為深入貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)遼寧省加快5G通信網絡投資建設工作方案的通知》（遼政辦〔2020〕13號），加快我市5G基站建設進度,現就加快推進5G基站建設提出如下實施意見。
一、加快通信基礎設施布局規(guī)劃
鐵塔公司及各電信運營商按照相關法律法規(guī)要求，結合現有4G基站分布現狀，科學合理規(guī)劃新建5G基站站址分布，做好通信基礎設施“十四五”專項規(guī)劃與我市國土空間總體規(guī)劃銜接，加強規(guī)劃勘察、需求提交等具體環(huán)節(jié)協(xié)同配合。（責任單位：市通管辦、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市自然資源局，市鐵塔公司、各電信運營商）
二、加大公共資源開放力度
黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)、醫(yī)院、學校、科研院所、交通樞紐、大型場館、樓宇社區(qū)、旅游景點、道路、橋梁、隧道等公共場所和建（構）筑物，以及路燈桿、監(jiān)控桿、道路指示牌等公共資源，除法律法規(guī)有另行規(guī)定外，應積極向5G基站開放，并提供進入便利，嚴禁資源壟斷，簽訂排他性協(xié)議的行為。其中，政府管轄公共資源（含政府管轄的建筑物樓頂、電梯井、停車場及除路燈桿以外的市政公共設施），原則上向5G基站免費開放。（責任單位：市政府辦公室、市經濟合作發(fā)展服務中心、市國資委、市直各相關單位、相關國有企業(yè)，各縣區(qū)人民政府）
三、明確政府投資公共資源開放流程
各電信運營企業(yè)將基站建設需求統(tǒng)一報送鐵塔公司，由鐵塔公司負責向政府公共資源所在主管部門（業(yè)主單位）提出使用政府公共資源的書面申請，政府公共資源所在主管部門（業(yè)主單位）應在收到申請后的5個工作日內予以回復，并積極配合做好入場建設和后期維護工作。無明確法律法規(guī)依據的，不得拒絕免費開放。市促進5G通信網絡投資建設工作領導小組將不定期公布公共資源開放目錄，政府公共資源免費開放目錄（第一批）共38個（詳見附件）。對于拒絕免費開放政府公共資源、違規(guī)收取費用等行為，鐵塔公司應及時報至市促進5G通信網絡投資建設工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調，協(xié)調無效的，由市促進5G通信網絡投資建設工作領導小組對政府公共資源產權主管部門負責人進行約談。（責任單位：市促進5G通信網絡投資建設工作領導小組，市鐵塔公司、各電信運營商）
四、規(guī)范基站場地租賃費用收取
政府公共資源產權人管理人或使用人，除配合建設增加的必要成本和管理費用外，不得另行收取場地租賃費、進場費、協(xié)調費、分推費等其他費用，已經簽署租賃協(xié)議的政府公共資源，協(xié)議期內出租單位收取租費并按照稅務規(guī)定出具增值稅專用發(fā)票，協(xié)議到期后按照“免費開放”原則保證站址正常運行，場地租賃合同不再續(xù)簽，并由原合同雙方簽訂零場租合同。占用企業(yè)和個人、以及有價空間及資源的，不得因5G基站建設哄抬租賃標準。（責任單位：市政府辦公室、市經濟合作發(fā)作服務中心、市國資委、市直各相關單位，各縣區(qū)人民政府，市鐵塔公司）
五、縮減通信管道梗阻修復成本
住建部門與市通管辦要建立相互對接機制，互通市政維養(yǎng)、公用設施挖掘及通信管道修復計劃等相關信息，切實減少二次挖掘次數，有效避免通信故障發(fā)生，降低通信管道修復成本。對于地下通信管網梗阻造成的路面挖掘，按照《關于調整遼寧省城市道路挖掘修復費收費標準的通知》（遼住建〔2011〕240號）有關規(guī)定收取城市道路挖掘修復費，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，不得加倍收取城市道路挖掘修復費用。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市財政局、市通管辦，市鐵塔公司、各電信運營商，各縣區(qū)人民政府）
六、加強5G基站用電保障
國網撫順供電公司、市鐵塔公司、各電信運營商通力協(xié)作，密切配合，根據需要進行電力改造和新增的站址明細情況，制定具體工作方案，開辟用電報裝綠色審批通道，縮短電力審批、勘察時限，解決就近取電、電力擴容難題以及由于歷史原因形成的各類問題。同時，加快推進5G基站轉供電改造為直供電工作，切實降低5G基站用電成本。對提高5G基站電價、加收電費等違法違規(guī)行為，經提醒告誡后仍拒不整改的，將依法嚴肅查處。（責任單位：國網撫順供電公司、市鐵塔公司、各電信運營商，市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委）
七、加快行業(yè)推廣應用
政府部門要全面放開數據資源，堅持以需為先，以互聯網企業(yè)投資為主，積極與投資企業(yè)合作，充分利用5G通信網絡高速率、低延時、廣連接的特點，大力發(fā)展大數據產業(yè)，加快5G通信技術在醫(yī)療、教育、交通、旅游、環(huán)境治理、城市管理等各行業(yè)信息化建設中的應用推廣工作，形成一批可復制、可推廣的行業(yè)應用和產業(yè)融合的新模式，初步構建垂直行業(yè)應用深度融合的新業(yè)態(tài)，推動“互聯網+”在經濟社會各領域的創(chuàng)新應用。（責任單位：市發(fā)展改革委、市大數據應用中心、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市文化旅游廣播電視局、市衛(wèi)生健康委、市交通運輸局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局，各縣區(qū)人民政府，市鐵塔公司、各電信運營商）
八、加強正面宣傳引導
充分利用互聯網、移動終端、廣播電視等多種渠道，解讀5G網絡建設意義，消除人民群眾對于5G基站電磁輻射疑慮，引導社會各界樹立對通信基站建設工作和無線電磁輻射影響的正確認識，共同營造網絡建設的良好社會環(huán)境。（責任單位：市鐵塔公司、各電信運營商，各縣區(qū)人民政府）
九、深入落實統(tǒng)籌協(xié)調機制
在2020年已建立的5G網絡建設協(xié)調推進機制基礎上，由市發(fā)改委牽頭啟動專班服務機制，進一步強化組織保障，嚴格執(zhí)行日報告、周調度、問題銷號、定期匯報等各項工作制度，統(tǒng)籌協(xié)調解決5G基站規(guī)劃、建設、應用中出現的各類重大問題。各縣區(qū)政府、市直相關部門要按照屬地管理原則或管理權屬，負責所屬區(qū)域、所屬領域5G基站落地、綜合協(xié)調和糾紛處置等工作，共同推進5G基礎網絡建設。（責任單位：市促進5G通信網絡投資建設工作領導小組各成員單位）