撫順市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)撫順市加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施方案 的通知

撫順市人民政府辦公室文件

撫政辦發(fā)〔2022〕23號(hào)

撫順市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

撫順市加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施方案

的通知

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《撫順市加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

撫順市人民政府辦公室

                           2022年6月27日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

撫順市加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕24號(hào)）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的實(shí)施意見(jiàn)》（遼政辦發(fā)〔2022〕25號(hào)）精神，加快我市外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式和跨境電商綜試區(qū)發(fā)展，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于遼寧、撫順振興發(fā)展的重要講話和指示精神，落實(shí)好省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，積極引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推進(jìn)“兩平臺(tái)六體系”建設(shè)，全面承接前幾批次綜試區(qū)政策經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)探索與沈陽(yáng)、沈撫示范區(qū)融合發(fā)展，不斷完善適應(yīng)跨境電商發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，力爭(zhēng)跨境電商進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)規(guī)模化。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）以貿(mào)易數(shù)字化助力穩(wěn)定外貿(mào)體量

引導(dǎo)支持外貿(mào)制造企業(yè)開(kāi)展智能化、信息化轉(zhuǎn)型升級(jí)。提高企業(yè)數(shù)字化營(yíng)銷能力，運(yùn)用直播、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)開(kāi)展市場(chǎng)開(kāi)拓、線上展示、線上洽談。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等數(shù)字化技術(shù)提高市場(chǎng)分析研判和供應(yīng)鏈協(xié)同能力，滿足各類客戶的個(gè)性化需求，組織實(shí)施柔性化、定制化生產(chǎn)。引導(dǎo)企業(yè)借助社交媒體、搜索引擎等數(shù)字化平臺(tái)開(kāi)展自主品牌全球推廣。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)電子貿(mào)易便利化

實(shí)行“簡(jiǎn)化申報(bào)、清單核放、匯總統(tǒng)計(jì)”全程無(wú)紙化，監(jiān)管和服務(wù)我市企業(yè)開(kāi)展B2B業(yè)務(wù)；便利外匯業(yè)務(wù)使用電子單證，支持企業(yè)以提交電子單證方式辦理貨物貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)及支持企業(yè)通過(guò)網(wǎng)上辦理貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄登記；實(shí)行退稅無(wú)紙化，對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)可使用增值稅專用發(fā)票交叉稽核信息系統(tǒng)審核辦理退稅。（撫順海關(guān)、人民銀行撫順市中心支行、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)跨境電商配套設(shè)施建設(shè)

加快保稅物流中心（B型）、國(guó)際郵件快件分揀中心申報(bào)及建設(shè)，落實(shí)相關(guān)資金需求，滿足跨境電商商品進(jìn)出口監(jiān)管業(yè)務(wù)需要。打造與跨境電商相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施以及國(guó)際物流通道。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市交通運(yùn)輸局、新?lián)釁^(qū)、撫順海關(guān)、市郵政管理局、市郵政公司、國(guó)咨集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）完善綜合服務(wù)平臺(tái)

配合省商務(wù)廳完善省公共服務(wù)平臺(tái)撫順端口建設(shè)，與國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”全面對(duì)接。支持我市跨境電商協(xié)會(huì)綜合服務(wù)平臺(tái)以及各類跨境電商企業(yè)與省公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。依托省市平臺(tái)，構(gòu)建信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商誠(chéng)信、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控六體系。培育和發(fā)展精細(xì)化工、冶金新材料、特色農(nóng)產(chǎn)品、中醫(yī)藥等垂直類公共服務(wù)平臺(tái)和跨境產(chǎn)品營(yíng)銷平臺(tái)。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市金融發(fā)展局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、撫順海關(guān)、人民銀行撫順市中心支行、市稅務(wù)局，產(chǎn)業(yè)相關(guān)縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）發(fā)展和建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)

鼓勵(lì)各縣區(qū)依托自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極推進(jìn)“跨境電商+主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+重點(diǎn)園區(qū)+孵化基地”建設(shè)。研究制定相關(guān)政策和認(rèn)定辦法，對(duì)發(fā)展相對(duì)成熟的園區(qū)進(jìn)行授牌，匯聚制造生產(chǎn)、電商平臺(tái)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、金融信保、風(fēng)控服務(wù)等跨境電商各類企業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)跨境電商與制造業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、創(chuàng)新升級(jí)。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、撫順海關(guān)、各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展

支持物流、外貿(mào)代理、供應(yīng)鏈等企業(yè)向綜服企業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)綜服企業(yè)建設(shè)、完善融合基礎(chǔ)服務(wù)和特色服務(wù)的綜合服務(wù)信息平臺(tái)。加快培育涵蓋具有撫順產(chǎn)業(yè)特色的專業(yè)綜服企業(yè)。引導(dǎo)綜服企業(yè)開(kāi)展退稅、收匯代辦和咨詢、對(duì)接、融資業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)有條件的綜服企業(yè)開(kāi)展海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者（AEO）認(rèn)證”。（市商務(wù)局、撫順海關(guān)、市稅務(wù)局，人民銀行撫順市中心支行、綜服企業(yè)所在縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）積極推進(jìn)海外倉(cāng)建設(shè)

整合現(xiàn)有企業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和海外倉(cāng)資源向公共海外倉(cāng)、共享海外倉(cāng)發(fā)展，支持海外倉(cāng)與綜合服務(wù)平臺(tái)、電商平臺(tái)、企業(yè)對(duì)接，完善物流體系，向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游延伸服務(wù)。探索建立與企業(yè)對(duì)企業(yè)出口（9710）和企業(yè)對(duì)海外倉(cāng)出口（9810）業(yè)務(wù)相適應(yīng)的退稅、結(jié)匯模式，加強(qiáng)信用保險(xiǎn)支持。（市商務(wù)局、市稅務(wù)局、撫順海關(guān)、人民銀行撫順市中心支行、中信保遼寧分公司沈陽(yáng)辦事處按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）加強(qiáng)行業(yè)組織和專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

大力推動(dòng)我市跨境電商協(xié)會(huì)健康快速發(fā)展，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)合規(guī)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)。依托在撫大專院校開(kāi)設(shè)跨境電商、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)與新媒體等新興專業(yè)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，支持校企開(kāi)展“訂單式”培訓(xùn)，大力支持跨境電商人才孵化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)項(xiàng)目。制定跨境電商人才培養(yǎng)和引進(jìn)相關(guān)政策措施。（市民政局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（九）完善領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制

市政府已經(jīng)成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室和工作專班設(shè)在市商務(wù)局。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要指定分管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人開(kāi)展相關(guān)工作，根據(jù)本方案和領(lǐng)導(dǎo)小組工作要點(diǎn)制定工作計(jì)劃，明確時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人。強(qiáng)化工作機(jī)制，實(shí)行工作進(jìn)展月報(bào)、信息隨時(shí)報(bào)和季度例會(huì)制度，定期向市委、市政府通報(bào)有關(guān)情況。（市商務(wù)局牽頭領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）加大政策支持

用好用足上級(jí)專項(xiàng)資金，科學(xué)制定配套實(shí)施細(xì)則，避免資金沉淀和廉政風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，加大市縣區(qū)財(cái)政對(duì)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，各有關(guān)部門及時(shí)研究制定配套政策措施，從財(cái)稅、監(jiān)管、人才、統(tǒng)計(jì)、制度、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等多角度完善現(xiàn)有政策體系，全力支持跨境電子商務(wù)加快發(fā)展。用好信用保險(xiǎn)等政策性金融工具，加強(qiáng)對(duì)跨境電商、海外倉(cāng)、綜服平臺(tái)、服務(wù)貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)服務(wù)，幫助中小企業(yè)拓展融資渠道。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市金融發(fā)展局、中信保遼寧分公司沈陽(yáng)辦事處、各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）加強(qiáng)對(duì)口合作和對(duì)外交流

加快融入沈陽(yáng)都市圈一體化，加強(qiáng)與沈陽(yáng)和沈撫示范區(qū)綜試區(qū)協(xié)同發(fā)展合作機(jī)制，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)招商、交通、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。充分抓住與徐州對(duì)口合作契機(jī)，大力推動(dòng)雙方在經(jīng)驗(yàn)復(fù)制、主體培育、海外倉(cāng)、綜合服務(wù)方面的深度合作。積極開(kāi)展綜試區(qū)互學(xué)互鑒和國(guó)際交流。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）營(yíng)造良好發(fā)展氛圍

充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等渠道宣傳綜試區(qū)建設(shè)新舉措、新成效；組織一系列跨境電子商務(wù)領(lǐng)域高峰論壇、主題演講和專題培訓(xùn)，提高全市對(duì)跨境電子商務(wù)認(rèn)識(shí)水平，營(yíng)造促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）