政府工作報告
——2024年12月10日在新賓滿族自治縣
第十屆人民代表大會第四次會議上
縣長 李富光
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，是新中國成立75周年，也是新賓經(jīng)濟社會發(fā)展攻堅突破的一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及習近平總書記關(guān)于東北、遼寧、撫順振興發(fā)展的重要講話精神，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢牢把握大局，妥善應(yīng)對挑戰(zhàn)，團結(jié)一致，頑強拼搏，較好完成全年各項目標任務(wù)，新賓全面振興、全方位振興邁出堅實步伐。主要表現(xiàn)為“兩個超預(yù)期”“三個新突破”和“八個聚焦”。
——“兩個超預(yù)期”。一是主要經(jīng)濟指標超預(yù)期。預(yù)計2024年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值59.7億元，同比增長6%；財政一般公共預(yù)算收入5.5億元，同比增長0.4%；全社會固定資產(chǎn)投資10.2億元，同比增長19.3%；社會消費品零售總額14.5億元，同比增長10%；農(nóng)村居民人均可支配收入20862元，同比增長6%。多項指標增速位居全市前列，呈現(xiàn)出進位趕超的強勁態(tài)勢。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展超預(yù)期。特色農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，中藥材、山野菜、食用菌種植規(guī)模分別達到36萬畝、12.2萬畝和6000萬段，總產(chǎn)量達8.9萬噸，產(chǎn)值超過26億元。工業(yè)企業(yè)加速升級，榮海木業(yè)實現(xiàn)“小升規(guī)”，華馳專用汽車獲批省級“專精特新”中小企業(yè)稱號，遼寧國瑞榮登2024年遼寧省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)名單，我縣獲評“2024年遼寧省工業(yè)單項冠軍種子縣”。新賓文旅火熱“出圈”，預(yù)計全年接待游客同比增長36%，旅游綜合收入超16億元，赫圖阿拉城入選“遼寧地名文化保護名錄”首批名單，清永陵研學課程入選2024年度全省博物館研學精品課程。
——“三個新突破”。一是重大項目實現(xiàn)新突破。總投資56.8億元的沈白高鐵新賓段完成工程總量的90％，進入通車倒計時。總投資24.3億元的龍崗山雪上運動中心項目進展迅速，“遼寧勝雪、啟運崗山”建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈?/span>二是機構(gòu)改革實現(xiàn)新突破。新組建數(shù)據(jù)局、民政局、林業(yè)和草原局3個政府部門，衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門職能配置進一步優(yōu)化，撤并行政執(zhí)法隊伍6支，精簡縣政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)74個，行政效能得到有效提升。三是民生資金實現(xiàn)新突破。堅持可用財力向民生領(lǐng)域傾斜，全年民生支出超16億元，占一般公共預(yù)算支出86.9%，同比增長4.9%，民生投入再創(chuàng)新高。
圍繞“八個聚焦”重點開展了以下工作。
（一）聚焦項目攻堅主引擎，壯大實體經(jīng)濟，發(fā)展動能強勁有力。新能源產(chǎn)業(yè)取得實質(zhì)進展。投資9億元的“壓縮空氣+飛輪”儲能示范項目完成地勘，進入實施階段。投資30.6億元的雙臺子抽水蓄能電站項目完成環(huán)境敏感保護目標排查。重點企業(yè)持續(xù)壯大。投資2億元的金豪礦業(yè)年開采100萬噸鐵礦石技改項目完成設(shè)備購置。總投資1.5億元的隆燁化工研發(fā)中心、生產(chǎn)線、庫房等建設(shè)項目相繼開工或建成。投資1500萬元的青松藥業(yè)車間智能化改造升級項目完成建筑施工及設(shè)備安裝。華馳專用汽車、縣聾啞工廠、嘉園生物有機肥、東工冶金等企業(yè)產(chǎn)值增速超30%，規(guī)模和效益實現(xiàn)雙增長。園區(qū)設(shè)施“煥新”升級，投資1990萬元的榆樹鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)給排水管網(wǎng)及污水處理廠、投資1000萬元的永陵農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)集中供熱項目陸續(xù)建成投入使用?？萍紕?chuàng)新成果豐碩。新認定國家高新技術(shù)企業(yè)4家，科技型中小企業(yè)新增注冊14家，技術(shù)合同成交額超過5100萬元。遼寧國瑞堆芯石墨球大規(guī)格石墨、東工冶金增材制造專用鋁鎂合金絲材入選“遼寧省工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品目錄”。招商引資、對上爭取卓有成效。堅持全員出戰(zhàn)、精準發(fā)力，全年“走出去、請進來”112次，簽約項目18個，簽約額192.7億元。緊盯項目申報，爭列中央預(yù)算內(nèi)、超長期特別國債、遼寧省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金等各類項目15個、到位資金9105萬元。金融支持實體經(jīng)濟力度持續(xù)加大，縣農(nóng)商行、縣農(nóng)業(yè)銀行、縣建設(shè)銀行、縣工商銀行等銀行機構(gòu)實體經(jīng)濟貸款超46億元。
（二）聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主抓手，做實“三農(nóng)”工作，鄉(xiāng)村振興成效顯著。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)提效。投資5.9億元，建設(shè)高標準農(nóng)田3.4萬畝、高標準農(nóng)田示范區(qū)9766畝。投資1070萬元，新建、改建灌渠7.8公里，覆蓋農(nóng)田1.9萬畝。完成黑土地保護性耕作2.3萬畝。落實耕地地力保護補貼等涉農(nóng)資金1.2億元，惠及農(nóng)民5.8萬戶。全縣糧食作物播種面積63萬畝，產(chǎn)量27.8萬噸。肉類總產(chǎn)量2.9萬噸，禽蛋產(chǎn)量5610噸，全年無重特大動物疫病發(fā)生。中藥材產(chǎn)地趁鮮切制規(guī)范化建設(shè)試點工作穩(wěn)步推進，健全中藥材追溯體系和企業(yè)質(zhì)量管理體系，遴選首批試點企業(yè)6家，獲批優(yōu)惠電價企業(yè)46家。爭取獎補資金237萬元，完成榆樹鄉(xiāng)、葦子峪鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心建設(shè)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模逐步擴大，培育市級龍頭企業(yè)1家，新登記備案家庭農(nóng)場23家、合作社28家。科技興農(nóng)成就斐然。建立水稻、大豆新品種示范區(qū)20個、玉米綠色高產(chǎn)高效示范區(qū)29個，總面積27.9萬畝。實施“一噴多促”噴灑葉面肥32萬畝，畝均增產(chǎn)41公斤。開展科技特派團服務(wù)31次，成功促成省農(nóng)科院水稻所與凱萊食品的良種育種產(chǎn)學研合作。遴選基層農(nóng)技推廣指導員119人，培訓高素質(zhì)農(nóng)民740人，培育種養(yǎng)科技示范主體299戶。電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目完成終期驗收。我縣成功入選“2024年遼寧省鄉(xiāng)村振興示范帶”創(chuàng)建名單。脫貧成果持續(xù)鞏固。深入開展動態(tài)排查監(jiān)測，脫貧人口和監(jiān)測對象納入兜底保障2857人。采取分類施策、精準幫扶，投資2889萬元，實施榆樹鄉(xiāng)富硒菌類產(chǎn)業(yè)園等幫扶項目3個。發(fā)放“五小產(chǎn)業(yè)”補助209萬元。為脫貧和監(jiān)測人口全額代繳城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險1733人。實施防貧保險救助190人次，救助金額380.5萬元。維修改造農(nóng)村危房70戶，發(fā)放補助114.5萬元。
（三）聚焦文旅融合主動力，豐富市場供給，旅游活力加速釋放。奮力打造冰雪經(jīng)濟新增長極。統(tǒng)籌發(fā)力，高頻密集開展項目攻堅，總投資24.3億元的撫順龍崗山雪上運動中心項目完成自然保護區(qū)調(diào)整、項目立項、林木采伐設(shè)計及房屋拆遷等階段性工作，滑雪場及附屬配套工程建設(shè)即將全面啟動。加速景區(qū)提檔升級。總投資2.5億元的永陵鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)項目完成發(fā)改立項，總投資1.8億元的猴石紅色文化教育基地完成項目備案，用地申請通過自然資源部審核。后金賓館完成升級改造，參仙谷景區(qū)新增水上森林、萌寵樂園等體驗項目；青松嶺童話世界體系化開發(fā)“美食、美拍、美景、美宿”等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。加強文物保護修復(fù)。扎實推進第四次全國文物普查工作，新增不可移動文物5處。長城文化村落展示館、太子城和杉松山城遺址搶險加固等一批文物保護修繕工程完成竣工驗收。清永陵東西配殿修繕工程和水害治理工程納入2025年遼寧省文物保護工程項目儲備庫。文旅市場火熱升溫。成功舉辦第八屆滿族農(nóng)莊過大年、四月十八皇城廟會、參仙谷楓葉文化藝術(shù)節(jié)等高品質(zhì)文旅節(jié)慶活動54場。與沈陽市聯(lián)合開展“一宮三陵”宣傳，新華社、中國文化報等頭部媒體和主流新媒體平臺強力宣傳推介，新賓知名度和美譽度不斷提升。赫圖阿拉村、赫圖阿拉城、參仙谷景區(qū)成功入選“鄉(xiāng)村四時好風光”全國鄉(xiāng)村旅游精品線路點位。
（四）聚焦深化改革主方向，優(yōu)化營商環(huán)境，內(nèi)生動力不斷增強。深入推進“放管服”改革。加強服務(wù)窗口標準化建設(shè)，縣政務(wù)服務(wù)中心、15個便民服務(wù)中心、87個便民服務(wù)站統(tǒng)籌開展綜合窗口改革，壓減收件窗口319個。編制一體化公共數(shù)據(jù)目錄1300條，新整合進駐縣政務(wù)服務(wù)中心審批事項66個。制定便民服務(wù)清單事項102項，落實“高效辦成一件事”清單事項48個，發(fā)放“辦事不找關(guān)系指南”1000份，竭力為企業(yè)和群眾提供公開、高效、便捷的政務(wù)服務(wù)。不斷優(yōu)化營商環(huán)境。受理12345熱線群眾訴求2311條，按時反饋率達到99.8%。全力破解“辦證難”問題，為群眾辦理不動產(chǎn)登記證3267戶。深入開展“百名干部進百企 服務(wù)振興新突破”專項行動，入企走訪300余次，解決問題208個。認真落實“免申即享”政策，惠及企業(yè)30家，減免稅費1683萬元。扎實推進“證照分離”“照后減證”，全縣新增各類市場主體5508戶。辦結(jié)營商環(huán)境信訪問題18個，償還歷史陳欠賬款2131萬元。深入推進農(nóng)村改革。認真落實資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)交易公開掛牌制度，完成產(chǎn)權(quán)交易40宗。有序推進農(nóng)村集體經(jīng)濟責任審計和“三資”專項整治，整改“三資”問題502個。完善農(nóng)村土地確權(quán)，接收農(nóng)村土地確權(quán)檔案4.7萬份。啟動第二輪土地承包到期后延長30年試點工作。
（五）聚焦綠色發(fā)展主基調(diào)，推進污染防治，生態(tài)價值加快轉(zhuǎn)化。綜合治理加速推進。投資902萬元，完成蘇子河（新賓段）濕地國土空間生態(tài)保護修復(fù)工程，建設(shè)護岸固濱籠4010米，修建排水涵、方涵3座。投資909萬元，治理泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患點3處。投資282萬元，恢復(fù)治理歷史遺留工礦廢棄地6個，治理面積105畝?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定向好。強化重污染天氣應(yīng)對，引導農(nóng)民有序?qū)嵤┙斩挿贌?/span>秸稈綜合利用率達到90%。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率超過93%。治山增綠成效明顯。全年造林1萬畝、森林撫育1.3萬畝，植樹3.3萬株。實施松材線蟲病及有害生物藥物防治90.6萬畝次，除治疫木1.5萬株。治水清源步伐加快。縣、鄉(xiāng)、村三級河長開展巡河9159次，解決問題495個，清理垃圾1.7萬立方米。投資1.8億元，治理河道35公里、侵蝕溝277條，治理控制水土流失面積15平方公里。域內(nèi)4個國考斷面、4個重點生態(tài)功能區(qū)考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。農(nóng)村人居環(huán)境整治“內(nèi)外兼修”。深入開展生活垃圾清理行動，出動垃圾轉(zhuǎn)運車輛170臺次，清運垃圾119噸。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與遼寧撫礦集團簽訂垃圾處理服務(wù)協(xié)議，實現(xiàn)垃圾日結(jié)日清。持續(xù)鞏固中央環(huán)保督察反饋問題整改成果，調(diào)查復(fù)核歷次整改任務(wù)50項。申報省級美麗宜居村18個、“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村4個。
（六）聚焦城市更新主載體，改善功能品質(zhì)，城鄉(xiāng)環(huán)境宜居宜業(yè)。高鐵配套設(shè)施加速建設(shè)?？偼顿Y7883萬元的沈白高鐵新賓站配套給排水、供熱管網(wǎng)建設(shè)工程完成主體建設(shè)，總投資4826萬元的沈白高鐵新賓站綜合客運樞紐及配套設(shè)施完成場地回填。城鎮(zhèn)更新有序推進?？偼顿Y2.6億元的河南農(nóng)貿(mào)市場項目建成交付。投資1650萬元，改造老舊小區(qū)3個、住宅樓20棟，惠及居民795戶。投資380萬元，實施體育館人防工程改造。投資850萬元，開展供熱系統(tǒng)“三修”行動，維修70MW鍋爐3個，更換設(shè)備12臺，延長供熱20天，確保群眾溫暖過冬。投資246.2萬元，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增時令花卉11萬盆，維修更換路燈627盞、供電線路8000米，維修破損路面2717平方米。常態(tài)化開展店外占道經(jīng)營、亂貼亂涂、毀綠占綠等市容市貌專項整治1300余次，縣城整體功能和環(huán)境品質(zhì)得到明顯改善。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平持續(xù)提升?？偼顿Y3.4億元的城鄉(xiāng)供水一體化項目破土動工。投資360萬元，實施五副甲村管網(wǎng)改造，解決500人飲水困難。投資344萬元實施15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)75個村屯農(nóng)村供水設(shè)施維修養(yǎng)護，覆蓋農(nóng)村人口5.2萬人，農(nóng)村供水保障能力大幅增強。投資2198萬元，建設(shè)移民工程項目31個，惠及群眾4.9萬人。投資2000萬元，完成兩座攔河閘除險加固工程。投資2929.4萬元，建設(shè)縣鄉(xiāng)公路83.5公里、財政獎補村內(nèi)道路35公里?？?/span>投資4274.8萬元的縣域充換電設(shè)施補短板試點項目完成一期建設(shè)，建設(shè)充電站15處、充電樁49個；投資2.3億元的五道溝嶺隧道累計開挖支護1640余米；投資5.2億元的國道230線新賓城區(qū)段改移工程通過提級論證；投資3億元的龍崗山滑雪場配套道路完成初設(shè)批復(fù)。申報省級“美麗農(nóng)村路”6條，全國及省級城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范創(chuàng)建工作進入收尾階段。
（七）聚焦共同富裕主旋律，繁榮社會事業(yè)，民生保障更加堅實。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人32人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2598萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)以及失業(yè)人員再就業(yè)1876人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在5%以內(nèi)，“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)為零。教育資源優(yōu)質(zhì)均衡。深入落實“雙減”政策，課后服務(wù)開展率和達標率100%。強化“控輟保學”，發(fā)放資助金765萬元，惠及困難學生1883人。落實校車補貼490萬元，為學生平安上下學保駕護航。投資1277萬元，為1.2萬名學生提供營養(yǎng)餐。投資1696萬元，更新各類教學設(shè)備825套，維修改造學校19所、幼兒園10所。高考600分以上學生47人，創(chuàng)歷史新高。衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善。投資7095萬元，縣醫(yī)院門診綜合樓正式啟用，傳染病房順利封頂。籌措資金2376萬元，更新核磁共振、CT、彩超等醫(yī)療設(shè)備8套。引進衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員77人，全縣醫(yī)療服務(wù)能力得到極大增強。推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，建立居民健康檔案23.5萬份，人均財政補助標準提高至85元，老年人健康管理率達到65%以上，慢病人群規(guī)范管理率達到75%以上。文體事業(yè)持續(xù)增進。投資2500萬元，建設(shè)新賓和平體育公園。投資181萬元，新建縣圖書館基層服務(wù)點3個、流動圖書站2個，文化館基層服務(wù)點3個，文化示范廣場3個，安裝公共健身器材120件。開展文化惠民演出、四季“村晚”、雪地足球錦標賽、赫圖阿拉歡樂五公里等文體活動16場，參與群眾超過8萬人次。成功舉辦新春燈展，參展單位達到38家，網(wǎng)上投票量超過55萬。保障水平穩(wěn)步提升。投資652萬元，改造敬老院2座。投資85.8萬元，完成困難老年人家庭適老化改造429戶。投資921萬元，建設(shè)公益性骨灰寄存設(shè)施。發(fā)放低保金、特困供養(yǎng)金、優(yōu)撫金及各類補助資金6262.7萬元?；踞t(yī)療保險覆蓋20萬人，參保率96.3%。
（八）聚焦平安建設(shè)主陣地，做實固本強基，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。堅定不移推進全面從嚴治黨。深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于黨紀學習教育部署要求，扎實開展黨紀學習教育，堅持融入日常、抓在經(jīng)常，為新賓振興發(fā)展提供堅強紀律保障。從嚴從實抓好巡視巡察反饋意見及審計發(fā)現(xiàn)問題整改，做好整改“后半篇文章”，切實把整改成果轉(zhuǎn)化為推動工作的強大動力。法治政府建設(shè)縱深推進。堅持依法決策，開展合法性審查43件，出具法律意見書13件。300平方米的縣級行政復(fù)議中心建成投用，辦理、審結(jié)行政復(fù)議案件40件，法定期限內(nèi)答復(fù)率100%。人民調(diào)解提質(zhì)擴面，公共法律服務(wù)平臺實現(xiàn)“全科服務(wù)”“一站式服務(wù)”，解答法律咨詢1245人次，批準辦理法律援助391件。自覺接受縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理縣人大代表建議111件、政協(xié)委員提案133件，解決率分別為88.3%、90.2%，滿意率均為100%。平安新賓建設(shè)成效凸顯。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，堅決防范化解重大安全風險，守牢安全底線。嚴格落實食品、藥品、特種設(shè)備監(jiān)管責任，實現(xiàn)全年安全事故零發(fā)生。投資2.3億元，建設(shè)森林防火道路311條、443.2公里，連續(xù)45年無重特大森林火災(zāi)發(fā)生。信訪矛盾有效化解。籌措資金395.4萬元，化解信訪積案37件。解決“萬件化訪行動”信訪件71件、重點信訪件39件，解決率分別為100%、83%。推動社會矛盾源頭化解，開展重要決策、重大項目社會穩(wěn)定風險評估69次。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)推進反詐人民戰(zhàn)爭，實施“平安護航”專項行動，圓滿完成三級“兩會”、新中國成立75周年等敏感時點安保維穩(wěn)任務(wù)，群眾安全感不斷增強。
與此同時，雙擁共建、退役軍人、民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、廣播電視、統(tǒng)計、審計、氣象、消防、金融、公積金等各項工作取得了新成績，工會、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘疾人、紅十字等事業(yè)實現(xiàn)了新進步。
各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成，這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是上級黨委政府和縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是廣大干部群眾團結(jié)協(xié)作、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向離退休老同志以及所有關(guān)心支持新賓發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
安不忘危，興不忘憂。在總結(jié)成績的同時，我們清醒地認識到前進道路上還存在一些困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟總量總體偏小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級不高，民間投資意愿不強，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，財政收支矛盾依然突出，安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域風險隱患不容忽視，個別政府干部還存在不想干事、不敢干事、不會干事等問題。對此，我們將直面矛盾、正視問題，采取有效舉措，認真加以解決，絕不辜負全縣人民的期望。
二、2025年重點工作安排
2025年是“十四五”規(guī)劃和全面振興新突破三年行動收官之年，必將是攻堅克難、充滿挑戰(zhàn)的一年，做好全年各項工作意義重大。明年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，緊扣新時代“六地”目標和“八大攻堅”任務(wù)要求，堅持“五大戰(zhàn)略”，發(fā)展“四大產(chǎn)業(yè)”，立足遼東綠色經(jīng)濟區(qū)先導區(qū)目標站位，聚焦沈白高鐵、龍崗山雪上運動中心建設(shè)，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為遼寧全面振興新突破貢獻新賓力量。
2025年全縣主要經(jīng)濟指標預(yù)期：地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)63.4億元；公共財政預(yù)算收入完成5.8億元；全社會固定資產(chǎn)投資總額完成16億元；農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)22113元。
圍繞上述目標，要加快構(gòu)建完善“三帶、四新、五化”發(fā)展格局，積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力。
——完善“三帶”空間格局。一是建設(shè)以高鐵經(jīng)濟為驅(qū)動，集商業(yè)、旅游、房地產(chǎn)、物流業(yè)等功能于一體，功能完善、配套齊全的縣城經(jīng)濟輻射帶；二是建設(shè)以木制品加工和裝備制造為主導，新賓鎮(zhèn)、永陵鎮(zhèn)、南雜木鎮(zhèn)、榆樹鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的先進制造業(yè)集聚帶；三是建設(shè)以食用菌、中藥材、優(yōu)質(zhì)稻米、特色果蔬等種植基地為支撐，“一軸一帶、五區(qū)引領(lǐng)、多點串聯(lián)”的鄉(xiāng)村振興示范帶。
——明確“四新”目標定位。一是布局新能源。著力攻堅項目環(huán)評、用地審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動更多風能、新型儲能、抽水蓄能等清潔能源項目落戶新賓。二是激活新文旅。牢牢把握承辦“十五冬”賽事機遇，深挖“民俗游”“紅色游”“冰雪游”潛力，開發(fā)旅游新業(yè)態(tài)，打造山地休閑度假旅居新高地。三是構(gòu)建新平臺。做活電商經(jīng)濟、做優(yōu)土特產(chǎn)品，把更多的農(nóng)產(chǎn)品增值收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。四是抓實新基建。全力推進以沈白高鐵及城鎮(zhèn)發(fā)展為主的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動全縣基建提級擴能。
——堅持“五化”發(fā)展方向。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化。以大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新等利好政策為依托，幫助域內(nèi)龍頭企業(yè)實施智能化改造，增強企業(yè)競爭力。二是招商引資專業(yè)化。充分發(fā)揮專班和招商組人才優(yōu)勢，緊盯綠水青山、文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色資源，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強鏈、短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈，加快產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)增效。三是生態(tài)治理系統(tǒng)化。以礦山治理、河道整治等生態(tài)修復(fù)治理工程為抓手，持續(xù)深化“山水林田湖草沙”一體化保護和修復(fù)，營造水清岸綠、景美人和的美好家園。四是營商環(huán)境法治化。暢通溝通渠道、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、加強司法保障，為各類經(jīng)營主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力。五是民生服務(wù)精細化。完善農(nóng)村基層治理體系，依托“小網(wǎng)格”服務(wù)“大民生”，整合民生所求、回應(yīng)民生所需、破解民生所困，打通基層治理的“神經(jīng)末梢”。
（一）以引項目、抓招商為核心，讓趕超動能更為強勁。打好項目攻堅戰(zhàn)。全力破解項目用地、用工、融資等難題，有序?qū)嵤┛偼顿Y68.5億元的55個重點項目，強力推動41個新建項目開工建設(shè)，力爭年度完成投資16億元。立足縣情實際、發(fā)展需要，圍繞水利、交通、能源等重點領(lǐng)域，謀劃儲備一批重大項目，確保全縣重大項目儲備庫項目總量保持100個以上。發(fā)力對上爭取。聚焦中央“兩重”“兩新”“一攬子增量政策”，全力爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債、超長期特別國債等資金渠道支持，爭列項目56個，爭取資金36.2億元。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。提速壓縮空氣儲能+飛輪儲能項目建設(shè)進程，完成地上部分土地征收和地下儲氣庫建設(shè)。加快推進200MW集中式風電選點和測風，爭取年內(nèi)開工。精準招商引資。進一步完善配套政策，5個招商組多點發(fā)力，高質(zhì)量組織“京津冀”“長三角”“珠三角”招商活動，積極對接商會協(xié)會、在外精英游子和第三方招商平臺。強化服務(wù)保障，重點項目專人包保，促進項目早簽約、早落地、早進資。全年策劃包裝招商引資項目100個以上，完成新簽約項目20個，力爭引進超億元項目5個。
（二）以穩(wěn)生產(chǎn)、興特產(chǎn)為要務(wù)，讓鄉(xiāng)村振興更具品質(zhì)。鞏固拓展脫貧攻堅成果。加強對有返貧致貧風險和突發(fā)嚴重困難農(nóng)戶的動態(tài)監(jiān)測和幫扶，完善教育醫(yī)療等“組團式”幫扶模式，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。全面落實“四個一批”要求，抓好產(chǎn)業(yè)幫扶，力促投資1億元的富硒食用菌菌棒加工項目落地投產(chǎn)。因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)及中藥材基地，吸納更多脫貧群眾就業(yè)，提升鄉(xiāng)村振興資金聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)水平。全力推動農(nóng)民增收。搶前抓早保障春耕物資儲備充足，穩(wěn)定糧食播種面積63萬畝。爭取高標準農(nóng)田建設(shè)項目9.4萬畝，黑土地保護性耕作1.5萬畝。落實各類惠農(nóng)補貼9000萬元。推廣農(nóng)業(yè)保險4000萬元，降低農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營風險。嚴格動物疫病防控政策，牛羊飼養(yǎng)量達到4萬頭和20萬只，生豬飼養(yǎng)量穩(wěn)定在19萬頭。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)。指導企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等主體實行標準化種植、養(yǎng)殖，開展綠色、有機、名特優(yōu)新、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證，培育一批有影響力的區(qū)域公用品牌。發(fā)展以中藥材、山野菜為主的林下經(jīng)濟1萬畝，持續(xù)壯大富民產(chǎn)業(yè)。培訓高素質(zhì)農(nóng)民500人次，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)6項、新品種28個。積極申報中央專項彩票公益金5000萬元，以點帶面撬動社會多元投入，實施革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)。爭取和美鄉(xiāng)村建設(shè)資金6000萬元，梯次打造農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促互進精品村20個。持續(xù)鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，爭創(chuàng)省級美麗宜居村10個、“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村4個。
（三）以強工業(yè)、優(yōu)服務(wù)為統(tǒng)領(lǐng)，讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。為企業(yè)發(fā)展提供全流程服務(wù)。堅持“兩個毫不動搖”，持續(xù)開展“雙進雙促”專項行動，助力域內(nèi)企業(yè)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。強化重點包保、跟蹤服務(wù)，深入推進銀企對接，積極主動幫助企業(yè)解決融資難題，全面提振經(jīng)營主體信心和預(yù)期。加強“動態(tài)調(diào)整、分類指導”，引導企業(yè)有序升規(guī)入統(tǒng)，力爭全年完成“小升規(guī)”2家。打造規(guī)模化產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育，壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體。幫助隆燁化工研發(fā)中心申報省級企業(yè)技術(shù)中心，支持東工冶金建設(shè)數(shù)字化智能工廠，推動企業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。著力完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，提升水、電、路、氣、熱等要素保障水平，增強產(chǎn)業(yè)承載能力。立足當前、著眼長遠，有效銜接“三區(qū)三線”劃定成果，合理謀劃產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。蓄力礦企發(fā)展。協(xié)助金隆、隆盛等4家礦企完成采礦權(quán)延續(xù)變更登記，釋放鐵礦石產(chǎn)能60萬噸、年產(chǎn)值2億元。引導沃谷、天賜、日升等礦企延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升礦產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率，增加利稅4000萬元。強化科技創(chuàng)新。加快培育一批骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，鼓勵企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用和迭代升級，幫助企業(yè)爭取“數(shù)字遼寧 智造強省”專項資金獎補。
（四）以提品質(zhì)、育品牌為重點，讓文旅活力更快釋放。高質(zhì)量推進龍崗山雪上運動中心項目。強化節(jié)點意識，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌抓好場館建設(shè)、賽區(qū)環(huán)境質(zhì)量和配套功能提升。細化交通、水、電、通信等基礎(chǔ)配套保障工作，同步規(guī)劃通用機場建設(shè)，充分發(fā)揮龍頭項目引領(lǐng)帶動作用，全方位提升新賓整體形象和知名度。高標準打造重點景區(qū)。協(xié)助參仙谷景區(qū)完成4A級景區(qū)創(chuàng)建。完善赫圖阿拉城景區(qū)道路維修及停車場增設(shè)自動收費閘機、旅游風景路等配套設(shè)施。以猴石抗聯(lián)密營遺址群為依托，深度挖掘紅色資源，打造集愛國教育、國防教育、青少年研學等功能于一體的紅色旅游目的地。大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、休閑觀光、健康養(yǎng)生等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)、文、旅深度融合。高規(guī)格開展文化傳承保護。積極爭取“歷史文化名城和街區(qū)保護提升”專項資金，建設(shè)永陵鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護提升項目，實施歷史建筑保護修繕、公共基礎(chǔ)設(shè)施提升改造等工程，實現(xiàn)啟運文化區(qū)域的聯(lián)動發(fā)展。持續(xù)開展文物普查，推進猴石三道陽抗聯(lián)遺址、黑溝山城等歷史遺跡修繕工作。高效率實施客源引流工程。深入開展旅游市場秩序綜合整治行動，營造良好旅游環(huán)境。開發(fā)研學游、紅色游、鄉(xiāng)村游等特色旅游產(chǎn)品，包裝宣傳滿族風情節(jié)、滿族農(nóng)莊過大年等地方特色活動，做響新賓文旅品牌。
（五）以重保護、嚴治理為理念，讓綠水青山更添底色。強化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理。投資74.8萬元，恢復(fù)治理歷史遺留廢棄礦山5個，治理面積87畝，確保礦山復(fù)綠行動圓滿收官。認真開展林長制。重拳整治亂砍盜伐、侵占林地等行為。開展大規(guī)模國土綠化行動，實施跡地更新5000畝。加大松材線蟲病除治力度，清理疫木7萬株。全面落實河長制。加強巡河、治河，持續(xù)改善全域河流水質(zhì)。投資3500萬元，實施大伙房水源地入庫河流生態(tài)修復(fù)和水質(zhì)保障項目，修復(fù)生態(tài)緩沖帶12公里，建設(shè)生態(tài)濕地9.1公頃。投資1.8億元，實施移民工程及山洪溝、侵蝕溝、小流域綜合治理，治理防護河道137公里、水土流失面積15平方公里。開展常態(tài)化黑臭水體排查工作，鞏固農(nóng)村生活污水資源化利用成果，加強農(nóng)村生活污水治理設(shè)施維護，確保設(shè)備運行率在85%以上。加快推進總投資2396萬元的農(nóng)村人居環(huán)境整治提升項目，建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站4個，進一步完善垃圾收運體系。持續(xù)保障空氣質(zhì)量。嚴格秸稈禁燒管控，推進餐飲油煙治理，降低大氣污染物排放。加快低碳綠色轉(zhuǎn)型。依托遼東綠色經(jīng)濟區(qū)政策優(yōu)勢，探索生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式。積極開展林業(yè)碳匯和農(nóng)業(yè)碳匯項目，推動生態(tài)價值加速釋放。
（六）以補短板、增后勁為目標，讓美麗新賓更顯魅力。深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。保障高鐵站給排水、供熱管網(wǎng)、綜合樞紐及配套設(shè)施建設(shè)按期完工交付，為高鐵通車運行提供堅強保障。壓茬推進翰林書院、河畔花園三期房地產(chǎn)開發(fā)項目，幫助意向企業(yè)盤活御祥山莊項目。爭取資金3625萬元，改造老舊小區(qū)31棟，惠及居民1439戶。開展集中清理城市牛皮癬、私搭亂建、占道經(jīng)營專項整治，不斷提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和治理水平。強化城鄉(xiāng)供水、供熱服務(wù)保障。加快推進城鄉(xiāng)供水一體化項目，完成一期工程建設(shè)，徹底解決困擾縣城居民多年的備用水源問題。力促投資1.7億元的農(nóng)村小型標準供水工程落地實施，保障15萬群眾飲水安全。積極謀劃總投資7.6億元的供熱、供水改造項目6個，有序推進管網(wǎng)布局和設(shè)施改造，提升15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供熱和給排水保障能力。打造便捷出行條件。強力推進征拆遷和招投標等前期工作，推動國道230縣城段改移項目開工建設(shè)，進一步完善縣城總體空間布局。推動縣域充換電設(shè)施補短板試點項目完成一期驗收，順利開展二期建設(shè)。爭取資金3000萬元，維修改造農(nóng)村公路65公里，危橋改造4座。持續(xù)開展公路美化工程建設(shè)，打造“暢、安、舒、美”道路環(huán)境。全面完成城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范創(chuàng)建目標。
（七）以惠民生、強保障為根基，讓民生答卷更有厚度。突出就業(yè)優(yōu)先導向。抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)幫扶，完成新就業(yè)2000人、就業(yè)困難人員就業(yè)200人，高校畢業(yè)生就業(yè)率不低于80%。健全社會保障體系。持續(xù)做好低保提標、社保擴面、特困救助等工作，提升社會救助管理水平，推動醫(yī)療保險參保率達到96%以上。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，謀劃實施投資5500萬元的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心項目，實施敬老院革命老區(qū)提升改造工程，為特殊困難家庭進行適老化改造。辦好人民滿意教育。持續(xù)改善辦學條件，爭取資金1500萬元，完成4所學校塑膠操場改造。扎實推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。著眼人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，調(diào)整優(yōu)化中小學幼兒園布局和教師配備。實施學校安全教育和心理關(guān)愛行動，完善家庭、學校、社會多層次預(yù)防機制，全面守護學生身心健康。提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。深化縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，促進醫(yī)療資源整合優(yōu)化，為患者提供更加多元、便捷的就醫(yī)選擇。加強與撫礦總醫(yī)院對口合作，積極邀請專家開展醫(yī)療技術(shù)培訓、送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)、巡診義診等活動。多渠道籌措資金，有序更新縣級醫(yī)院診療設(shè)備，加快推進中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。繁榮群眾文化生活。強化基層公共文化服務(wù)設(shè)施，加速文化館、圖書館數(shù)字化建設(shè)。完善全民健身設(shè)施，推動和平體育公園早日完工投入使用。適時舉辦全民運動會及全縣乒乓球邀請賽、籃球賽等文體活動，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。
（八）以保安全、促和諧為主線，讓社會大局更加穩(wěn)定。抓緊抓實安全生產(chǎn)。著力推進重點行業(yè)領(lǐng)域“安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動”，全面抓好城鎮(zhèn)燃氣、特種設(shè)備、危險化學品風險集中治理，加強“兩客一危一重”等交通工具動態(tài)監(jiān)控。持續(xù)開展食品安全、藥品質(zhì)量提升行動。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急物資保障，堅決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。著力防范化解重大風險。做好債務(wù)、房地產(chǎn)、金融、投資、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域風險防控，牢牢守住不發(fā)生重大風險的底線。充分發(fā)揮審計“治已病”“防未病”的作用，持續(xù)深化政府投資審計、國有企業(yè)審計。加強基層法治建設(shè)。落實普法責任制清單，確?！鞍宋濉逼辗樌炇?。優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，認真做好特殊群體監(jiān)管服務(wù)。深入推進“庭所聯(lián)動”工作機制，組織開展“雙爭提升年”活動，積極選樹“雷鋒式司法所”“雷鋒式人民調(diào)解員”典型。加強和改進信訪工作。暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。全覆蓋開展矛盾糾紛排查化解，及時把矛盾糾紛化解在基層和萌芽階段。加強社會治安防控。建立健全社會穩(wěn)定風險評估機制，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊涉槍涉爆、電信詐騙等違法犯罪行為，全力維護社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
三、全面加強政府自身建設(shè)
新起點、新目標、新任務(wù)，對政府工作提出了更高要求，我們將勇?lián)l(fā)展使命，認真履職盡責，堅決當好推動新賓振興發(fā)展的執(zhí)行者、行動派、實干家。
（一）自覺把“講政治”擺在首要位置。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，切實做到“兩個維護”。對“國之大者”心中有數(shù)，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟社會問題，以“扎扎實實、踏踏實實、求真務(wù)實”的優(yōu)良作風，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
（二）堅持把“務(wù)實干”作為鮮明導向。深入踐行“馬上就辦、真抓實干”，堅決糾治不擔當、不作為，讓高標準、嚴要求、抓落實、快節(jié)奏成為常態(tài)。鼓勵敢創(chuàng)新、激勵善作為，鍛造一批立說立行的干將、開創(chuàng)開拓的闖將、敢拼敢打的勇將，以高效能政務(wù)服務(wù)促進新賓經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
（三）切實把“重法治”作為基本準則。深入推進依法治縣，實行政府權(quán)責清單制度。全面推行“剛性執(zhí)法+柔性服務(wù)”模式，讓執(zhí)法既有“力度”更有“溫度”。強化契約精神，致力打造誠信政府、法治政府。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察、司法、審計、統(tǒng)計和社會輿論監(jiān)督。
（四）時刻把“守廉潔”作為底線要求。堅定不移深化全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，馳而不息糾治“四風”。構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，讓權(quán)力始終在陽光下運行。厲行勤儉節(jié)約，壓減一般性支出，以政府的“緊日子”換取企業(yè)的“富日子”、群眾的“好日子”。
各位代表！三年行動收官在即，振興發(fā)展時不我待。唯有苦干實干，才能抓住歷史機遇、贏得發(fā)展先機。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，求真務(wù)實、敢作善為，凝心聚力、奮勇前行，為實現(xiàn)新賓全面振興新突破而團結(jié)奮斗！