撫順市人民政府辦公室關于修訂撫順市鼠疫控制應急預案的通知

撫順市人民政府辦公室

撫政辦〔2025〕1號

撫順市人民政府辦公室

關于修訂撫順市鼠疫控制應急預案的通知

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位，各有關單位：

經市政府同意，現將修訂后的《撫順市鼠疫控制應急預案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

                               撫順市人民政府辦公室

2025年1月23日

（此件公開發(fā)布）

撫順市鼠疫控制應急預案

1 總則

1.1 編制目的

繼續(xù)鞏固我市鼠疫防治成果，有效預防和快速應對、及時控制鼠疫疫情的傳入、暴發(fā)和流行，最大限度地減輕鼠疫疫情造成的危害，保障人民群眾身體健康與生命安全，維護社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據

根據《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》和《國內交通衛(wèi)生檢疫條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《遼寧省公共衛(wèi)生應急管理條例》以及《國家鼠疫控制應急預案》《遼寧省鼠疫控制應急預案》《遼寧省突發(fā)事件總體應急預案》《遼寧省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》《撫順市突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于撫順市行政區(qū)域內鼠疫的防范和鼠疫疫情的應急處理工作。

1.4 工作原則

鼠疫疫情應急處理工作要堅持以人為本、預防為主，依法規(guī)范、科學防控，政府負責、部門配合，社會參與、加強宣傳，強化監(jiān)測、綜合治理，快速反應、有效處理的原則。

1.5 鼠疫疫情分級

根據鼠疫發(fā)生地點、病型、例數、流行范圍和趨勢及對社會危害程度，將人間鼠疫疫情劃分特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）4個級別。

1.5.1 特別重大鼠疫疫情（Ⅰ級）

有下列情形之一的為特別重大鼠疫疫情（Ⅰ級）：

（1）肺鼠疫在大、中城市發(fā)生，并有擴散趨勢；

（2）相關聯的肺鼠疫疫情波及2個以上的省份，并有進一步擴散趨勢；

（3）發(fā)生鼠疫菌強毒株丟失事件。

1.5.2 重大鼠疫疫情（Ⅱ級）

有下列情形之一的為重大鼠疫疫情（Ⅱ級）：

（1）在1個縣（含縣級市、區(qū)，下同）行政區(qū)域內，1個平均潛伏期內（6天，下同）發(fā)生5例以上肺鼠疫或敗血癥鼠疫病例；

（2）相關聯的肺鼠疫疫情波及2個以上縣，并有進一步擴散趨勢；

（3）在1個縣行政區(qū)域內發(fā)生腺鼠疫流行，1個平均潛伏期多點連續(xù)發(fā)生20例以上，或流行范圍波及2個以上市。

1.5.3 較大鼠疫疫情（Ⅲ級）

有下列情形之一的為較大鼠疫疫情（Ⅲ級）：

（1）在1個縣行政區(qū)域內，1個平均潛伏期內發(fā)生肺鼠疫或敗血癥鼠疫病例數1-4例；

（2）在1個縣行政區(qū)域內發(fā)生腺鼠疫流行，1個平均潛伏期內連續(xù)發(fā)病10-19例，或流行范圍波及2個以上縣。

1.5.4 一般鼠疫疫情（Ⅳ級）

腺鼠疫在1個縣行政區(qū)域內發(fā)生，1個平均潛伏期內病例數1-9例。

2 應急組織體系及職責

2.1 指揮領導機構構成及職責

2.1.1 市鼠疫防控專項應急指揮部

市衛(wèi)生健康委（市疾病預防控制局）依照職責和本預案的規(guī)定，在市政府統(tǒng)一領導下，負責組織、協(xié)調全市鼠疫疫情應急處理工作。根據鼠疫疫情應急處理工作的實際需要，市衛(wèi)生健康委（市疾病預防控制局）向市政府提出成立市鼠疫防控專項應急指揮部（以下簡稱市應急指揮部）的建議。市應急指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調全市重較大鼠疫疫情的應急處理工作。指揮長由市政府分管衛(wèi)生健康工作的副市長擔任，副指揮長由市政府協(xié)助分管衛(wèi)生健康工作的副秘書長、市衛(wèi)生健康委主任擔任。指揮部成員單位根據鼠疫疫情應急處理的需要確定，主要有市委宣傳部、市委網信辦、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市商務局、市文化旅游和廣電局、市衛(wèi)生健康委（市疾病預防控制局）、市市場監(jiān)管局、市林草局、撫順海關、市通管辦、撫順軍分區(qū)、武警撫順支隊、市紅十字會、撫順北站等。

市應急指揮部下設辦公室，具體負責組織、協(xié)調全市鼠疫疫情防范與應急處理工作，辦公室設在市衛(wèi)生健康委（市疾病預防控制局），主任由市疾病預防控制局局長兼任。

2.1.2 縣（區(qū)）鼠疫專項應急指揮部

參照市應急指揮部設置及職責，各縣（區(qū)）疾病預防控制部門依照職責和本預案的規(guī)定，在本級政府統(tǒng)一領導下，負責組織、協(xié)調本行政區(qū)域內鼠疫疫情應急處理工作，并根據鼠疫疫情應急處理工作的實際需要，向本級政府提出成立縣（區(qū)）鼠疫防控專項應急指揮部的建議?？h（區(qū)）鼠疫防控專項應急指揮部負責對本行政區(qū)域內一般（Ⅳ級）鼠疫疫情應急處理的協(xié)調和指揮，做出本行政區(qū)域內鼠疫疫情處理的決策，決定擬采取的重大措施等事項。

2.1.3 各級鼠疫應急指揮部主要職責

（1）組織協(xié)調有關部門參與鼠疫疫情應急處理工作。

（2）根據鼠疫疫情應急處理工作需要，調集本行政區(qū)域內各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備投入疫情防控工作。

（3）劃定控制區(qū)域。發(fā)生鼠疫疫情時，縣級以上政府報請上一級政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍；經省政府核準，可以對我市行政區(qū)域內的疫區(qū)實施封鎖；封鎖大、中城市的疫區(qū)或者封鎖跨省的疫區(qū)，以及封鎖疫區(qū)導致中斷干線交通的，報請國務院決定。

（4）控制人群聚集活動。疫情發(fā)生地政府可以在本行政區(qū)域內采取限制或者停工、停業(yè)、停課，停止集市、集會以及其他人群聚集的活動。

（5）流動人口管理。對流動人口采取預防管理措施，對鼠疫患者、疑似鼠疫患者采取就地隔離、就地觀察、就地治療等措施，對密切接觸者視情況采取集中或居家醫(yī)學觀察。

（6）交通衛(wèi)生檢疫。市政府組織鐵路、交通等部門在市內交通站點設置臨時交通衛(wèi)生檢疫站，對進出疫區(qū)和運行中的交通工具及其乘運人員和物資、宿主動物進行檢疫查驗。海關對來自疫區(qū)國家和地區(qū)的出入境人員、交通工具、貨物、集裝箱、行李、郵包等進行檢疫查驗；對鼠疫患者、疑似鼠疫患者及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗和向地方疾病預防控制部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構移交。

（7）信息發(fā)布。鼠疫事件發(fā)生后，疫情所在地政府有關部門要按照權限和規(guī)定做好疫情信息發(fā)布工作。信息發(fā)布要做到及時、準確、客觀、全面。

（8）開展群防群控。街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應協(xié)助疾病預防控制部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構和其他有關部門，做好疫情信息的收集、報告、人員轉移或隔離及公共衛(wèi)生措施的實施。

2.2 市鼠疫應急指揮部成員單位職責

市委宣傳部：負責協(xié)調做好鼠疫疫情的新聞宣傳報道。

市委網信辦：負責加強網絡輿情監(jiān)測，指導屬地和有關部門做好網絡輿情引導處理。

市教育局：負責對學生進行鼠疫防治知識宣傳教育，并做好防控工作。

市科技局：負責協(xié)助提供鼠疫疫區(qū)處理所需技術，支持相關科學技術研究。

市工業(yè)和信息化局：負責協(xié)調組織工業(yè)企業(yè)做好應急工業(yè)品的生產保障工作。

市公安局：負責協(xié)助做好鼠疫疫區(qū)封鎖，加強疫區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作。

市民政局：負責對符合救助條件的鼠疫患者依法依規(guī)給予基本生活救助，做好疑似鼠疫或鼠疫死亡人員的尸體火化工作。

市財政局：負責做好鼠疫控制應急資金的安排并及時撥付，加強資金管理監(jiān)督。

市生態(tài)環(huán)境局：負責對鼠疫救治醫(yī)療機構的醫(yī)療廢物無害化處理工作進行監(jiān)督，維護環(huán)境安全。

市交通運輸局、撫順北站：按《國內交通衛(wèi)生檢疫條例》及其實施辦法，負責各自職責范圍內的交通衛(wèi)生檢疫工作，優(yōu)先運送疫情處理人員、藥品器械和有關物資。

市農業(yè)農村局：負責疫區(qū)內家畜家禽和人工飼養(yǎng)、捕獲的其他動物的防疫工作。

市商務局：負責疫區(qū)重要生活必需品的應急供應工作，負責做好鼠疫疫情應急處理中的有關涉外事務，負責協(xié)助有關部門向相關國際組織及駐遼寧外國機構通報情況、接待國際組織考察、爭取國際援助等方面工作。

市文化旅游和廣電局：負責組織旅游行業(yè)認真做好鼠疫疫情的預防和應急處理工作。

市衛(wèi)生健康委（市疾病預防控制局）：負責組織起草鼠疫診療方案并組織實施應急醫(yī)療救治工作，負責組織全社會開展愛國衛(wèi)生運動，負責組織起草《撫順市鼠疫控制應急預案》；組織實施鼠疫疫情調查、各項預防控制措施，并進行檢查、督導；負責緊急動用醫(yī)藥儲備，迅速向疫區(qū)提供預防、控制疫情和治療患者以及消毒等方面的儲備藥品和器械；開展疫區(qū)衛(wèi)生處理，對疫情做出全面評估，根據鼠疫防控工作需要，依法提出隔離、封鎖鼠疫疫區(qū)的建議；根據省疾病預防控制部門授權及時向社會發(fā)布鼠疫疫情信息。

市市場監(jiān)管局：負責組織加強市場監(jiān)管，依法查處集貿市場里非法經營旱獺等鼠疫宿主動物及其產品的經營行為，負責鼠疫疫情應急處理藥品和醫(yī)療器械的監(jiān)督管理。

市林草局：負責疫區(qū)野生動物異常情況的監(jiān)測。

撫順海關：涉及國境衛(wèi)生檢疫時，負責按《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則的規(guī)定辦理。

市通管辦：負責組織和協(xié)調各通信運營企業(yè)做好疫情控制期間疫區(qū)的通信保障工作。

撫順軍分區(qū)：負責軍隊系統(tǒng)鼠疫疫情處理任務，應地方黨委政府請求，經報請軍隊上級批準，支援地方開展鼠疫疫情應急處理工作。

武警撫順支隊：應地方黨委政府請求，經報請軍隊上級批準，組織指揮武警部隊參與鼠疫疫情應急處理行動。

市紅十字會：充分發(fā)揮志愿者作用，協(xié)助相關部門在企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學校等廣泛開展鼠疫預防知識的宣傳普及工作，提高公眾的防護意識。

2.3 鼠疫應急處理專業(yè)機構和救治機構及職責

2.3.1 應急處理專業(yè)機構

各級疾病預防控制中心是鼠疫應急處理的專業(yè)機構。具體職責任務是：

（1）負責鼠疫疫情的監(jiān)測，做好疫情信息收集、報告與分析工作，為預警提供依據。

（2）制訂流行病學調查計劃和疫情控制的技術方案；開展對鼠疫患者、疑似鼠疫患者、病原攜帶者及其密切接觸者的追蹤調查；對人群發(fā)病情況、分布特點進行調查與分析；查明傳染源和傳播途徑，提出并實施有針對性的預防控制措施；及時向本級政府衛(wèi)生健康（疾病預防控制）行政部門和上級疾病預防控制中心報告情況。

（3）按照相關規(guī)定，對鼠疫樣本進行實驗室檢測、復核、確定并上報實驗室診斷結果。

（4）市級疾病預防控制中心負責轄區(qū)內疾病預防控制中心專業(yè)技術人員的應急培訓和技術支援。

2.3.2 應急處理救治機構

各級醫(yī)療機構是鼠疫應急處理的救治機構，對鼠疫病例（含疑似病例）實行“首診醫(yī)生責任制”。

市衛(wèi)生健康委（市疾病預防控制局）確定撫順市傳染病醫(yī)院作為市本級定點救治醫(yī)院；縣級衛(wèi)生健康（疾病預防控制）行政部門應當根據本地實際，確定本級定點救治機構。具體職責任務是：

（1）開展病人接診、隔離、治療和轉運工作，對疑似病人及時排除或確診，對密切接觸者實施醫(yī)學觀察和預防性治療等。

（2）及時報告疫情，協(xié)助疾病預防控制中心人員完成標本的采集、流行病學調查工作。

（3）做好醫(yī)院內的感染控制工作，實施消毒隔離和個人防護，防止出現院內交叉感染；嚴格處理醫(yī)療垃圾和污水，避免環(huán)境污染。

（4）依法完成鼠疫患者死亡后尸體的解剖、消毒、焚燒等處理工作。

3 鼠疫疫情監(jiān)測和預警

3.1 疫情監(jiān)測

建立省、市、縣三級鼠疫監(jiān)測體系。市疾病預防控制中心負責根據《遼寧省鼠疫監(jiān)測工作實施方案》，制定《撫順市鼠疫監(jiān)測工作實施方案》，各級鼠疫監(jiān)測單位按照有關要求開展鼠疫日常監(jiān)測工作，實行系統(tǒng)監(jiān)測，積累資料并開展應用性科研。

各級衛(wèi)生健康（疾病預防控制）行政部門要加強本行政區(qū)域鼠疫監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，對鼠疫監(jiān)測、動物鼠疫疫情處理及鼠疫自然疫源地調查工作給予必要的經費支持，保證調查和監(jiān)測質量，切實提升各級鼠疫監(jiān)測點的監(jiān)測能力。

3.2 疫情預警

各級衛(wèi)生健康（疾病預防控制）行政部門應當在本級政府的領導下，根據報告的鼠疫疫情危害性和緊急程度，及時發(fā)布、調整和解除預警信息。預警信息包括鼠疫型別、預警級別、起始時間、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。

3.2.1 預警分級

按照鼠疫疫情發(fā)展態(tài)勢，預警分為四個等級。

Ⅰ級預警：經鼠疫疫情監(jiān)測權威機構研判分析認為有可能發(fā)生特別重大鼠疫疫情（Ⅰ級）、重大鼠疫疫情（Ⅱ級），發(fā)布Ⅰ級預警。

Ⅱ級預警：經鼠疫疫情監(jiān)測權威機構研判分析認為有可能發(fā)生較大鼠疫疫情（Ⅲ級），發(fā)布Ⅱ級預警。

Ⅲ級預警：經鼠疫疫情監(jiān)測權威機構研判分析認為有可能發(fā)生一般鼠疫疫情（Ⅳ級），發(fā)布Ⅲ級預警。

Ⅳ級預警：當動物間鼠疫疫情達到下列強度時，發(fā)布Ⅳ級預警：在某一類型鼠疫疫源地發(fā)生動物鼠疫大流行（黃鼠疫源地流行范圍≥200 k㎡，黃胸鼠、齊氏姬鼠疫源地流行范圍≥500 k㎡，沙鼠、田鼠、旱獺疫源地流行范圍≥1000 k㎡）；或局部地區(qū)出現動物鼠疫暴發(fā)流行，且波及到縣級以上城市；或動物鼠疫發(fā)生在交通便利、人口稠密地區(qū)，對人群構成嚴重威脅。

3.2.2 預警信息的發(fā)布主體

Ⅰ級預警由國家疾病預防控制局發(fā)布，Ⅱ級預警由省疾病預防控制局發(fā)布，Ⅲ級預警由市衛(wèi)生健康委（市疾病預防控制局）發(fā)布，Ⅳ級預警由縣級衛(wèi)生健康局（縣級疾病預防控制局）發(fā)布。

3.2.3 風險評估

各級疾病預防控制中心要定期在本行政區(qū)域內組織開展鼠疫疫情風險評估，做好本轄區(qū)鼠疫防控工作。

4 信息管理與報告

4.1 信息管理

各級衛(wèi)生健康（疾病預防控制）行政部門負責本行政區(qū)域內鼠疫防控信息化建設，負責完善本行政區(qū)域內鼠疫防治信息管理系統(tǒng)和平臺建設，為信息管理系統(tǒng)的正常運行提供必要的保障。

各級疾病預防控制中心承擔責任范圍內鼠疫疫情監(jiān)測、信息管理與報告工作，負責收集、分析、核實轄區(qū)內疫情信息和其他相關信息資料。

4.2 信息報告

4.2.1 責任報告單位和責任報告人

各級疾病預防控制中心為網絡直報的責任報告單位，執(zhí)行職務的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生人員是人間鼠疫疫情的責任報告人?？h級疾病預防控制中心是動物鼠疫疫情的責任報告單位。

4.2.2 報告時限和程序

醫(yī)療機構發(fā)現疑似鼠疫病例時，應當立即向所在地的疾病預防控制中心報告；疾病預防控制中心在判定人間鼠疫或疑似人間鼠疫疫情后，在2小時內進行網絡直報，并同時向本級衛(wèi)生健康（疾病預防控制）行政部門報告；縣級疾病預防控制中心在判定發(fā)生動物鼠疫疫情后，在2小時內進行網絡直報，并向同級衛(wèi)生健康（疾病預防控制）行政部門報告。衛(wèi)生健康（疾病預防控制）行政部門接到報告后應當立即向本級政府報告。

在開展鼠疫疫情監(jiān)測期間，鼠疫監(jiān)測數據由縣級疾病預防控制中心隨時報告，或按規(guī)定報告階段性鼠疫監(jiān)測數據，并視監(jiān)測情況隨時進行網絡直報，報告間隔最長不得超過4個監(jiān)測周期（28天）。發(fā)現異常情況時，相關數據及時進行網絡直報。

4.2.3 信息報告內容

鼠疫疫情構成突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，應分為首次報告、進程報告和結案報告三個環(huán)節(jié)。

首次報告：未經調查的疑似鼠疫突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的相關信息，應說明信息來源、危害范圍、事件性質的初步判定和擬采取的主要措施；經調查確認的鼠疫突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告應包括事件性質、波及范圍、危害程度、流行病學分布、事態(tài)評估、控制措施、報告單位、報告人員及通訊方式等內容。

進程報告：應說明事件發(fā)展變化趨勢、處理情況，并對首次報告內容進行補充、修正，做好續(xù)報。

結案報告：應說明事件發(fā)生的過程、原因、存在問題及防范和處理建議等詳細情況。結案報告應當在事件處理完畢之日起5日內上報。

5 鼠疫疫情應急響應和終止

5.1 應急響應原則

各級政府及衛(wèi)生健康（疾病預防控制）行政部門應當按照分級響應的原則，根據相應級別做出應急響應。根據疫情發(fā)展趨勢和疫情防控工作需要，適時提高或降低響應級別，并對應急工作狀態(tài)做出適當調整，以有效控制鼠疫疫情和減少危害，維護正常的生產、生活秩序。

5.2 應急響應措施

根據鼠疫疫情的發(fā)展態(tài)勢和疫情分級，應急響應分為特別重大鼠疫疫情（Ⅰ級）、重大鼠疫疫情（Ⅱ級）、較大鼠疫疫情（Ⅲ級）和一般鼠疫疫情（Ⅳ級）4個級別。

5.2.1 特別重大鼠疫疫情（Ⅰ級）應急響應

特別重大鼠疫疫情應急處理工作由國務院統(tǒng)一領導，由國家疾病預防控制局組織專家進行確認。市政府按照國務院、市政府或國家疾病預防控制局、省疾病預防控制局的統(tǒng)一調度，組織有關部門以及疫區(qū)政府開展鼠疫疫情的應急處理工作。

5.2.2 重大鼠疫疫情（Ⅱ級）應急響應

重大鼠疫疫情應急處理工作由省政府統(tǒng)一組織領導指揮并啟動Ⅱ級應急響應。

疫區(qū)市、縣級政府應當按照省政府或省政府有關部門的統(tǒng)一部署，根據疫情處理相關要求，組織協(xié)調本級有關部門開展鼠疫疫情的應急處理工作。

5.2.3 較大鼠疫疫情（Ⅲ級）應急響應

較大鼠疫疫情應急處理工作由疫情發(fā)生地市政府統(tǒng)一領導指揮，并啟動Ⅲ級應急響應。

市衛(wèi)生健康委（市疾病預防控制局）接到鼠疫疫情報告后，應當迅速了解疫情發(fā)生的時間、地點、傳染源、發(fā)病情況，確定疫情嚴重程度，組織相關專家進行調查確認，分析疫情發(fā)展趨勢和提出應急工作建議；確認為較大級別鼠疫疫情時，及時向市政府報告，同時報省疾病預防控制局。市政府根據市衛(wèi)生健康委（市疾病預防控制局）的建議和疫情處理需要，決定成立市應急指揮部。指揮部成立后應掌握和分析疫情態(tài)勢，確定應急工作內容并按照職責開展工作，各成員單位按照職責迅速開展工作，有效控制疫情；及時將疫情變化和工作進展情況報告省政府并抄送有關部門。

根據疫情和本市實際情況需要，請求省疾病預防控制局給予支持，派遣專家協(xié)助和指導疫情控制工作，并提出應急處理工作建議。

5.2.4 一般鼠疫疫情（Ⅳ級）應急響應

按照《撫順市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》的相關規(guī)定，一般鼠疫疫情屬于較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應當由疫情發(fā)生地市、縣兩級政府同時啟動應急響應，具體流程參照較大鼠疫疫情（Ⅲ級）應急響應組織實施。

5.2.5 Ⅳ級預警(即動物間鼠疫疫情發(fā)生)后應采取的控制措施

動物間發(fā)生疫情時，縣級衛(wèi)生健康局（疾病預防控制局）應建立疫區(qū)處理組織，立即組織有關部門采取緊急處理措施?？h級衛(wèi)生健康局（疾病預防控制局）要迅速了解情況，掌握疫情態(tài)勢，確定疫情嚴重程度，提出控制措施建議，立即向本級政府報告，并通報當地駐軍領導機關。同時，迅速逐級上報衛(wèi)生健康委（疾病預防控制局）。

市衛(wèi)生健康委（市疾病預防控制局）協(xié)調和指導疫區(qū)控制工作，分析疫情趨勢，提出應急處理工作的建議。市政府根據疫情和縣級政府請求，對疫區(qū)做出應急響應。

5.2.6 疫區(qū)毗鄰地區(qū)的應急響應

發(fā)生鼠疫疫情地區(qū)的衛(wèi)生健康（疾病預防控制）行政部門要及時向毗鄰地區(qū)衛(wèi)生健康（疾病預防控制）行政部門通報疫情和已采取的措施等情況。

與發(fā)生鼠疫疫情相毗鄰的地區(qū)，應根據疫情特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，主動分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點做好以下工作：密切保持與鼠疫發(fā)生地區(qū)的聯系，及時獲取相關信息；組織做好本行政區(qū)域應急處理所需人員與物資準備；加強鼠疫監(jiān)測和報告工作；開展鼠疫防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護意識和能力；根據上級政府及其有關部門的要求，開展聯防聯控和提供技術、物資支援。

5.3 應急響應終止

鼠疫疫區(qū)控制工作按中華人民共和國國家標準《人間鼠疫疫區(qū)處理標準及原則GB 15978-1995》的要求，全部完成相應應急處理工作，經驗收大、小隔離圈內已達到滅鼠滅蚤標準及環(huán)境衛(wèi)生標準，連續(xù)9天內無繼發(fā)病例，疫區(qū)所在市政府可向省政府提交解除疫區(qū)封鎖申請。

特別重大鼠疫疫情（Ⅰ級）的終止按國務院或國家鼠疫應急指揮部的決定執(zhí)行；重大鼠疫疫情（Ⅱ級）和較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）鼠疫疫情的終止分別由省、市、縣級衛(wèi)生健康（疾病預防控制）行政部門組織有關專家進行分析論證，提出終止應急響應的建議，報本級應急指揮部批準后執(zhí)行，同時向上一級衛(wèi)生健康（疾病預防控制）行政部門報告。

6 鼠疫疫情處理工作評估

6.1 后期評估

6.1.1 評估人員組成。對特別重大鼠疫疫情（Ⅰ級）、重大鼠疫疫情（Ⅱ級）、較大鼠疫疫情（Ⅲ級）、一般鼠疫疫情（Ⅳ級）處理情況的評估，分別由國家疾病預防控制局和省、市、縣（區(qū)）衛(wèi)生健康（疾病預防控制）行政部門組織相關人員組成評估小組，開展評估工作。

6.1.2 評估內容。主要包括：疫區(qū)自然地理概況，發(fā)生疫情的原因，傳染源、傳播途徑和流行因素，疫情發(fā)生、發(fā)展和控制過程，患者構成，治療效果，染疫動物、蚤種類的分布，染疫動物密度和蚤指數，所采取措施的效果評價、應急處理過程中存在的問題和取得的經驗及改進建議。評估報告報本級政府和上一級衛(wèi)生健康（疾病預防控制）行政部門。

6.2 獎懲措施  

縣級以上政府和衛(wèi)生健康（疾病預防控制）行政部門對在疫情處理過程中做出突出貢獻的單位和個人按規(guī)定給予表彰和獎勵。

對在疫情處理過程中有失職瀆職行為的責任單位或責任人，根據《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)予以處理。

7 保障措施

7.1 技術保障

提高鼠疫的應急響應能力。按照國家統(tǒng)一制定的“鼠疫應急裝備標準”，規(guī)范各地鼠疫應急隊伍、裝備和應急物資儲備。各級疾病預防控制中心應當嚴格按照“鼠疫實驗室建筑規(guī)范”和“鼠疫實驗室裝備規(guī)范”要求，改善基礎設施和實驗室設備條件。加強鼠疫防治專業(yè)隊伍建設，提高流行病學調查、現場處理和實驗室檢測檢驗能力，通過培訓和應急演練提高應急隊伍的反應水平和能力。

改進鼠疫監(jiān)測實驗室檢驗技術和方法。按照國家相關要求，改善鼠疫監(jiān)測常規(guī)檢驗檢測方法，提高檢驗水平。

7.2 物資、經費保障

7.2.1 物資保障

各級政府應當根據實際情況，建立鼠疫應急物資儲備機制。發(fā)生鼠疫疫情時，應當根據應急處理工作需要調用儲備物資。衛(wèi)生應急儲備物資使用后應當及時補充，短時效和過期物品應當及時更換。

7.2.2 經費保障

各級政府應落實鼠疫防治基礎設施項目建設經費，保障鼠疫防治和疫情應急處理經費，確保鼠疫防治和應急處理工作順利開展。

8 預案管理

8.1 應急預案制定

本預案由市衛(wèi)生健康委（市疾病預防控制局）組織制定，并將根據實際情況及時進行修訂?？h（區(qū)）級鼠疫控制應急預案由縣（區(qū)）級衛(wèi)生健康（疾病預防控制）行政部門負責制定和修訂。

8.2 預案的配套

各級鼠疫應急指揮部成員單位應當根據本級應急預案，結合部門職責任務，制定與本級應急預案相配套的部門工作方案，并抄送同級衛(wèi)生健康（疾病預防控制）行政部門，與本級應急預案相配套的部門工作方案由各級衛(wèi)生健康（疾病預防控制）行政部門負責備案。

8.3 監(jiān)督檢查

各級衛(wèi)生健康（疾病預防控制）行政部門要認真開展鼠疫疫情應對準備和應急響應措施落實情況的督導檢查，特別要加強對重點地區(qū)鼠疫疫情防控工作的指導，指導其做好應急預案制定、業(yè)務培訓、技術演練、疾病監(jiān)測、疫情信息報告、傳染病預檢分診及疫情現場控制等工作。

9 附則

9.1 預案的解釋

本預案由市衛(wèi)生健康委（市疾病預防控制局）負責解釋。

9.2 預案的實施

本預案自發(fā)布之日起施行。《撫順市人民政府辦公室關于印發(fā)撫順市鼠疫控制應急預案的通知》（撫政辦〔2020〕25號）同時廢止。