2021年4月6日至5月5日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)遼寧省開展了第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于7月20日向遼寧省反饋了督察報(bào)告。撫順市委、市政府高度重視，把督察整改作為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的有力抓手，作為滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的具體行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好整改落實(shí)。督察進(jìn)駐期間交辦的227件群眾舉報(bào)信訪案件已全部完成整改并銷號(hào)。現(xiàn)將2024年以來(lái)督察整改落實(shí)情況公布如下。
一、督察整改工作研究部署和推進(jìn)落實(shí)情況
（一）提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面壓實(shí)整改責(zé)任
撫順市將生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入市委、市政府重要議事日程，共計(jì)召開9次市委常委會(huì)會(huì)議、9次市政府常務(wù)會(huì)議，研究部署中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)工作。市委、市政府主要及分管負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，多次就整改工作作出批示，帶頭深入一線督導(dǎo)調(diào)研，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各縣區(qū)、各部門迅速行動(dòng)、積極作為，全面落實(shí)整改責(zé)任，形成了黨委統(tǒng)攬、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。
（二）健全整改機(jī)制，形成整改合力，推動(dòng)督察整改工作走深走實(shí)
一是堅(jiān)持協(xié)同共治。出臺(tái)《撫順市貫徹落實(shí)<關(guān)于推動(dòng)職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見>的若干措施》（撫環(huán)發(fā)〔2024〕56號(hào)），進(jìn)一步明確18家職能部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。二是加大環(huán)保投入。建立健全常態(tài)化資金投入機(jī)制，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目實(shí)施，積極推動(dòng)超低排放改造、大伙房水源地、污水泵站設(shè)備改造及污水處理設(shè)備更新等項(xiàng)目建設(shè)，為持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供重要支撐。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保督察整改責(zé)任落實(shí)到位
一是用好考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。將中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效，河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制工作評(píng)價(jià)等納入我市績(jī)效考核指標(biāo)，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲、提拔使用的重要依據(jù)。二是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。撫順市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。
二、整改任務(wù)總體進(jìn)展情況
（一）加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展
一是堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。撫順市發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高耗能高排放建設(shè)項(xiàng)目源頭管控的通知》，加強(qiáng)對(duì)“兩高”項(xiàng)目管理。二是大力發(fā)展清潔能源。加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏、抽水蓄能等可再生能源發(fā)展，完成撫礦日拓、晶科電力光伏項(xiàng)目，及清原抽水蓄能電站一期項(xiàng)目建設(shè)，順利實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。三是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，完成重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目5個(gè)。開展節(jié)能替代資源循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)撫順新鋼鐵有限責(zé)任公司余熱供暖1032萬(wàn)平方米。實(shí)施能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和清潔替代，穩(wěn)步推進(jìn)撫順石化公司20萬(wàn)千瓦風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)綠色工廠各3家。
（二）深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
一是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，2022-2024年我市PM2.5濃度連續(xù)3年達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)散煤替代配套電網(wǎng)改造和超低排放改造，指導(dǎo)完成鋼鐵企業(yè)超低排放改造評(píng)估公示。強(qiáng)化秸稈焚燒管控、柴油車（機(jī)）管控和重污染天氣應(yīng)對(duì)。實(shí)施春季空氣質(zhì)量提升“百日攻堅(jiān)”、揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治等系列行動(dòng)。二是水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固。實(shí)施斷面預(yù)警監(jiān)測(cè)、入河排污口規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)涉水企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)河流總氮治理。提升飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)水平，組織開展大伙房水源保護(hù)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源專項(xiàng)調(diào)查及加強(qiáng)流域內(nèi)污水處理設(shè)施、畜禽養(yǎng)殖、河道垃圾等監(jiān)管。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理取得新進(jìn)展。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)秸稈綜合利用和化肥農(nóng)藥減量增效，開展畜禽養(yǎng)殖執(zhí)法檢查，提升資源化利用水平。推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，開展農(nóng)村黑臭水體常態(tài)化排查。
（三）切實(shí)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快推進(jìn)城市污水收集處理設(shè)施，實(shí)施撫順市防澇點(diǎn)點(diǎn)位防護(hù)措施及排水管網(wǎng)缺陷修復(fù)項(xiàng)目，已累計(jì)完成5000余處缺陷修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)美麗宜居村建設(shè)，共完成104個(gè)省級(jí)美麗宜居村的創(chuàng)建工作。此外，全市582個(gè)行政村全部建立村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的農(nóng)村生活垃圾收集處理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理體系全覆蓋。
三、采取的有關(guān)措施和下步工作安排
為切實(shí)推動(dòng)整改工作，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成，主要采取了以下措施。一是加強(qiáng)調(diào)度督辦，及時(shí)分析研判。建立“月調(diào)度”機(jī)制，每月調(diào)度，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題加密調(diào)度頻次，開展現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)整改滯后或存在不能按期完成風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，及時(shí)提醒督辦。二是清單化推進(jìn)整改，持續(xù)鞏固督察成效。對(duì)歷年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)及群眾舉報(bào)信訪案件落實(shí)情況開展常態(tài)化排查，強(qiáng)化中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改督導(dǎo)，舉一反三，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，標(biāo)本兼治推進(jìn)整改。三是開展復(fù)核復(fù)查，保證整改質(zhì)量。對(duì)督察整改情況進(jìn)行全面復(fù)核復(fù)查，確保整改質(zhì)量經(jīng)得起推敲。四是組織驗(yàn)收銷號(hào)，形成整改閉環(huán)。嚴(yán)格按照銷號(hào)辦法，對(duì)已完成的中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)，及時(shí)履行銷號(hào)程序，建立銷號(hào)檔案，做到完成一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)。
下一步，撫順市將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)的重要講話和重要指示精神，牢固“樹立綠水青山就是金山銀山”的理念，推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色發(fā)展，堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。以高度的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)。
附件：撫順市第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)進(jìn)展情況
中共撫順市委 撫順市人民政府
2025年11月11日
附件
撫順市第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)
督察整改任務(wù)進(jìn)展情況
任務(wù)2：遼寧省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源消費(fèi)依賴性強(qiáng)，2019年能源消費(fèi)彈性系數(shù)為1.16，遠(yuǎn)高于全國(guó)0.54的平均水平；2015年以來(lái)高耗能產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)比重逐年增加，2019年全省六大高耗能行業(yè)能源消費(fèi)占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)89.6%，較2015年又增加4.3個(gè)百分點(diǎn)。高耗能的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)給減污降碳帶來(lái)較大壓力。按照國(guó)家要求，遼寧省“十三五”期間單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量應(yīng)較2015年分別下降15%和18%。而遼寧省“十三五”前四年兩項(xiàng)任務(wù)只分別下降9.49%和8.62%，均未完成序時(shí)目標(biāo)任務(wù)，部分城市能耗強(qiáng)度居高不下。
整改情況：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。
（一）嚴(yán)格落實(shí)年度能耗雙控考核目標(biāo)任務(wù)。一是強(qiáng)化統(tǒng)籌部署。撫順市發(fā)改委印發(fā)《2024-2025年撫順市節(jié)能降碳工作重點(diǎn)任務(wù)清單》等文件，提出具體工作措施，明確部門責(zé)任分工。二是加強(qiáng)宣傳力度。2024-2025年，組織有關(guān)部門、縣區(qū)開展撫順市節(jié)能宣傳周系列宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)節(jié)能降碳意識(shí)。
（二）堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。按照國(guó)家、省有關(guān)要求，撫順市發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高耗能高排放建設(shè)項(xiàng)目源頭管控的通知》，加強(qiáng)對(duì)“兩高”項(xiàng)目管理。
（三）推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。2024年以來(lái)，我市加快推進(jìn)相關(guān)工作：一是統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗。完成了重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目5個(gè)；正在推進(jìn)撫順石化、撫順新鋼鐵、撫順特殊鋼等重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)。二是開展節(jié)能替代資源循環(huán)利用。實(shí)現(xiàn)了撫順新鋼鐵余熱供暖1032萬(wàn)平方米。三是實(shí)施能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和清潔替代。穩(wěn)步推進(jìn)撫順石化公司20萬(wàn)千瓦風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)。四是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建了國(guó)家級(jí)和省級(jí)綠色工廠各3家。組織開展了市級(jí)綠色制造單位創(chuàng)建工作，培育市級(jí)綠色工廠28家，并優(yōu)選12家企業(yè)申報(bào)省級(jí)綠色工廠。五是加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)日常監(jiān)督管理，撫順市工信局對(duì)4家企業(yè)實(shí)施了節(jié)能監(jiān)察；正在對(duì)7家企業(yè)進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察。六是推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)。撫順市生態(tài)環(huán)境局累計(jì)完成了8家企業(yè)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作。
（四）大力發(fā)展清潔能源。撫礦日拓、晶科電力光伏項(xiàng)目，清原抽水蓄能電站一期項(xiàng)目已建成并網(wǎng)。清原抽水蓄能電站二期項(xiàng)目，已完成可研招標(biāo)。
（五）加強(qiáng)用能管控力度。開展了年度節(jié)能監(jiān)察，組織重點(diǎn)用能單位建立節(jié)能管理檔案。
（六）2024年，我市涉及的5家發(fā)電行業(yè)企業(yè)完成了碳核查和碳交易履約，10家非發(fā)電行業(yè)企業(yè)完成了碳核查。2025年，正在有序?qū)χ攸c(diǎn)碳排放企業(yè)實(shí)施年度現(xiàn)場(chǎng)碳核查并積極推進(jìn)碳交易履約工作。
任務(wù)61：全省農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。
整改情況：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。
（一）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2024年，我市農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政投入6596萬(wàn)元，其中省及省以下財(cái)政投入6236萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)97%。
（二）截至2025年9月底，撫順市按全省要求完成行政村環(huán)境整治工作，農(nóng)村生活污水治理率已達(dá)到40%。2024年以來(lái)，實(shí)施了兩輪農(nóng)村黑臭水體排查識(shí)別工作，發(fā)現(xiàn)1處農(nóng)村黑臭水體正在進(jìn)行整治。
（三）2021年12月，全市582個(gè)行政村全部建立了村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的農(nóng)村生活垃圾收集處理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾治理體系全覆蓋。2025年3月，全市50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化治理體系全覆蓋。2025年8月，全市50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾終端資源化利用率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾資源化治理體系全覆蓋。
（四）加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工作。已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和勘界立標(biāo)工作。
（五）積極開展村莊清潔行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)美麗宜居村建設(shè)。2024年以來(lái)，共完成104個(gè)省級(jí)美麗宜居村的創(chuàng)建工作。
任務(wù)62：農(nóng)業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖污染還未得到有效控制。
整改情況：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。
（一）2024年，撫順市深入開展了化肥減量增效工作，通過(guò)田間試驗(yàn)、農(nóng)戶調(diào)查、宣傳培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等方式，持續(xù)推廣綠色防控、測(cè)土配方施肥、一次性減量施肥等技術(shù)的應(yīng)用，年測(cè)土配方施肥示范推廣面積達(dá)到166.87萬(wàn)畝次，全市主要糧食作物綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)到19.5萬(wàn)畝次，輻射帶動(dòng)推廣面積達(dá)到98萬(wàn)畝次；測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率已達(dá)到90%以上。2025年以來(lái)，撫順市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)實(shí)施了《撫順市2025年市本級(jí)科學(xué)施肥增效工作實(shí)施方案》、《2025年全市“蟲口奪糧”保豐收行動(dòng)方案》，在確保實(shí)現(xiàn)化肥使用量負(fù)增長(zhǎng)的同時(shí)，推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，著力提升科學(xué)安全用藥水平。
（二）2021年12月，撫順市生態(tài)環(huán)境局、撫順市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合印發(fā)并實(shí)施了《撫順市“十四五”時(shí)期畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》。
（三）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管。每年全面排查禁（限）養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)戶，對(duì)全市范圍內(nèi)的規(guī)模場(chǎng)戶開展了抽查。開展了規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)排查檢查，完成了全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)年度糞污資源化利用計(jì)劃備案工作。
（四）嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶主體責(zé)任，加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理配套設(shè)施建設(shè)。建立和實(shí)施畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞肥利用臺(tái)賬制度。加強(qiáng)了規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)戶資源化利用的服務(wù)與指導(dǎo)工作，2024年，全市畜禽糞污資源化利用率達(dá)到83%，超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
撫順市公開第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)情況
2021年4月6日至5月5日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)遼寧省開展了第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于7月20日向遼寧省反饋了督察報(bào)告。撫順市委、市政府高度重視，把督察整改作為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的有力抓手，作為滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的具體行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好整改落實(shí)。督察進(jìn)駐期間交辦的227件群眾舉報(bào)信訪案件已全部完成整改并銷號(hào)。現(xiàn)將2024年以來(lái)督察整改落實(shí)情況公布如下。
一、督察整改工作研究部署和推進(jìn)落實(shí)情況
（一）提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面壓實(shí)整改責(zé)任
撫順市將生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入市委、市政府重要議事日程，共計(jì)召開9次市委常委會(huì)會(huì)議、9次市政府常務(wù)會(huì)會(huì)議，研究部署中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)工作。市委、市政府主要及分管負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，多次就整改工作作出批示，帶頭深入一線督導(dǎo)調(diào)研，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各縣區(qū)、各部門迅速行動(dòng)、積極作為，全面落實(shí)整改責(zé)任，形成了黨委統(tǒng)攬、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。
（二）健全整改機(jī)制，形成整改合力，推動(dòng)督察整改工作走深走實(shí)
一是堅(jiān)持協(xié)同共治。出臺(tái)《撫順市貫徹落實(shí)<關(guān)于推動(dòng)職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見>的若干措施》（撫環(huán)發(fā)〔2024〕56號(hào)），進(jìn)一步明確18家職能部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。二是加大環(huán)保投入。建立健全常態(tài)化資金投入機(jī)制，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目實(shí)施，積極推動(dòng)超低排放改造、大伙房水源地、污水泵站設(shè)備改造及污水處理設(shè)備更新等項(xiàng)目建設(shè)，為持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供重要支撐。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保督察整改責(zé)任落實(shí)到位
一是用好考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。將中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效，河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制工作評(píng)價(jià)等納入我市績(jī)效考核指標(biāo)，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲、提拔使用的重要依據(jù)。二是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。撫順市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。
二、整改任務(wù)總體進(jìn)展情況
（一）加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展
一是堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。撫順市發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高耗能高排放建設(shè)項(xiàng)目源頭管控的通知》，加強(qiáng)對(duì)“兩高”項(xiàng)目管理。二是大力發(fā)展清潔能源。加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏、抽水蓄能等可再生能源發(fā)展，完成撫礦日拓、晶科電力光伏項(xiàng)目，及清原抽水蓄能電站一期項(xiàng)目建設(shè)，順利實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。三是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，完成重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目5個(gè)。開展節(jié)能替代資源循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)撫順新鋼鐵有限責(zé)任公司余熱供暖1032萬(wàn)平方米。實(shí)施能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和清潔替代，穩(wěn)步推進(jìn)撫順石化公司20萬(wàn)千瓦風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)綠色工廠各3家。
（二）深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
一是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，2022-2024年我市PM2.5濃度連續(xù)3年達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)散煤替代配套電網(wǎng)改造和超低排放改造，指導(dǎo)完成鋼鐵企業(yè)超低排放改造評(píng)估公示。強(qiáng)化秸稈焚燒管控、柴油車（機(jī)）管控和重污染天氣應(yīng)對(duì)。實(shí)施春季空氣質(zhì)量提升“百日攻堅(jiān)”、揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治等系列行動(dòng)。二是水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)鞏固。實(shí)施斷面預(yù)警監(jiān)測(cè)、入河排污口規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)涉水企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)河流總氮治理。提升飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)水平，組織開展大伙房水源保護(hù)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源專項(xiàng)調(diào)查及加強(qiáng)流域內(nèi)污水處理設(shè)施、畜禽養(yǎng)殖、河道垃圾等監(jiān)管。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理取得新進(jìn)展。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)秸稈綜合利用和化肥農(nóng)藥減量增效，開展畜禽養(yǎng)殖執(zhí)法檢查，提升資源化利用水平。推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，開展農(nóng)村黑臭水體常態(tài)化排查。
（三）切實(shí)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快推進(jìn)城市污水收集處理設(shè)施，實(shí)施撫順市防澇點(diǎn)點(diǎn)位防護(hù)措施及排水管網(wǎng)缺陷修復(fù)項(xiàng)目，已累計(jì)完成5000余處缺陷修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)美麗宜居村建設(shè)，共完成104個(gè)省級(jí)美麗宜居村的創(chuàng)建工作。此外，全市582個(gè)行政村全部建立村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的農(nóng)村生活垃圾收集處理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理體系全覆蓋。
三、采取的有關(guān)措施和下步工作安排
為切實(shí)推動(dòng)整改工作，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成，主要采取了以下措施。一是加強(qiáng)調(diào)度督辦，及時(shí)分析研判。建立“月調(diào)度”機(jī)制，每月調(diào)度，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題加密調(diào)度頻次，開展現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)整改滯后或存在不能按期完成風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，及時(shí)提醒督辦。二是清單化推進(jìn)整改，持續(xù)鞏固督察成效。對(duì)歷年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)及群眾舉報(bào)信訪案件落實(shí)情況開展常態(tài)化排查，強(qiáng)化中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改督導(dǎo)，舉一反三，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，標(biāo)本兼治推進(jìn)整改。三是開展復(fù)核復(fù)查，保證整改質(zhì)量。對(duì)督察整改情況進(jìn)行全面復(fù)核復(fù)查，確保整改質(zhì)量經(jīng)得起推敲。四是組織驗(yàn)收銷號(hào)，形成整改閉環(huán)。嚴(yán)格按照銷號(hào)辦法，對(duì)已完成的中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)，及時(shí)履行銷號(hào)程序，建立銷號(hào)檔案，做到完成一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)。
下一步，撫順市將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)的重要講話和重要指示精神，牢固“樹立綠水青山就是金山銀山”的理念，推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色發(fā)展，堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。以高度的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)。
附件：撫順市第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)進(jìn)展情況
中共撫順市委 撫順市人民政府
2025年11月11日
附件
撫順市第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)
督察整改任務(wù)進(jìn)展情況
任務(wù)2：遼寧省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源消費(fèi)依賴性強(qiáng)，2019年能源消費(fèi)彈性系數(shù)為1.16，遠(yuǎn)高于全國(guó)0.54的平均水平；2015年以來(lái)高耗能產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)比重逐年增加，2019年全省六大高耗能行業(yè)能源消費(fèi)占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)89.6%，較2015年又增加4.3個(gè)百分點(diǎn)。高耗能的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)給減污降碳帶來(lái)較大壓力。按照國(guó)家要求，遼寧省“十三五”期間單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量應(yīng)較2015年分別下降15%和18%。而遼寧省“十三五”前四年兩項(xiàng)任務(wù)只分別下降9.49%和8.62%，均未完成序時(shí)目標(biāo)任務(wù)，部分城市能耗強(qiáng)度居高不下。
整改情況：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。
（一）嚴(yán)格落實(shí)年度能耗雙控考核目標(biāo)任務(wù)。一是強(qiáng)化統(tǒng)籌部署。撫順市發(fā)改委印發(fā)《2024-2025年撫順市節(jié)能降碳工作重點(diǎn)任務(wù)清單》等文件，提出具體工作措施，明確部門責(zé)任分工。二是加強(qiáng)宣傳力度。2024-2025年，組織有關(guān)部門、縣區(qū)開展撫順市節(jié)能宣傳周系列宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)節(jié)能降碳意識(shí)。
（二）堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。按照國(guó)家、省有關(guān)要求，撫順市發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高耗能高排放建設(shè)項(xiàng)目源頭管控的通知》，加強(qiáng)對(duì)“兩高”項(xiàng)目管理。
（三）推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。2024年以來(lái)，我市加快推進(jìn)相關(guān)工作：一是統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗。完成了重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目5個(gè)；正在推進(jìn)撫順石化、撫順新鋼鐵、撫順特殊鋼等重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)。二是開展節(jié)能替代資源循環(huán)利用。實(shí)現(xiàn)了撫順新鋼鐵余熱供暖1032萬(wàn)平方米。三是實(shí)施能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和清潔替代。穩(wěn)步推進(jìn)撫順石化公司20萬(wàn)千瓦風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)。四是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建了國(guó)家級(jí)和省級(jí)綠色工廠各3家。組織開展了市級(jí)綠色制造單位創(chuàng)建工作，培育市級(jí)綠色工廠28家，并優(yōu)選12家企業(yè)申報(bào)省級(jí)綠色工廠。五是加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)日常監(jiān)督管理，撫順市工信局對(duì)4家企業(yè)實(shí)施了節(jié)能監(jiān)察；正在對(duì)7家企業(yè)進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察。六是推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)。撫順市生態(tài)環(huán)境局累計(jì)完成了8家企業(yè)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作。
（四）大力發(fā)展清潔能源。撫礦日拓、晶科電力光伏項(xiàng)目，清原抽水蓄能電站一期項(xiàng)目已建成并網(wǎng)。清原抽水蓄能電站二期項(xiàng)目，已完成可研招標(biāo)。
（五）加強(qiáng)用能管控力度。開展了年度節(jié)能監(jiān)察，組織重點(diǎn)用能單位建立節(jié)能管理檔案。
（六）2024年，我市涉及的5家發(fā)電行業(yè)企業(yè)完成了碳核查和碳交易履約，10家非發(fā)電行業(yè)企業(yè)完成了碳核查。2025年，正在有序?qū)χ攸c(diǎn)碳排放企業(yè)實(shí)施年度現(xiàn)場(chǎng)碳核查并積極推進(jìn)碳交易履約工作。
任務(wù)61：全省農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。
整改情況：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。
（一）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2024年，我市農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政投入6596萬(wàn)元，其中省及省以下財(cái)政投入6236萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)97%。
（二）截至2025年9月底，撫順市按全省要求完成行政村環(huán)境整治工作，農(nóng)村生活污水治理率已達(dá)到40%。2024年以來(lái)，實(shí)施了兩輪農(nóng)村黑臭水體排查識(shí)別工作，發(fā)現(xiàn)1處農(nóng)村黑臭水體正在進(jìn)行整治。
（三）2021年12月，全市582個(gè)行政村全部建立了村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的農(nóng)村生活垃圾收集處理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾治理體系全覆蓋。2025年3月，全市50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化治理體系全覆蓋。2025年8月，全市50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾終端資源化利用率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾資源化治理體系全覆蓋。
（四）加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工作。已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和勘界立標(biāo)工作。
（五）積極開展村莊清潔行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)美麗宜居村建設(shè)。2024年以來(lái)，共完成104個(gè)省級(jí)美麗宜居村的創(chuàng)建工作。
任務(wù)62：農(nóng)業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖污染還未得到有效控制。
整改情況：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。
（一）2024年，撫順市深入開展了化肥減量增效工作，通過(guò)田間試驗(yàn)、農(nóng)戶調(diào)查、宣傳培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等方式，持續(xù)推廣綠色防控、測(cè)土配方施肥、一次性減量施肥等技術(shù)的應(yīng)用，年測(cè)土配方施肥示范推廣面積達(dá)到166.87萬(wàn)畝次，全市主要糧食作物綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)到19.5萬(wàn)畝次，輻射帶動(dòng)推廣面積達(dá)到98萬(wàn)畝次；測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率已達(dá)到90%以上。2025年以來(lái)，撫順市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)實(shí)施了《撫順市2025年市本級(jí)科學(xué)施肥增效工作實(shí)施方案》、《2025年全市“蟲口奪糧”保豐收行動(dòng)方案》，在確保實(shí)現(xiàn)化肥使用量負(fù)增長(zhǎng)的同時(shí)，推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，著力提升科學(xué)安全用藥水平。
（二）2021年12月，撫順市生態(tài)環(huán)境局、撫順市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合印發(fā)并實(shí)施了《撫順市“十四五”時(shí)期畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》。
（三）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管。每年全面排查禁（限）養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)戶，對(duì)全市范圍內(nèi)的規(guī)模場(chǎng)戶開展了抽查。開展了規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)排查檢查，完成了全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)年度糞污資源化利用計(jì)劃備案工作。
（四）嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶主體責(zé)任，加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理配套設(shè)施建設(shè)。建立和實(shí)施畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞肥利用臺(tái)賬制度。加強(qiáng)了規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)戶資源化利用的服務(wù)與指導(dǎo)工作，2024年，全市畜禽糞污資源化利用率達(dá)到83%，超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。