撫順：為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢聚能
遼寧昆侖漢興氫能源科技有限公司日產(chǎn)36萬立方米氫氣項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場。
核心提示
車來車往、機(jī)器轟鳴、施工人員在工地上奔忙……數(shù)九寒冬，撫順到處涌動著項(xiàng)目建設(shè)熱潮。高合金小棒材生產(chǎn)線技術(shù)改造工程、沈白高鐵配套項(xiàng)目、撫順礦區(qū)西舍場200MW光伏發(fā)電等項(xiàng)目施工如火如荼……撫順市以高質(zhì)量項(xiàng)目推動高質(zhì)量發(fā)展的步伐愈加鏗鏘有力。
2022年以來，撫順市深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署及省委工作要求，把謀劃推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)作為各項(xiàng)工作的重中之重，全力推進(jìn)項(xiàng)目簽約一批、落地一批、開工一批、竣工一批、投產(chǎn)一批，持續(xù)鞏固和擴(kuò)大招商引資成果，為高質(zhì)量發(fā)展增勢賦能。撫順市全年開復(fù)工項(xiàng)目456個，完成投資138.2億元，其中，新開工項(xiàng)目170個，完成投資43億元；續(xù)建項(xiàng)目286個，完成投資95.2億元。億元以上項(xiàng)目109個，完成投資92億元。
聚“鏈”招商 壯大產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢
冬日里，渾河畔，撫順友誼賓館內(nèi)暖意融融。真摯握手，熱切交流，一幀幀畫面記錄下攜手共創(chuàng)撫順振興發(fā)展動人瞬間。
2022年11月16日，撫順市舉辦了“遼商回遼——撫順行”經(jīng)貿(mào)合作交流會，來自江蘇省遼寧商會、浙江省遼寧商會、上海市遼寧商會的40余名長三角遼寧籍企業(yè)家齊聚一堂，敞開心扉，共敘“鄉(xiāng)情”，表達(dá)了參與撫順產(chǎn)業(yè)開發(fā)的堅(jiān)定信心。
雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，豐富的資源優(yōu)勢，充滿希望的發(fā)展前景，參會企業(yè)家投資撫順的熱情“有點(diǎn)擋不住”。經(jīng)貿(mào)合作交流會上，撫順市商務(wù)局分別與江蘇省遼寧商會、浙江省遼寧商會、上海市遼寧商會簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共謀發(fā)展、共創(chuàng)未來。
招商引資，對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮著關(guān)鍵的支撐作用。2022年以來，撫順市委、市政府堅(jiān)持以商招商、精準(zhǔn)招商，繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商圖譜，圍繞高端精細(xì)化工、冶金高端新材料、新型清潔能源、新型煤化工及煤矸石綜合利用、先進(jìn)裝備制造、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)力，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2022年，撫順市簽約項(xiàng)目43個、總投資額312億元。
招商引資，是一個地方產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，更是一座城市發(fā)展的后勁所在。要實(shí)現(xiàn)招商引資戰(zhàn)略性的突破和創(chuàng)新，關(guān)鍵是要建立起一套比較完善的、運(yùn)行良好的保障機(jī)制。緊盯重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，撫順市商務(wù)局聯(lián)合相關(guān)部門和縣（區(qū)），成立了新型煤化工及煤矸石綜合利用、新型清潔能源、高端精細(xì)化工、高端冶金新材料、先進(jìn)裝備制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品（中藥材）深加工、冰雪旅游、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、閑置資產(chǎn)盤活9個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商專班。專班圍繞“六大產(chǎn)業(yè)”開展招商活動9次，對接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個。2022年納入省政府重點(diǎn)跟蹤的7個項(xiàng)目有6個已經(jīng)落地，新簽約的43個項(xiàng)目有9個已經(jīng)落地。
靈活運(yùn)用“云”招商、展會招商、平臺招商、閑置資源招商等方式，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度。撫順市精心策劃舉辦了煤矸石深加工、“農(nóng)業(yè)+旅游”、冶金新材料深加工、裝備制造、工模具深加工和中藥材深加工等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目推介活動。為強(qiáng)化頭部企業(yè)作用，與沙鋼集團(tuán)、方大集團(tuán)、明陽集團(tuán)等500強(qiáng)企業(yè)開展合作。
深耕產(chǎn)業(yè)鏈條，聚力精準(zhǔn)招商。撫順市各縣區(qū)深入梳理產(chǎn)業(yè)鏈及鏈條上的頭部企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品企業(yè)、技術(shù)優(yōu)勢企業(yè)，研究繪制本產(chǎn)業(yè)鏈全景圖和招商圖譜，收集建立目標(biāo)招引企業(yè)庫、產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目庫和政策庫，按照“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”思路，瞄準(zhǔn)摸排的鏈主企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)和“補(bǔ)短板”項(xiàng)目，主動出擊，實(shí)施靶向精準(zhǔn)招商。新?lián)釁^(qū)力促撫礦集團(tuán)與中國建材總院合作建設(shè)終試煉油管道，推動煤矸石綜合利用產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈；望花區(qū)積極推動沙鋼集團(tuán)撫順特鋼總投資11.38億元的節(jié)能環(huán)保綜合改造項(xiàng)目；高新技術(shù)開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮撫順石化公司鏈主作用，引進(jìn)總投資4.8億元的撫順東科新能源科技有限公司10萬噸/年碳酸二甲酯和10萬噸/年醇基混合液分離項(xiàng)目，以及總投資17.1億元的撫順隆騰新材料有限公司16萬噸/年負(fù)極材料項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年落地。
創(chuàng)優(yōu)服務(wù) 構(gòu)建營商新環(huán)境
為進(jìn)一步提升窗口服務(wù)水平，更好地接受社會和群眾的監(jiān)督，新賓滿族自治縣推出了企業(yè)、群眾掃“碼”評價舉措。企業(yè)、群眾只要用手機(jī)掃一掃后，就可以看到該名工作人員的部門、姓名、工號等信息，并在該頁面上對服務(wù)及業(yè)務(wù)辦理情況等進(jìn)行評價，評價內(nèi)容實(shí)時反饋至系統(tǒng)后臺，作為對部門和個人績效考核、年終評優(yōu)的重要依據(jù)。
在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，城市競爭比拼的不僅是資源、政策，更是營商環(huán)境。對于老工業(yè)城市撫順來說，營造良好的營商環(huán)境，更是廣泛聚集經(jīng)濟(jì)資源要素，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的必要條件。
2022年以來，撫順市圍繞打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的營商環(huán)境，構(gòu)建了全方位、多層次的營商環(huán)境建設(shè)政策體系，形成了各方聯(lián)動、同向發(fā)力的工作推進(jìn)機(jī)制，營商環(huán)境建設(shè)取得明顯成效，不斷筑牢高質(zhì)量發(fā)展“生命線”。
撫順市委、市政府將優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，定期召開會議研究解決營商環(huán)境建設(shè)中存在的問題，并成立了由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的撫順市營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居4個專項(xiàng)推進(jìn)組有效開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)工作。營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組圍繞履行主體責(zé)任、信用環(huán)境、司法環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境、審批環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境、中介環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境、政務(wù)服務(wù)環(huán)境9個方面開展優(yōu)化營商環(huán)境提升專項(xiàng)行動，制定專項(xiàng)行動方案9個、落實(shí)子方案115個，建立了“9+115”的優(yōu)化營商環(huán)境工作體系。
在簡政放權(quán)、一減到底中推動服務(wù)大提速。撫順市市本級主動向高新區(qū)賦予行使市級行政職權(quán)事項(xiàng)66項(xiàng)，進(jìn)一步壓減工程建設(shè)項(xiàng)目審批時限，將一般工程建設(shè)項(xiàng)目審批時限由60個工作日壓縮至40個工作日，達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先水平。開通企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“一表填報(bào)”“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)開辦壓縮至半日內(nèi)完成。出臺了《撫順市“以函代證”工作實(shí)施方案》，通過建設(shè)單位自愿、實(shí)行告知承諾、函證并行辦理等方式，提前制發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃意見函、建設(shè)工程規(guī)劃意見函、建筑工程施工意見函。建設(shè)單位依據(jù)有關(guān)函件開展招投標(biāo)、施工圖審查等工作，后期補(bǔ)辦相關(guān)證照，進(jìn)一步加快了項(xiàng)目落地速度。
在解難題、促民生發(fā)展中提升企業(yè)、百姓滿意度。撫順市開展了“萬人進(jìn)萬企”助企紓困幫扶活動，上門送政策、送服務(wù)、解難題，全方位幫助企業(yè)疏解痛點(diǎn)難點(diǎn)。自去年5月份開展活動以來，全市各級干部累計(jì)走訪企業(yè)1.5萬家，解決問題2138個，形成項(xiàng)目在一線調(diào)度、問題在一線解決、工作在一線推動的良好氛圍。
為提高政府與市民和企業(yè)的溝通效果，撫順市對12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺進(jìn)行提檔升級，累計(jì)整合各類服務(wù)熱線162條，實(shí)現(xiàn)“一個號碼管服務(wù)”。一年來，12345熱線平臺累計(jì)受理群眾訴求41.2萬件，辦結(jié)率達(dá)96%，群眾滿意率達(dá)93%。
踔厲奮發(fā)啟新程，篤行不怠向未來。好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力、軟實(shí)力，下一步，撫順市將堅(jiān)持問題導(dǎo)向、企業(yè)滿意導(dǎo)向，積極履職盡責(zé)，全力推動優(yōu)化營商環(huán)境工作邁上新臺階。
2022年，撫順市為422家企業(yè)配備了“項(xiàng)目管家”，累計(jì)服務(wù)企業(yè)800余次，解決問題193個。
“在項(xiàng)目建設(shè)過程中，園區(qū)派專人負(fù)責(zé)，跟進(jìn)整個前期和施工過程，為我們排憂解難，解決了很多實(shí)際問題?！边|寧鑫星新材料有限公司副總經(jīng)理劉進(jìn)財(cái)談及“項(xiàng)目管家”對企業(yè)的幫助，感激之情溢于言表。遼寧鑫星新材料有限公司自入駐撫順高新區(qū)以來，在“項(xiàng)目管家”的幫助下，年產(chǎn)5.5萬噸特種蠟生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)不斷提速，在去年10月中旬完成試生產(chǎn)。項(xiàng)目投產(chǎn)后，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值6億元，同時提供100個就業(yè)崗位。
2022年以來，撫順市堅(jiān)持把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的“加速器”，集中力量、集聚資源，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，抓前期、抓開工、抓進(jìn)度，加快項(xiàng)目實(shí)施，使全市項(xiàng)目建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>
撫順市聚焦項(xiàng)目推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對前期工作不完善的項(xiàng)目，及時協(xié)調(diào)解決突出問題，推動項(xiàng)目盡快開工；對在建重大項(xiàng)目主動跟蹤服務(wù)，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)政策，盡快形成有效投資；建立責(zé)任清晰、重點(diǎn)明確的清單制度，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，提高項(xiàng)目調(diào)度和管理效率，對全年項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行項(xiàng)目化實(shí)施、清單化管理、工程化推進(jìn)。針對重大項(xiàng)目，撫順市成立工作專班，逐個項(xiàng)目明確前置條件、審批流程、配套標(biāo)準(zhǔn)、資金安排、責(zé)任劃分、時間節(jié)點(diǎn)，確保全市項(xiàng)目建設(shè)高效推進(jìn)、按期達(dá)標(biāo)，形成重大項(xiàng)目調(diào)度管理的新模式。
為了給項(xiàng)目建設(shè)營造良好的外部環(huán)境，撫順市全面更新“項(xiàng)目管家”工作臺賬，完善“項(xiàng)目管家”服務(wù)制度，定人、定責(zé)，實(shí)行清單化管理，全面落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”，提供全鏈條要素保障服務(wù)，全流程為項(xiàng)目落地保駕護(hù)航。不斷加速土地、規(guī)劃、環(huán)評等項(xiàng)目前期工作，提高審批效率，優(yōu)化審批流程，保障供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)暢通。統(tǒng)籌項(xiàng)目管理調(diào)度，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)過程管控，梳理排查難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，形成問題清單，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。堅(jiān)持開工項(xiàng)目抓進(jìn)度、續(xù)建項(xiàng)目抓投產(chǎn)、簽約項(xiàng)目抓跟蹤、儲備項(xiàng)目抓前期，不斷提升品質(zhì)服務(wù)，堅(jiān)定企業(yè)信心，激發(fā)市場活力，為項(xiàng)目建設(shè)添柴助力。
撫順市相關(guān)部門定期深入企業(yè)，協(xié)調(diào)解決開復(fù)工遇到的實(shí)際問題，積極做好外籍人員來撫順投資的各項(xiàng)服務(wù)工作；建立市、縣區(qū)聯(lián)動機(jī)制，制定開復(fù)工問題清單、責(zé)任清單、問題解決標(biāo)準(zhǔn)清單，強(qiáng)化清單管理，分類分層次協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問題和困難，真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)過程中管控有效、建設(shè)成效明顯。
眼下，項(xiàng)目建設(shè)的戰(zhàn)鼓響徹?fù)犴槾蟮??？偼顿Y80億元的清原抽水蓄能電站二期項(xiàng)目、總投資95億元西露天礦抽水蓄能電站等能源保障能力提升工程項(xiàng)目正有序推進(jìn)；總投資15.9億元的轉(zhuǎn)爐節(jié)能環(huán)保升級改造項(xiàng)目、總投資5.4億元的高合金小棒材生產(chǎn)線技術(shù)改造等“兩鋼”技改升級項(xiàng)目將于今年全部完成投資并投產(chǎn)。通過謀劃一批、開工一批、在建一批、投產(chǎn)一批，形成項(xiàng)目滾動發(fā)展的良好格局。截至目前，撫順市謀劃推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目949個，總投資達(dá)3874.6億元。
千帆過盡皆成序，勇毅前行向未來。握緊招商引資“生命線”，牽住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“硬支撐”，撫順正大踏步前進(jìn)，奮力走好新的“趕考”之路，把振興發(fā)展的“施工圖”變成“實(shí)景圖”。