，按規(guī)定承擔(dān)補(bǔ)貼性培訓(xùn)任務(wù)。積極支持撫礦技師學(xué)院創(chuàng)建省級示范性職工培訓(xùn)基地，支持市技師學(xué)院創(chuàng)建特色職業(yè)培訓(xùn)院校品牌。支持新賓縣、清原縣2個(gè)縣級職教中心重點(diǎn)面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民開展技術(shù)推廣、扶貧開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會生活教育。

責(zé)任單位：市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、撫順縣政府、清原縣政府、新賓縣政府、順城區(qū)政府。

（八）加強(qiáng)職業(yè)教育交流合作，積極參與服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。

全面融入沈陽都市圈一體化發(fā)展，對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等國家發(fā)展戰(zhàn)略，利用遼寧與江蘇對口合作平臺，學(xué)習(xí)借鑒江蘇職業(yè)教育辦學(xué)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。支持職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)和引進(jìn)國際先進(jìn)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)課程、教材體系和數(shù)字化教育資源。支持以公派出國方式定期選派職業(yè)院校專業(yè)骨干教師和管理骨干赴國外研修訪學(xué)，鼓勵(lì)職業(yè)院校承辦和選派師生參加國際技能大賽。

責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局、市人社局、市商務(wù)局、撫順縣政府、清原縣政府、新賓縣政府、順城區(qū)政府。

三、保障措施

（一）建立職業(yè)教育聯(lián)席會議制度。

進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的要求，加強(qiáng)對我市職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立我市職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，完善市職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市職業(yè)教育工作，及時(shí)研究解決職業(yè)教育工作中的有關(guān)問題。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市財(cái)政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市國資委、市金融局、市稅務(wù)局。

（二）健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

按規(guī)定落實(shí)職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適時(shí)提高基本標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，新增教育經(jīng)費(fèi)要向職業(yè)教育傾斜，組織實(shí)施好現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，建立健全投入績效管理機(jī)制，提高資金使用效益。增加職業(yè)學(xué)校助學(xué)金覆蓋面，完善補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全完善職業(yè)教育獎(jiǎng)學(xué)金制度。

責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局、撫順縣政府、清原縣政府、新賓縣政府、順城區(qū)政府。

（三）落實(shí)政策激勵(lì)機(jī)制。

統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)教育項(xiàng)目建設(shè)，加大支持力度，優(yōu)化指導(dǎo)服務(wù)，提高審批效率。全面依法落實(shí)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，職業(yè)學(xué)校開展校企合作、社會培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和自辦企業(yè)等所獲收益，納入學(xué)校教育事業(yè)收入，可按一定比例作為績效工資來源。允許職業(yè)學(xué)校探索自主經(jīng)營、市場運(yùn)作、獨(dú)立核算的實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)營模式。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校依托生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)資源，單獨(dú)舉辦或“引企入校”合作舉辦以滿足專業(yè)教學(xué)為主要目的的校內(nèi)教學(xué)工廠，并按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠。

責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局、市人社局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、撫順縣政府、清原縣政府、新賓縣政府、順城區(qū)政府。

（四）保障技術(shù)技能人才待遇。

積極響應(yīng)并落實(shí)“遼寧工匠”遴選表彰工作，組建市級技術(shù)技能大師庫，積極推動高等職業(yè)教育畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。逐步提高技術(shù)技能人才特別是技術(shù)工人收入水平和地位。

責(zé)任單位：市總工會、市教育局、市工信局、市人社局、市國資委、撫順縣政府、清原縣政府、新賓縣政府、順城區(qū)政府。