關(guān)于撫順市2024年財(cái)政決算的報(bào)告
——2025年6月30日在撫順市第十七屆
人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議上
撫順市財(cái)政局局長(zhǎng) 谷鳳威
主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：
2024年全市財(cái)政決算已經(jīng)編制完成。受市政府委托，我向本次常委會(huì)報(bào)告2024年全市財(cái)政決算情況，請(qǐng)予審議。
一、2024年財(cái)政決算情況
（一）全市財(cái)政決算情況
1.一般公共預(yù)算收支情況
2024年全市一般公共預(yù)算收入72.5億元,為調(diào)整預(yù)算的99.5%,同比增長(zhǎng)8.3%，其中：稅收收入51億元，為調(diào)整預(yù)算的101.6%，同比增長(zhǎng)9%，非稅收入21.5億元,為調(diào)整預(yù)算的94.8%,同比增長(zhǎng)6.7%。全市一般公共預(yù)算支出203.1億元，為調(diào)整預(yù)算的81.5%，同比增長(zhǎng)14.1%。
全市一般公共預(yù)算收支平衡情況：總收入330.2億元，其中：一般公共預(yù)算收入72.5億元，上級(jí)補(bǔ)助收入127.5億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入36.6億元，上年結(jié)余61.5億元，調(diào)入資金17.5億元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金14.4億元，待償債再融資一般債券上年結(jié)余0.2億元?？傊С?30.2億元，其中：一般公共預(yù)算支出203.1億元，上解上級(jí)支出29.5億元，債務(wù)還本支出38.3億元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金13.2億元，年終結(jié)余46.1億元。
2.政府性基金預(yù)算收支情況
2024年全市政府性基金收入13.2億元，為調(diào)整預(yù)算的88.5%，同比增長(zhǎng)155%，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入10.4億元，同比增長(zhǎng)391.4%。全市政府性基金支出20.9億元，為調(diào)整預(yù)算的62.7%，同比下降8.7%，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出4.9億元，同比增長(zhǎng)12.8%。
全市政府性基金收支平衡情況：總收入49億元，其中：政府性基金收入13.2億元，上級(jí)補(bǔ)助收入9.1億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入20.6億元，上年結(jié)余4.7億元，調(diào)入資金1.4億元?？傊С?9億元，其中：政府性基金支出21億元，調(diào)出資金3.9億元，上解上級(jí)支出0.1億元，債務(wù)還本支出11.6億元，年終結(jié)余12.4億元。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況
2024年全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入12.6億元，為調(diào)整預(yù)算的84.3%，同比增長(zhǎng)47.9%。全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1.6億元，為調(diào)整預(yù)算的22.1%，同比下降65.4%。
全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡情況：總收入16.5億元，其中：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入12.6億元，上級(jí)補(bǔ)助收入0.3億元，上年結(jié)余3.6億元?？傊С?6.5億元，其中：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1.6億元，調(diào)出資金9.4億元，年終結(jié)余5.5億元。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支情況
全市社會(huì)保險(xiǎn)基金收入71.1億元，為預(yù)算的107.6%，同比增長(zhǎng)22.4%。全市社會(huì)保險(xiǎn)基金支出66億元，為預(yù)算的98.9%，同比下降2.8%。
（二）市本級(jí)財(cái)政決算情況
1.一般公共預(yù)算收支情況
2024年市本級(jí)一般公共預(yù)算收入9億元，為預(yù)算的86.8%，同比增長(zhǎng)7.6%，其中：稅收收入0.2億元，為預(yù)算的98.7%，同比增長(zhǎng)178%；非稅收入8.8億元，為預(yù)算的86.5%，同比增長(zhǎng)6%。市本級(jí)一般公共預(yù)算支出82.2億元，為調(diào)整預(yù)算的79.8%，同比增長(zhǎng)28.9%。
市本級(jí)一般公共預(yù)算收支平衡情況：總收入273.6億元，其中：一般公共預(yù)算收入9億元，上級(jí)補(bǔ)助收入127.5億元，下級(jí)上解收入59.9億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入36.6億元，上年結(jié)余20.1億元，調(diào)入資金14.2億元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金6.3億元。總支出273.6億元，其中：一般公共預(yù)算支出82.2億元，補(bǔ)助下級(jí)支出96.8億元，上解上級(jí)支出29.5億元，債務(wù)還本支出30.9億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出7.9億元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5.5億元，年終結(jié)余20.8億元。
2.政府性基金預(yù)算收支情況
2024年市本級(jí)政府性基金收入11.4億元，為預(yù)算的86.1%，同比增長(zhǎng)150%，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入8.9億元，同比增長(zhǎng)463.1%。市本級(jí)政府性基金支出13.6億元，為調(diào)整預(yù)算的80.4%，同比增長(zhǎng)13.1%，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出2.4億元，同比下降29.2%。
市本級(jí)政府性基金收支平衡情況：總收入44.2億元，其中：政府性基金收入11.4億元，上級(jí)補(bǔ)助收入9.1億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入20.6億元，調(diào)入資金0.8億元，上年結(jié)余2.3億元?？傊С?4.2億元，其中：政府性基金支出13.6億元，補(bǔ)助下級(jí)支出10.5億元，上解上級(jí)支出0.1億元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出12.9億元，債務(wù)還本支出0.6億元，調(diào)出資金3.2億元，年終結(jié)余3.3億元。
3.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支情況
2024年市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入12.6億元，為預(yù)算的84.3%，同比增長(zhǎng)946.8%。市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1.3億元，為預(yù)算的24%，同比增長(zhǎng)84.4%。
市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡情況：總收入14.6億元，其中：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入12.6億元，上級(jí)補(bǔ)助收入0.3億元，上年結(jié)余1.7億元?？傊С?4.6億元，其中：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出1.3億元，補(bǔ)助下級(jí)支出0.2億元，調(diào)出資金9.1億元，年終結(jié)余4億元。
4.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支情況
2024年市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入48.1億元，為預(yù)算的110.4%，同比增長(zhǎng)23.2%。市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出43.2億元，為預(yù)算的96.3%，同比下降7.9%。
（三）地方政府債務(wù)情況
2024年省批準(zhǔn)我市政府債務(wù)限額333億元。全市共償還政府債務(wù)本息60.2億元，其中：市本級(jí)37.9億元，縣區(qū)22.3億元。年底政府債務(wù)余額328.3億元，其中：市本級(jí)195.5億元，縣區(qū)132.8億元。
2024年省轉(zhuǎn)貸我市地方政府債券57.2億元，用于公益性項(xiàng)目資本支出及償還當(dāng)年到期地方政府債券，其中：從地區(qū)分布看，市本級(jí)36.5億元，縣區(qū)20.7億元；從債券性質(zhì)看，再融資債券51.2億元，新增債券6億元。
（四）中央轉(zhuǎn)移支付資金情況
2024年我市共收到中央轉(zhuǎn)移支付資金36.4億元，其中：按下達(dá)級(jí)次劃分，市本級(jí)12.3億元，主要是城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助2.7億元、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革補(bǔ)助3.4億元、就業(yè)補(bǔ)助1.2億元、醫(yī)療救助補(bǔ)助0.3億元、醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補(bǔ)助0.4億元、學(xué)生資助補(bǔ)助0.2億元、成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付1.6億元、城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助0.9億元等，縣區(qū)24.1億元。
二、實(shí)施積極財(cái)政政策適度加力，為全面振興新突破注入強(qiáng)勁動(dòng)能
2024年，全市各級(jí)財(cái)政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議和批準(zhǔn)的預(yù)算，按照“積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效”的要求，全力做好開源節(jié)流、惠企利民、風(fēng)險(xiǎn)防控、深化改革等各項(xiàng)工作，為打好打贏攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（一）做大收入規(guī)模，增強(qiáng)財(cái)政保障能力
強(qiáng)化收入組織。持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)，努力提升企業(yè)稅收貢獻(xiàn)率，不斷加大土地、資產(chǎn)等盤活力度，全市稅收收入逆勢(shì)增長(zhǎng)，增幅高于全省均值10.8個(gè)百分點(diǎn)，非稅占比低于全省均值7.1個(gè)百分點(diǎn)，全市一般公共預(yù)算收入、政府性基金預(yù)算收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入同比分別增長(zhǎng)8.3%、155%和47.9%，財(cái)政收入規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。
盤活國(guó)有“三資”。著眼提升基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平，推動(dòng)閑置低效資產(chǎn)改造與轉(zhuǎn)型，深入開展國(guó)有資源資產(chǎn)資金清查盤活工作，全市共實(shí)現(xiàn)國(guó)有林權(quán)、閑置礦山等資源資產(chǎn)盤活收入7.9億元，原水供水管渠經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目收入12.3億元，特別是創(chuàng)新存量資產(chǎn)盤活方式，通過盤活行政事業(yè)單位資產(chǎn)抵頂政府拖欠企業(yè)賬款0.13億元，對(duì)緩解財(cái)政收支矛盾發(fā)揮了重要作用。
積極向上爭(zhēng)取。精準(zhǔn)對(duì)接政策，主動(dòng)謀劃項(xiàng)目，全力以赴向上爭(zhēng)取政策資金，全年累計(jì)獲得上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、地方政府新增債券等資金150億元，特別是積極爭(zhēng)取增發(fā)國(guó)債和超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府新增債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)項(xiàng)目47個(gè)、22.2億元，支持沈白高鐵配套項(xiàng)目、森林防火道路建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為我市擴(kuò)投資、補(bǔ)短板提供了資金保障。
（二）聚焦惠企利民，提升財(cái)政政策效能
用好用足政策。落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，全年應(yīng)退盡退留抵退稅29戶、0.9億元。積極爭(zhēng)取中央一攬子增量政策，加快“兩重”項(xiàng)目建設(shè)和“兩新”政策落實(shí)，累計(jì)下達(dá)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新資金1.4億元。發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，繼續(xù)執(zhí)行對(duì)小微企業(yè)報(bào)價(jià)給予10-20%的價(jià)格扣除優(yōu)惠等政策，上線推行電子預(yù)付款保函業(yè)務(wù)，降低中小企業(yè)運(yùn)行成本。
助企紓困解難。加強(qiáng)財(cái)政、金融政策協(xié)調(diào)配合，組織“政銀企”對(duì)接活動(dòng)15場(chǎng)，撥付貼息資金0.2億元，撬動(dòng)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.2億元，幫助企業(yè)解決融資難、融資貴問題。多渠道籌措資金清償各類拖欠企業(yè)賬款15.2億元，發(fā)放各類涉企惠企補(bǔ)貼資金0.1億元，支持企業(yè)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)促消費(fèi)政策措施，累計(jì)發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼0.1億元，發(fā)放汽車、餐飲、家電等促消費(fèi)補(bǔ)貼0.1億元，進(jìn)一步繁榮我市消費(fèi)市場(chǎng)。
擴(kuò)大政府投資。投入資金6.4億元，支持城市燃?xì)夤艿览匣赂脑?、城區(qū)老舊小區(qū)改造等25個(gè)重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)。投入資金3.4億元，支持東環(huán)公路、沈白高鐵北站交通樞紐停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。總投資22.1億元的山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程試點(diǎn)進(jìn)入收尾階段，其中西露天礦子項(xiàng)目獲得財(cái)政部推薦、獲評(píng)聯(lián)合國(guó)首批十大世界生態(tài)恢復(fù)旗艦項(xiàng)目。
（三）增進(jìn)民生福祉，深化財(cái)政惠民實(shí)踐
完善社會(huì)保障。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，全市民生支出達(dá)到153.4億元，占一般公共預(yù)算支出75.5%?；I集資金36.6億元，確保54.2萬行政事業(yè)單位和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)按時(shí)足額發(fā)放。投入資金0.3億元，支持城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療保險(xiǎn)等提標(biāo)發(fā)放?；I措資金1.2億元，用于公益性崗位、就業(yè)困難人員補(bǔ)貼，支持高校畢業(yè)生、靈活就業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。籌措資金2億元，用于殘疾人保障、優(yōu)撫安置對(duì)象和退役士兵安置。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展，投入資金3.2億元，支持學(xué)前教育普惠發(fā)展，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)普通高中教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，落實(shí)各級(jí)各類學(xué)生資助政策，推進(jìn)職業(yè)教育體系建設(shè)。加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入，籌集資金1.5億元，用于提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，基本公共衛(wèi)生人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高5元/年。支持文旅事業(yè)發(fā)展，投入資金0.42億元，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、文物保護(hù)，助力優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
支持重點(diǎn)攻堅(jiān)。投入農(nóng)業(yè)資金11.9億元，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量提升、目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼發(fā)放等促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)項(xiàng)目，支持農(nóng)村綜合改革、普惠金融發(fā)展，特別是投入資金1.4億元支持鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。投入水利資金7.4億元，支持河道治理、水閘除險(xiǎn)加固等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水利事業(yè)發(fā)展。投入林業(yè)資金5.1億元，支持林業(yè)有害生物防治、森林優(yōu)撫等林業(yè)發(fā)展。投入生態(tài)環(huán)保資金3.6億元，支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（四）防范化解風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行
兜牢“三?！钡拙€。堅(jiān)持基層“三?！鳖A(yù)算優(yōu)先編制、資金優(yōu)先保障、工作優(yōu)先調(diào)度原則，進(jìn)一步明確“三保”保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)，全市“三保”支出109.4億元，其中：?；久裆?/span>55.3億元、保工資48.7億元、保運(yùn)轉(zhuǎn)5.4億元，占一般公共預(yù)算支出的53.9%。市本級(jí)累計(jì)調(diào)度資金9.1億元，支持確有困難的城區(qū)保工資、保償債支出，有力保障縣區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。成功將原撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)債務(wù)劃轉(zhuǎn)至沈撫示范區(qū)，市本級(jí)退出高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。累計(jì)爭(zhēng)取16.55億元新增債務(wù)限額，用于置換歷史遺留問題形成的債務(wù)。搭建“銀政企”對(duì)接平臺(tái)，采取債務(wù)重組、債券置換等方式，減少債務(wù)成本支出1.13億元/年。加大融資平臺(tái)壓降力度，提前超額完成省定目標(biāo)任務(wù)。
防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
（五）深化改革發(fā)展，提高財(cái)政管理水平
深化財(cái)政改革。穩(wěn)步推進(jìn)市以下財(cái)政體制改革，建立健全“多干多得、少干少得”的激勵(lì)機(jī)制，印發(fā)《關(guān)于撫順市推進(jìn)市以下財(cái)政體制改革的實(shí)施意見》，初步形成權(quán)責(zé)配置更為合理、收入劃分更加規(guī)范、財(cái)力分布相對(duì)均衡、基層保障更加有力的市以下財(cái)政體制新格局。推動(dòng)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”提質(zhì)增效，全市共撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)金庫(kù)52個(gè)。
習(xí)慣“過緊日子”。常態(tài)化落實(shí)“過緊日子”要求，市本級(jí)在2024年一般性支出壓減10%的基礎(chǔ)上，對(duì)非急需非剛性支出項(xiàng)目繼續(xù)壓減2%，合計(jì)壓減0.13億元，“三公”經(jīng)費(fèi)保持只減不增。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算約束和暫付款清理考核機(jī)制，堅(jiān)決守住暫付款余額“只減不增”底線，全年共清理消化暫付款9.2億元。持續(xù)推進(jìn)零基預(yù)算改革，清理取消了一批無效、低效的一般性支出項(xiàng)目。開展預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)155個(gè)部門單位整體、952個(gè)項(xiàng)目完成預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效目標(biāo)管理雙監(jiān)控；對(duì)157個(gè)部門單位整體、1118個(gè)項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效自評(píng)。
維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序。持續(xù)開展財(cái)政領(lǐng)域“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”專項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)修訂和發(fā)布《涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》。全面實(shí)施轉(zhuǎn)移支付常態(tài)化監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)87項(xiàng)中央轉(zhuǎn)移支付資金和20項(xiàng)省級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的全流程監(jiān)督。開展清理排查擠占挪用財(cái)政資金專項(xiàng)整治和群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，進(jìn)一步筑牢財(cái)會(huì)監(jiān)督“防護(hù)墻”。
三、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全，以財(cái)政現(xiàn)代化支撐決勝攻堅(jiān)新征程
（一）始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)更加積極的財(cái)政政策，圍繞打好打贏全面振興新突破三年行動(dòng)決勝之戰(zhàn)，進(jìn)一步用好財(cái)政政策空間，提高資金效益和政策效果，強(qiáng)化國(guó)家和省、市重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化撫順實(shí)踐提供堅(jiān)實(shí)財(cái)政保障。
（二）著力筑牢財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行防線。在全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，健全稅源管控體系，緊盯重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)領(lǐng)域，堵塞征管漏洞，確保應(yīng)收盡收。強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度和分類指導(dǎo)，繼續(xù)保持財(cái)政收入穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。研究建立高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)縣區(qū)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的積極性。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加快支出進(jìn)度，有效保障各類重點(diǎn)支出需要，提高資金使用效益。
（三）著力激活高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能引擎。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，重點(diǎn)支持實(shí)施“兩重”項(xiàng)目和“兩新”政策，推動(dòng)省市重大戰(zhàn)略、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略任務(wù)落地。管好用好專項(xiàng)債券，按規(guī)定擴(kuò)大專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域。持續(xù)深化財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)，用好用活引導(dǎo)基金、擔(dān)保增信、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)仁袌?chǎng)化手段，撬動(dòng)更多金融資源支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（四）著力織密民生福祉保障網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)決落實(shí)“過緊日子”要求，大力壓減非急需非剛性支出，騰出更多資金用于發(fā)展所需、民生所盼。開展預(yù)算績(jī)效提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，2025年市本級(jí)757個(gè)項(xiàng)目全部編制績(jī)效目標(biāo)。加大重點(diǎn)民生實(shí)事落實(shí)力度，抓緊辦成一批群眾可感可及的實(shí)事。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)民生政策事前論證和可承受能力評(píng)估，確保民生政策能落地、可持續(xù)。建立民生支出動(dòng)態(tài)平衡模型，確保民生支出占一般公共預(yù)算支出比重穩(wěn)定在75%以上。
（五）著力構(gòu)建全域風(fēng)險(xiǎn)防控體系。把基層“三?！睌[在財(cái)政工作的優(yōu)先位置，加大財(cái)力下沉，對(duì)財(cái)政困難地區(qū)給予重點(diǎn)傾斜。壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警、精準(zhǔn)排險(xiǎn)，切實(shí)保障基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。全面落實(shí)一攬子化債方案，加快推進(jìn)融資平臺(tái)整合重組和市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的底線。
（六）著力深化財(cái)政改革發(fā)展攻堅(jiān)。深入推進(jìn)零基預(yù)算改革，嚴(yán)格落實(shí)深化零基預(yù)算改革任務(wù)分工方案，打破基數(shù)依賴，根據(jù)資金實(shí)際需求、項(xiàng)目輕重緩急、績(jī)效評(píng)價(jià)情況等統(tǒng)籌核定，推動(dòng)零基預(yù)算改革取得實(shí)效，市本級(jí)2025年公用經(jīng)費(fèi)定額壓減100元/人。密切關(guān)切中央、省深化財(cái)稅體制改革內(nèi)容，認(rèn)真貫徹落實(shí)市以下財(cái)政體制改革實(shí)施意見，制定《撫順市稅收劃分辦法》，督導(dǎo)縣區(qū)年底前做好本地區(qū)財(cái)政體制改革工作，增加地方自主財(cái)力，推進(jìn)形成科學(xué)、合理、高效，適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需求的財(cái)政體制新格局。
主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：
征途漫漫從頭越，奮楫揚(yáng)帆啟新程。面對(duì)當(dāng)前的困難與挑戰(zhàn)，全市各級(jí)財(cái)政干部將在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大依法監(jiān)督下，始終保持“緊日子保民生、實(shí)舉措促發(fā)展”的奮進(jìn)姿態(tài)，讓每一分財(cái)政資金都成為高質(zhì)量發(fā)展的助推器、現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)支撐，在勇擔(dān)使命中彰顯財(cái)政作為，在服務(wù)大局中書寫時(shí)代答卷，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化撫順新篇章貢獻(xiàn)財(cái)政力量。
附表：2024年撫順市財(cái)政決算公開表及說明.pdf