撫順市國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市培育
工作方案（2021-2023年）（草案）
為深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，扎實推進國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市培育工作，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用，積極爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)強國、強省有關(guān)部署和《國家知識產(chǎn)權(quán)試點、示范城市管理辦法》（國知發(fā)管字〔2016〕87號）有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作系列重要指示論述，以創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市為目標，以全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護為主線，大力提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運用效益、管理效能和服務(wù)水平，培育發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，深入推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)，為增強撫順創(chuàng)新力和競爭力、建設(shè)“五個撫順”、在更高起點上為推動我市高質(zhì)量發(fā)展提供知識產(chǎn)權(quán)支撐。
二、工作目標
通過三年的示范城市爭創(chuàng)培育，到2023年，基本建立與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)工作體系和運行管理機制，全社會知識產(chǎn)權(quán)意識普遍增強，創(chuàng)新活力進一步激發(fā)，知識產(chǎn)權(quán)法治、市場、文化環(huán)境逐步優(yōu)化，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用、管理、服務(wù)能力明顯提升，力爭躋身國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市行列。
——知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力明顯提升。全市自主知識產(chǎn)權(quán)擁有量明顯增長，質(zhì)量明顯提高，在主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批核心專利、知名品牌。全市萬人高價值發(fā)明專利擁有量年均增長6%以上，PCT專利申請量實現(xiàn)新突破；國內(nèi)注冊商標年均增長10%以上。
——知識產(chǎn)權(quán)運用能力較快提升。市場主體運用知識產(chǎn)權(quán)參與市場競爭的能力進一步增強，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用成效明顯，實施企業(yè)運營類專利導(dǎo)航項目20個，全市知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢和示范企業(yè)總數(shù)達到150家以上，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額年均增長10%以上，地理標志產(chǎn)品運用效益有較大突破，知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度不斷提升。
——知識產(chǎn)權(quán)管理水平顯著提升。知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制逐步健全，管理效能明顯提升，政策體系進一步完善，政府部門引導(dǎo)推動、企業(yè)主體有效運用、專業(yè)機構(gòu)服務(wù)支撐的管理新格局初步形成。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理能力顯著增強，通過《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》貫標認證企業(yè)總數(shù)達到90家以上。
——知識產(chǎn)權(quán)保護水平全面提升。知識產(chǎn)權(quán)保護體系進一步完善，侵權(quán)行為得到有效遏制，全市知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件年度結(jié)案率達到90%以上，知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度超過80%。投訴和舉報的答復(fù)率達到100%。
——知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力穩(wěn)步提升。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系進一步健全，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平大幅提升，代理、信息咨詢、檢索分析、評估、運營等中介服務(wù)業(yè)較快發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)常駐機構(gòu)達到5家以上。
——知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍支撐力明顯提升。加快形成一支素質(zhì)、數(shù)量、結(jié)構(gòu)與我市經(jīng)濟發(fā)展需求相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍，培育企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工程師500人以上。
三、重點任務(wù)
（一）推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造。
1. 強化知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造導(dǎo)向。實施專利質(zhì)量提升工程，制定促進高價值知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用的激勵政策，重點對授權(quán)及轉(zhuǎn)化運用的高價值專利予以獎勵。引導(dǎo)重點企業(yè)加強專利信息的檢索利用與預(yù)警分析，提高專利申請質(zhì)量和布局水平。（責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、各縣區(qū)政府）
2. 強化知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育。繼續(xù)實施知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育計劃，建立國家、省、市三級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)梯度培育體系，鼓勵支持企業(yè)制定和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫，有效開展知識產(chǎn)權(quán)信息利用與知識產(chǎn)權(quán)風險預(yù)警分析，構(gòu)筑知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌和核心競爭力強的優(yōu)勢示范企業(yè)。通過各級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)引領(lǐng)，形成帶動全市的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)集群。（責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、各縣區(qū)政府）
3. 強化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)標準化管理。繼續(xù)扎實推進《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標準的貫徹實施，支持企業(yè)建立科學規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)管理體系，提高知識產(chǎn)權(quán)管理能力。按照“企業(yè)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、機構(gòu)輔導(dǎo)”的原則，以創(chuàng)新型企業(yè)為重點，組織開展貫標培訓(xùn)，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)貫標認證扶持政策，推動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)貫標提質(zhì)增效。（責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、各縣區(qū)政府）
4. 強化重點產(chǎn)業(yè)高價值專利培育。實施高價值專利培育計劃。以我市高端精細化工、高端冶金新材料、先進裝備制造、新型清潔能源、新型煤化工及煤矸石綜合利用、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工 “六大產(chǎn)業(yè)”為重點，支持企業(yè)與高校、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)深度合作，建設(shè)企業(yè)高價值專利培育中心，組織開展協(xié)同創(chuàng)新，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)造一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)。引導(dǎo)企業(yè)圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行專利布局，培育一批以基礎(chǔ)專利、核心技術(shù)專利為重點的技術(shù)創(chuàng)新水平高、權(quán)利狀態(tài)穩(wěn)定、市場競爭力強的專利，打造關(guān)鍵核心專利群。（責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、各縣區(qū)政府）
（二）促進知識產(chǎn)權(quán)高效益運用。
5. 實施專利導(dǎo)航推進計劃。加強《專利導(dǎo)航指南》國家標準推廣應(yīng)用，推動構(gòu)建產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)和專利數(shù)據(jù)深度融合的專利導(dǎo)航?jīng)Q策機制，運用專利導(dǎo)航方法，為產(chǎn)業(yè)、企業(yè)精準決策和創(chuàng)新發(fā)展提供精準導(dǎo)航。以我市高端精細化工、高端冶金新材料、先進裝備制造等“六大產(chǎn)業(yè)”為重點，實施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航，為實施產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃提供決策支持。以我市 “六大產(chǎn)業(yè)”中骨干企業(yè)為重點，實施企業(yè)運營類專利導(dǎo)航，為企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風險和實施關(guān)鍵技術(shù)專利布局提供支撐。（責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、各縣區(qū)政府）
6. 推進知識產(chǎn)權(quán)運營。深入推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動，加強知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款貼息和評估費用補助政策支持，拓寬創(chuàng)新主體融資渠道。鼓勵銀行等金融機構(gòu)開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，擴大專利、商標等質(zhì)押信貸規(guī)模，促進知識產(chǎn)權(quán)與金融資源融合。支持保險機構(gòu)開發(fā)專利保險產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)購買專利保險，化解企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營活動中的知識產(chǎn)權(quán)風險。推進專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，鼓勵高校、科研院所建立專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“雙轉(zhuǎn)”機制，支持企業(yè)從高校、科研院所引進專利技術(shù)，組織開展專利技術(shù)“校企”供需對接，促進高校、院所尚未轉(zhuǎn)化、質(zhì)量較高、具備市場前景的“沉睡專利”在中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市發(fā)改委、市金融發(fā)展局、市國資委、撫順銀保監(jiān)分局、各縣區(qū)政府）
7. 推動中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管。鼓勵、支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)與中小微企業(yè)合作，為中小微企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)集中托管，對接企業(yè)需求，開展知識產(chǎn)權(quán)申請注冊、專利布局、專利分析預(yù)警、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)及交易等一站式、全鏈條的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)托管服務(wù)，指導(dǎo)中小微企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)保護，提高中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用水平。（責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、各縣區(qū)政府）
8. 實施知識產(chǎn)權(quán)助農(nóng)行動。圍繞遼東綠色經(jīng)濟先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，以中藥材、食用菌、山野菜、優(yōu)質(zhì)米、生態(tài)畜牧業(yè)等特色農(nóng)產(chǎn)品為核心，引導(dǎo)市場主體、行業(yè)協(xié)會和合作社開展農(nóng)產(chǎn)品商標注冊和培育，打造一批特色鮮明、市場信譽好的農(nóng)產(chǎn)品商標品牌，促進商標富農(nóng)。加強地理標志培育、運用與保護，挖掘培育具有撫順特色的地理標志產(chǎn)品，建立地理標志產(chǎn)品的質(zhì)量標準和運營規(guī)范，全力打造影響力較大的地理標志品牌，做強以地理標志為核心的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。利用大連專交會、廣交會等展會及電商平臺等多種途徑拓展撫順地理標志產(chǎn)品營銷傳播渠道，通過拍攝地理標志宣傳片等形式，講好地理標志故事，傳遞品牌文化和價值，助力鄉(xiāng)村振興。（責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、各縣區(qū)政府）
（三）強化知識產(chǎn)權(quán)高標準保護。
9. 健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系。建立知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)同機制，推動跨部門、跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作。建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，加大對知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為的打擊力度。拓寬知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決渠道，建立行政司法訴調(diào)對接機制，推動設(shè)立我市知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會，拓展知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速化解的新途徑，暢通糾紛解決渠道。促進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法檔案，將惡意侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)失信行為納入社會征信體系。（責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市公安局、市司法局、市法院、市檢察院）
10. 加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法。加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力建設(shè)，提高知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法辦案質(zhì)量和效能。深入開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“亮劍護航”、版權(quán)執(zhí)法“劍網(wǎng)”等專項行動，嚴厲查處專利、商標、地理標志和版權(quán)侵權(quán)違法行為。以專業(yè)市場、商貿(mào)街區(qū)、電商平臺為重點，強化對流通領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的監(jiān)管，對惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等違法行為，依法從重處罰，始終保持對知識產(chǎn)權(quán)違法行為的高壓嚴打態(tài)勢，優(yōu)化市場秩序。（責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市委宣傳部、市公安局）
11. 推進知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。加強我市知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心和維權(quán)援助工作站建設(shè)，推進縣區(qū)逐步完善維權(quán)援助工作網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)維權(quán)援助工作站全市覆蓋，暢通舉報投訴服務(wù)熱線，提升知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助能力和水平。重點加大對中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護維權(quán)援助力度，支持企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)，提高市場主體應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)糾紛的能力。（責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、各縣區(qū)政府）
（四）推進知識產(chǎn)權(quán)高效能管理服務(wù)。
12. 完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系。加強各級知識產(chǎn)權(quán)行政管理機構(gòu)建設(shè)，提升隊伍素質(zhì)和管理水平。推動企業(yè)、高校建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作體系，完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度，配備專職管理人員，逐步形成市、縣區(qū)、企業(yè)上下銜接、整體推進的工作體系。推動區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建，支持各縣（區(qū)）的高新區(qū)、開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育和申報國家和省級知識產(chǎn)權(quán)強縣（市、區(qū)）和示范試點園區(qū)，促進區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、各縣區(qū)政府）
13. 加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，大力發(fā)展本市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，積極引進國內(nèi)、省內(nèi)高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)來撫設(shè)立分支機構(gòu)。推進服務(wù)機構(gòu)加強自身建設(shè)，提升服務(wù)能力、提高服務(wù)質(zhì)量，打造服務(wù)品牌。組織開展“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)服務(wù)活動。（責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局）
14. 強化知識產(chǎn)權(quán)人才支撐。制定知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)計劃，加強知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)培訓(xùn)，重點加大我市專利代理師、知識產(chǎn)權(quán)師等企業(yè)急需人才培養(yǎng)力度，培育一批復(fù)合型、應(yīng)用型知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供知識產(chǎn)權(quán)人才保障。（責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市人社局）
15. 深化知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。把知識產(chǎn)權(quán)作為文明城市創(chuàng)建、普法教育、科普宣傳、誠信體系建設(shè)的重要內(nèi)容。充分利用 “4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、中國專利周等重要節(jié)點，依托傳統(tǒng)媒體和新媒體，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的知識產(chǎn)權(quán)主題宣傳，不斷提升社會各界知識產(chǎn)權(quán)意識，引導(dǎo)社會公眾樹立正確的知識產(chǎn)權(quán)理念，營造“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”的文化氛圍。（責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市司法局）
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長的撫順市國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市培育工作。各縣（區(qū)）政府要進一步完善工作機制，落實政策措施，共同推進各項任務(wù)的完成。（責任單位：市國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各縣區(qū)政府）
（二）完善投入體系。市、縣（區(qū)）兩級財政對知識產(chǎn)權(quán)示范城市培育工作給予必要的資金支持。發(fā)揮財政資金帶動作用，鼓勵企業(yè)加大投入，吸引社會資本積極參與，逐步形成多元化知識產(chǎn)權(quán)資金投入體系。（責任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、市財政局、各縣區(qū)政府）
（三）強化工作督導(dǎo)。市、縣（區(qū)）政府將知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)指標納入年度績效工作目標考核體系，強化督查通報與考核推進。市國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要結(jié)合職責分工，制定工作方案和推進措施，推動國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市培育工作目標的順利完成。（責任單位：市國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各縣區(qū)政府）
2021年10月5日