撫順市人民政府辦公室關(guān)于修訂撫順市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知

撫順市人民政府辦公室文件

撫政辦規(guī)〔2025〕1號(hào)

撫順市人民政府辦公室關(guān)于

修訂撫順市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《撫順市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

                             撫順市人民政府辦公室

2025年1月18日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

撫順市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 預(yù)案體系

1.5 工作原則

2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1 市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及職責(zé)

2.2 專家咨詢組

3 應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1 編制應(yīng)急減排清單

3.2 實(shí)行差異化應(yīng)急管控

3.3 精準(zhǔn)制定應(yīng)急減排措施

4 監(jiān)測(cè)預(yù)警

4.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

4.2 預(yù)警分級(jí)

4.3 預(yù)警發(fā)布

4.4 預(yù)警調(diào)整與解除

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 響應(yīng)級(jí)別

5.2 分級(jí)響應(yīng)

5.3 信息報(bào)送

5.4 響應(yīng)終止

5.5 評(píng)估總結(jié)

5.6 責(zé)任追究

6 預(yù)案管理

6.1 預(yù)案報(bào)備

6.2 預(yù)案宣傳

6.3 預(yù)案演練

6.4 預(yù)案培訓(xùn)

7 保障措施

7.1 組織保障

7.2 資金保障

7.3 物資保障

7.4 預(yù)報(bào)能力保障

7.5 信息聯(lián)絡(luò)保障

8 附則

8.1 預(yù)案實(shí)施

8.2 預(yù)案解釋部門(mén)

1 總則

1.1 編制目的

全面落實(shí)黨的二十大提出的基本消除重污染天氣任務(wù)要求，健全完善我市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高預(yù)警、應(yīng)對(duì)能力，及時(shí)、科學(xué)、有效控制、降低或消除重污染天氣造成的不利影響，鞏固空氣質(zhì)量改善成果，保障人民群眾身體健康，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《撫順市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《撫順市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于撫順市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。因沙塵、山火、局地?fù)P沙、國(guó)境外傳輸?shù)纫蛩?/span>和臭氧造成的重污染天氣，不納入預(yù)警應(yīng)急范疇。

1.4 預(yù)案體系

本預(yù)案是《撫順市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》下的市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)領(lǐng)全市重污染天氣應(yīng)急工作。

撫順市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案（包括重污染天氣應(yīng)急減排清單）、重污染天氣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部各成員單位的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案、涉氣污染源工業(yè)企業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案。

1.5 工作原則

堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，屬地管理、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，分級(jí)預(yù)警，差異管控，信息公開(kāi)，社會(huì)參與。

2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1 市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及職責(zé)

市政府成立撫順市重污染天氣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織全市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，指導(dǎo)完善市級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案，指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案，按照上級(jí)預(yù)警信息和當(dāng)?shù)仡A(yù)案做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

重污染天氣應(yīng)急狀態(tài)下，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部組織各成員單位對(duì)全市的涉氣污染源按照本預(yù)案要求實(shí)施應(yīng)急減排措施。

2.1.1 市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部組成

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)由市政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由市政府協(xié)助分管生態(tài)環(huán)境工作的副秘書(shū)長(zhǎng)和市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。成員由市委宣傳部、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市國(guó)資委、市文化旅游和廣電局、市電力公司及各區(qū)、縣政府分管負(fù)責(zé)同志組成。根據(jù)工作需要，可增加有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)同志作為成員。

2.1.2 市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)兼任。辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)工作；組織開(kāi)展重污染天氣研判、會(huì)商，提出預(yù)警建議，指導(dǎo)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部各成員單位開(kāi)展重污染天氣應(yīng)對(duì)工作；組織對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估；組織開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急演練、培訓(xùn)、宣傳等工作；完成市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

2.2 專家咨詢組

市生態(tài)環(huán)境局牽頭組建重污染天氣應(yīng)對(duì)專家咨詢組，為重污染天氣應(yīng)對(duì)提供技術(shù)支撐，提出對(duì)策建議。

3 應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1 編制應(yīng)急減排清單

3.1.1 動(dòng)態(tài)管理減排清單

撫順市應(yīng)急減排清單要及時(shí)修訂并上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳，應(yīng)急減排清單是本預(yù)案的組成部分，包括但不限于工業(yè)源、移動(dòng)源和揚(yáng)塵源等清單，清單種類及填報(bào)要求按國(guó)家要求及時(shí)更新。在調(diào)整應(yīng)急減排清單時(shí)，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)充分利用排污許可證管理信息，組織各區(qū)、縣政府對(duì)涉氣污染源進(jìn)行排查，確保應(yīng)納盡納。避免對(duì)居民供暖鍋爐和對(duì)當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施。

3.1.2 嚴(yán)格落實(shí)減排比例

減排基數(shù)每年核算一次，主要包括應(yīng)急減排基數(shù)和各級(jí)別預(yù)警條件下工業(yè)源、揚(yáng)塵源和移動(dòng)源清單的應(yīng)急減排比例，確保滿足應(yīng)急減排要求，實(shí)現(xiàn)預(yù)期應(yīng)急減排效果。應(yīng)急減排比例是指相應(yīng)級(jí)別下應(yīng)急減排措施日減排量與應(yīng)急減排基數(shù)的比值。城市全社會(huì)二氧化硫（SO₂）、氮氧化物（NO_X）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）等主要污染物在Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)下，減排比例應(yīng)分別達(dá)到10%、20%、30%以上。撫順市可根據(jù)自身實(shí)際調(diào)整SO₂和NO_X的減排比例，但二者減排比例之和在Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)下，不應(yīng)低于兩者總量的10%、20%、30%。

3.2 實(shí)行差異化應(yīng)急管控

3.2.1 重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)

重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)是依據(jù)生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）和《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)及減排措施補(bǔ)充說(shuō)明》以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)明確的行業(yè)企業(yè)，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)企業(yè)績(jī)效等級(jí)實(shí)施差異化管控，評(píng)為A級(jí)和引領(lǐng)性的企業(yè)可自主采取減排措施。重點(diǎn)行業(yè)范圍按照生態(tài)環(huán)境部最新要求實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

3.2.2 保障類企業(yè)及工程

保障類企業(yè)包括涉及居民供電、供暖、承擔(dān)生活垃圾或危險(xiǎn)廢物集中處置等保民生企業(yè)，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等工業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)出版物印刷企業(yè)、群眾生活保障企業(yè)、重點(diǎn)外貿(mào)出口企業(yè)及其他保障類企業(yè)，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間僅準(zhǔn)許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

保障類工程包括保障民生、城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)等重大工程項(xiàng)目，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)符合建筑工程綠色施工規(guī)范相關(guān)環(huán)保要求。

3.2.3 小微涉氣企業(yè)

對(duì)于非燃煤、非燃油，污染物組分單一、排放的大氣污染物中無(wú)有毒有害及惡臭氣體、污染物年排放總量100千克以下的小微涉氣企業(yè)（對(duì)于季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按上述要求以日核算排放量），在滿足城市總體減排要求的情況下，可不采取停限產(chǎn)措施。

3.3 精準(zhǔn)制定應(yīng)急減排措施

工業(yè)企業(yè)減排措施要以停止排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）為主，對(duì)不可臨時(shí)中斷的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)指導(dǎo)企業(yè)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間能夠落實(shí)減排措施。避免對(duì)非涉氣工序、生產(chǎn)設(shè)施采取停限產(chǎn)措施，確保應(yīng)急管控措施精準(zhǔn)到位，降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。減排措施應(yīng)確保符合安全生產(chǎn)相關(guān)要求。

4 監(jiān)測(cè)預(yù)警

4.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

4.1.1 監(jiān)測(cè)

市生態(tài)環(huán)境、氣象主管部門(mén)分別負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和氣象狀況觀測(cè)，共同負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)收集處理、研判等工作并及時(shí)報(bào)送有關(guān)信息，為預(yù)報(bào)、會(huì)商、預(yù)警提供決策依據(jù)。

4.1.2 預(yù)報(bào)

市生態(tài)環(huán)境和氣象主管部門(mén)組織撫順生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、市氣象臺(tái)根據(jù)氣象條件變化趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量及本地涉氣污染源情況，對(duì)未來(lái)7天城市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報(bào)。

4.1.3 會(huì)商

撫順生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心會(huì)同市氣象主管部門(mén)開(kāi)展重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商工作。預(yù)報(bào)將出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)重污染天氣的持續(xù)時(shí)間、影響范圍、污染程度等情況進(jìn)行會(huì)商；重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，加密會(huì)商頻次，必要時(shí)請(qǐng)相關(guān)專家參與會(huì)商；預(yù)報(bào)未達(dá)到重污染天氣但實(shí)際出現(xiàn)重污染天氣時(shí)要及時(shí)會(huì)商；依據(jù)會(huì)商情況及時(shí)提出預(yù)警信息發(fā)布及調(diào)整、解除建議報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。

4.2 預(yù)警分級(jí)

重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為預(yù)警分級(jí)指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算。按照重污染天氣發(fā)展趨勢(shì)和嚴(yán)重性，將重污染天氣預(yù)警分為3個(gè)級(jí)別，由輕到重分別為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

黃色預(yù)警：預(yù)報(bào)AQI＞200或日AQI>150持續(xù)48小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；

橙色預(yù)警：預(yù)報(bào)AQI>200持續(xù)48小時(shí)或日AQI>150持續(xù)72小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；

紅色預(yù)警：預(yù)報(bào)AQI>200持續(xù)72小時(shí)且日AQI>300持續(xù)24小時(shí)及以上。

4.3 預(yù)警發(fā)布

4.3.1 預(yù)警信息發(fā)布

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布，宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)處置。預(yù)警信息發(fā)布的內(nèi)容包括重污染天氣可能持續(xù)的時(shí)間、污染程度、防范建議及措施等。預(yù)警信息發(fā)布后，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及其各成員單位要通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等途徑告知公眾采取健康防護(hù)措施，指導(dǎo)公眾出行和調(diào)整其他相關(guān)社會(huì)活動(dòng)。新聞媒體、電信運(yùn)營(yíng)商要按市政府或預(yù)警發(fā)布部門(mén)要求，及時(shí)、無(wú)償向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布預(yù)警信息。任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息。

強(qiáng)化區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，當(dāng)預(yù)測(cè)區(qū)域內(nèi)多個(gè)連片城市空氣質(zhì)量達(dá)到啟動(dòng)黃色及以上預(yù)警級(jí)別時(shí)，撫順市要按照生態(tài)環(huán)境部、省應(yīng)急工作小組通報(bào)的預(yù)警提示信息及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警，開(kāi)展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)相關(guān)工作。

4.3.2 預(yù)警發(fā)布要求

當(dāng)預(yù)報(bào)達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)或接到省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室預(yù)警通知時(shí)，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室原則上要提前48小時(shí)及以上發(fā)布預(yù)警，按既定時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室完成審批流程后，向各成員單位以及相關(guān)企業(yè)單位傳達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案指令，并同步在全市范圍內(nèi)發(fā)布預(yù)警通知，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)通過(guò)市政府網(wǎng)站發(fā)布預(yù)警信息；當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染天氣，且間隔時(shí)間未達(dá)到36小時(shí)時(shí)，應(yīng)按一次重污染天氣從高等級(jí)應(yīng)對(duì)。

4.4 預(yù)警調(diào)整與解除

預(yù)警信息發(fā)布后，當(dāng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果或監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到更高預(yù)警等級(jí)時(shí)，要及時(shí)提高預(yù)警等級(jí)；當(dāng)預(yù)測(cè)未來(lái)空氣質(zhì)量改善，且將持續(xù)36小時(shí)及以上時(shí)，應(yīng)降低預(yù)警等級(jí)或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。調(diào)整與解除預(yù)警信息需向省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)備。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 響應(yīng)級(jí)別

應(yīng)急響應(yīng)分為三個(gè)等級(jí)，由低到高依次為Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

5.2 分級(jí)響應(yīng)

當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

5.2.1 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

Ⅲ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，全市采取下列措施：

（1）公眾防護(hù)措施。提醒兒童、老年人和呼吸道疾病患者等易感人群避免戶外活動(dòng)。組織中小學(xué)、幼兒園停止室外活動(dòng)。

（2）建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾盡量減少能源消耗，盡量乘坐公共交通出行；駐車(chē)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速排放。倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。提高道路機(jī)掃率，盡量減少人工清掃。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施。

工業(yè)源減排措施。執(zhí)行撫順市工業(yè)源應(yīng)急減排清單確定的黃色預(yù)警減排措施。

揚(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行撫順市揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單確定的黃色預(yù)警減排措施。

移動(dòng)源減排措施。未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車(chē)輛禁止上路。除城市運(yùn)行保障車(chē)輛和執(zhí)行特種任務(wù)車(chē)輛外，城市主城區(qū)、縣城區(qū)內(nèi)限制三輪汽車(chē)、拖拉機(jī)、國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型和中型柴油貨車(chē)等通行。

其他減排措施。嚴(yán)禁秸稈焚燒、嚴(yán)控露天垃圾焚燒、禁止煙花爆竹燃放。

5.2.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，在執(zhí)行Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，全市采取下列措施：

（1）公眾防護(hù)措施。停止舉辦大型群眾性戶外活動(dòng)。

（2）建議性污染減排措施。城市主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段在道路日常保潔、灑水的基礎(chǔ)上，每天增加灑水降塵作業(yè)頻次（結(jié)冰期等特殊氣象情況除外）。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施。

工業(yè)源減排措施。執(zhí)行撫順市工業(yè)源應(yīng)急減排清單確定的橙色預(yù)警減排措施。

揚(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行撫順市揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單確定的橙色預(yù)警減排措施。

移動(dòng)源減排措施。礦山（含煤礦）、洗煤廠、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運(yùn)輸（日載貨車(chē)輛進(jìn)出20輛次以上）的單位禁止使用國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨汽車(chē)（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車(chē)輛、?；奋?chē)輛除外）。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)停止使用國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械（緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。除城市運(yùn)行保障車(chē)輛和執(zhí)行特種任務(wù)車(chē)輛外，城市主城區(qū)、縣（市）城區(qū)內(nèi)禁止三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)、拖拉機(jī)、國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型和中型柴油貨車(chē)等通行。

5.2.3 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

Ⅰ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，在執(zhí)行Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，全市采取下列措施：

（1）公眾防護(hù)措施。在市、縣（區(qū)）教育主管部門(mén)指導(dǎo)下，根據(jù)實(shí)際情況采取彈性教學(xué)等措施。接到紅色預(yù)警且PM_2.5日均值達(dá)到500時(shí)，學(xué)?？刹扇⊥Ｕn措施。

（2）強(qiáng)制性減排措施。

工業(yè)源減排措施。執(zhí)行撫順市工業(yè)源應(yīng)急減排清單確定的紅色預(yù)警減排措施。

揚(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行撫順市揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單確定的紅色預(yù)警減排措施。

移動(dòng)源減排措施。采取限制部分機(jī)動(dòng)車(chē)行駛等更加嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車(chē)管控措施。

5.3 信息報(bào)送

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部各成員單位及各企業(yè)應(yīng)于每日10時(shí)前將本部門(mén)、本企業(yè)前1日應(yīng)急響應(yīng)落實(shí)情況報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)總結(jié)全市應(yīng)急響應(yīng)情況，報(bào)市政府、省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。

5.4 響應(yīng)終止

預(yù)警解除后，應(yīng)急響應(yīng)自動(dòng)終止。

5.5 評(píng)估總結(jié)

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部各成員單位及企業(yè)需對(duì)本次重污染天氣應(yīng)對(duì)情況進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)采取的措施、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并針對(duì)存在的突出問(wèn)題提出改進(jìn)措施等，并在應(yīng)急響應(yīng)終止后的5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)組織專家對(duì)全市大氣重污染應(yīng)急工作做出總結(jié)，對(duì)可能造成的后續(xù)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，并報(bào)送省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室。

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部于每年5月底前開(kāi)展重污染天氣應(yīng)對(duì)措施落實(shí)情況及減排效果分析，評(píng)估撫順市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案實(shí)施效果，評(píng)估結(jié)果于6月底前報(bào)省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室（因沙塵、山火、局地?fù)P沙、國(guó)境外傳輸?shù)纫蛩睾统粞跷廴驹斐傻闹匚廴咎鞖?，如有達(dá)到啟動(dòng)條件但未啟動(dòng)預(yù)案的情況應(yīng)予以說(shuō)明）。

5.6 責(zé)任追究

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部結(jié)合各縣區(qū)、有關(guān)部門(mén)工作開(kāi)展情況，適時(shí)對(duì)全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況開(kāi)展督促檢查。各區(qū)、縣政府要明確對(duì)本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染源單位實(shí)施監(jiān)管的具體責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，實(shí)行分片包干，確保監(jiān)管到位；加強(qiáng)對(duì)相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)對(duì)重污染天氣履職情況的監(jiān)督，對(duì)因工作不力、效率低下、履職缺位或慢作為不作為等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的，依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。

強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間未落實(shí)應(yīng)急減排措施要求、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)記錄造假等行為，嚴(yán)格依法追究責(zé)任。

6 預(yù)案管理

6.1 預(yù)案報(bào)備

撫順市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)向省生態(tài)環(huán)境廳備案。全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案，應(yīng)向撫順市生態(tài)環(huán)境局備案。

6.2 預(yù)案宣傳

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及各成員單位要利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體，加大對(duì)預(yù)案以及重污染天氣預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)措施的宣傳，引導(dǎo)公眾在日常生產(chǎn)生活中主動(dòng)參與污染減排，倡導(dǎo)低碳生活、綠色消費(fèi)。

6.3 預(yù)案演練

撫順市原則上每年采暖季之前組織開(kāi)展一次應(yīng)急演練，重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等情況，演練后及時(shí)總結(jié)評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急機(jī)制和措施。

6.4 預(yù)案培訓(xùn)

撫順市生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)培訓(xùn)，提高重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的針對(duì)性和有效性。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部各成員單位要圍繞落實(shí)職責(zé)和加強(qiáng)監(jiān)管開(kāi)展培訓(xùn)。

7 保障措施

7.1 組織保障

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)，對(duì)全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案組織落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)全市重污染天氣應(yīng)對(duì)情況進(jìn)行抽查。

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部各成員單位須明確部門(mén)職責(zé)，制定應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)實(shí)施方案并報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室備案，在重污染天氣發(fā)生時(shí)有效組織落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施并對(duì)執(zhí)行情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。各區(qū)、縣要明確各級(jí)應(yīng)急指揮責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作負(fù)責(zé)，確保重污染應(yīng)急預(yù)案措施有效，監(jiān)督執(zhí)行到位。

7.2 資金保障

縣級(jí)及以上地方政府按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作提供資金保障。

7.3 物資保障

市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車(chē)輛、人員防護(hù)裝備調(diào)配計(jì)劃，明確各項(xiàng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備維護(hù)主體、種類與數(shù)量。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車(chē)輛和防護(hù)器材等裝備，做好日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對(duì)工作順利開(kāi)展。

7.4 預(yù)報(bào)能力保障

市生態(tài)環(huán)境部門(mén)要聯(lián)合氣象部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)利用現(xiàn)有環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、國(guó)控污染源在線監(jiān)控和自動(dòng)氣象站，加強(qiáng)市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，動(dòng)態(tài)更新涉氣污染源排放清單，完善預(yù)報(bào)及會(huì)商工作機(jī)制，加強(qiáng)市生態(tài)環(huán)境局與氣象部門(mén)的信息共享和交流合作，提升應(yīng)急指揮和處置能力。

7.5 信息聯(lián)絡(luò)保障

各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全通信和信息保障機(jī)制，明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時(shí)通信暢通，保證應(yīng)急信息和指令及時(shí)有效傳達(dá)。

8 附則

8.1 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行?！?/span>撫順市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（撫政辦發(fā)〔2020〕46號(hào)）同時(shí)廢止。

8.2 預(yù)案解釋部門(mén)

本預(yù)案由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際及時(shí)修訂。

附件：1.撫順市重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)指揮部成員單位職責(zé)

2.名詞解釋

3.重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)流程圖

4.撫順市重污染天氣預(yù)警響應(yīng)措施落實(shí)情況日?qǐng)?bào)表

附件1

撫順市重污染天氣應(yīng)急專項(xiàng)指揮部

成員單位職責(zé)

市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)重污染天氣應(yīng)對(duì)信息管理工作。

市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)配合市生態(tài)環(huán)境局確定工業(yè)源企業(yè)清單。

市公安局：負(fù)責(zé)執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)限行措施；配合市生態(tài)環(huán)境局加大對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)大氣污染物排放的監(jiān)督檢測(cè)；負(fù)責(zé)執(zhí)行停止所有大型戶外活動(dòng)等應(yīng)急措施。

市生態(tài)環(huán)境局：承擔(dān)重污染天氣市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)；組織制（修）訂市級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；建立完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)，會(huì)同市氣象局開(kāi)展重污染天氣會(huì)商，提出預(yù)警建議；組織開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作督導(dǎo)檢查，對(duì)應(yīng)急減排工作實(shí)施清單式管理，對(duì)國(guó)家規(guī)定的大氣污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)行績(jī)效分級(jí)。

市氣象局：聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展重污染過(guò)程預(yù)報(bào)分析會(huì)商；及時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息；組織開(kāi)展空氣污染氣象條件觀測(cè)、等級(jí)預(yù)報(bào)，靜穩(wěn)天氣指數(shù)預(yù)報(bào)，霧霾天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警并為市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提供技術(shù)指導(dǎo)；在有條件的情況下，實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，減緩重污染天氣污染程度。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各城區(qū)在建房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工地落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施，監(jiān)督、指導(dǎo)各城區(qū)住建部門(mén)落實(shí)道路揚(yáng)塵應(yīng)急響應(yīng)措施。

市教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全市執(zhí)行中小學(xué)和幼兒園減少（停止）戶外教學(xué)活動(dòng)、停課等應(yīng)急措施。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)在機(jī)動(dòng)車(chē)限行禁行時(shí)加大公共交通保障力度，配合市公安局做好限行工作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)市級(jí)重污染天氣預(yù)防、應(yīng)對(duì)、處置和相關(guān)部門(mén)應(yīng)急能力建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等經(jīng)費(fèi)保障。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)、縣實(shí)施農(nóng)作物秸桿綜合利用。

市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)做好全市相關(guān)醫(yī)療救治工作；加強(qiáng)對(duì)特殊人群的健康防范指導(dǎo)，組織開(kāi)展防病知識(shí)宣傳。

市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好重污染天氣應(yīng)對(duì)相關(guān)工作。

市國(guó)資委：負(fù)責(zé)督促市屬企業(yè)協(xié)助配合市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部做好所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限產(chǎn)、停產(chǎn)等應(yīng)急減排工作。

市文化旅游和廣電局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)廣電媒體做好重污染天氣預(yù)警信息的發(fā)布和新聞報(bào)道工作。

市電力公司：配合市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及各區(qū)、縣對(duì)限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行耗電核算及確認(rèn)。

各區(qū)、縣政府：建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織本區(qū)、縣內(nèi)應(yīng)急人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練和應(yīng)急值守工作；指導(dǎo)并監(jiān)督本區(qū)、縣內(nèi)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)應(yīng)急減排措施；完成市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

附件2

名詞解釋

AQI：空氣質(zhì)量指數(shù)（Air Quality Index），定量描述空氣質(zhì)量狀況的無(wú)量綱指數(shù)，具體計(jì)算方式參見(jiàn)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ 633-2012）。

重污染天氣：AQI>200，空氣質(zhì)量指數(shù)級(jí)別達(dá)到五級(jí)及以上的污染天氣。

應(yīng)急減排清單：為有效落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，而事先編制的含有差別化減排措施和減排量的污染源減排清單。

附件3

重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)流程圖

附件4

撫順市重污染天氣預(yù)警響應(yīng)措施落實(shí)情況日?qǐng)?bào)表（模板）

填報(bào)單位：                                                    填報(bào)日期：  年  月  日

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