撫政辦〔2024〕1號
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《撫順市生產(chǎn)安全事故應急預案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
撫順市人民政府辦公室
2024年3月27日
（此件可公開）
撫順市生產(chǎn)安全事故應急預案
2.1 市生產(chǎn)安全事故專項應急指揮部組成及工作職責
為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想及關于安全生產(chǎn)、應急救援等應急管理重要論述和重要指示批示精神，以高質(zhì)量安全發(fā)展為主題，堅持安全第一、預防為主，防范化解重大安全風險，規(guī)范生產(chǎn)安全事故的應急管理和應急響應程序，依法、迅速、科學、有序預防和處置生產(chǎn)安全事故，及時有效實施應急救援，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，為撫順市全面振興全方位振興提供有力保障。
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家生產(chǎn)安全事故應急預案》《遼寧省突發(fā)事件總體應急預案》《遼寧省生產(chǎn)安全事故應急預案》《撫順市突發(fā)事件總體應急預案》等相關法律法規(guī)、規(guī)章和文件規(guī)定，結合我市實際，制定本預案。
（1）以人為本，安全第一。堅持“人民至上、生命至上”，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在第一位，貫徹安全發(fā)展理念，最大限度減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失；
（2）預防為主，平戰(zhàn)結合。堅持問題導向、底線思維、關口前移，建立常態(tài)管理機制，加強預防、預測、預警和預報及風險研判工作。做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備配備、預案演練等工作，為生產(chǎn)安全事故做好應急準備，確保迅速投入應急處置工作；
（3）統(tǒng)一領導，各司其職。在市委、市政府的領導下，堅持“三管三必須”要求，建立健全統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責的應急管理體制，各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門負責有關生產(chǎn)安全事故的應急管理和應急處置工作；企業(yè)作為安全生產(chǎn)責任主體，應完善應急預案和防范措施；
（4）依法規(guī)范，科學施救。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、實用性和可操作性，充分發(fā)揮專家作用，采用先進的救援裝備和技術，提高應對突發(fā)事件的科學化和專業(yè)化水平。
根據(jù)生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)、嚴重程度和影響范圍，將生產(chǎn)安全事故分為四級：
Ⅰ級（特別重大生產(chǎn)安全事故）指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
Ⅱ級（重大生產(chǎn)安全事故）指造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
Ⅲ級（較大生產(chǎn)安全事故）指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
Ⅳ級（一般生產(chǎn)安全事故）指造成或可能造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
分級標準是生產(chǎn)安全事故信息報送和分級處置的依據(jù)。
分級標準中的“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
本預案適用于全市行政區(qū)域內(nèi)下列生產(chǎn)安全事故的應對工作：
（1）發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)較大及以上（Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級）生產(chǎn)安全事故；
（2）超出縣級政府應急處置能力，或者跨縣級行政區(qū)域、涉及多個領域（行業(yè)和部門）的生產(chǎn)安全事故；
（3）有市級專項應急預案的，按照市級專項預案執(zhí)行；
（4）其他需要啟動本預案進行處置的生產(chǎn)安全事故。
（1）市生產(chǎn)安全事故應急預案。本預案是《遼寧省生產(chǎn)安全事故應急預案》《撫順市突發(fā)事件總體應急預案》的下級預案，是指導全市生產(chǎn)安全事故應對和各行業(yè)領域市級生產(chǎn)安全事故專項應急預案編制的指導性文件；
（2）各行業(yè)領域市級生產(chǎn)安全事故專項應急預案。是為防范應對某一領域生產(chǎn)安全事故制定的涉及多個部門職責的工作方案。由有關行業(yè)領域負有安全監(jiān)管職責的部門牽頭制定，報市委或市人民政府批準后印發(fā)實施，并報應急管理部門備案；
（3）縣級生產(chǎn)安全事故應急預案。由縣級政府及其有關部門制定。縣級政府生產(chǎn)安全事故應急預案報市人民政府備案，縣級生產(chǎn)安全事故專項應急預案報本級應急管理部門和上一級行業(yè)主管部門備案；
（4）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案。由生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)有關法律法規(guī)、標準，結合工作實際制定，按照相關規(guī)定報負有安全監(jiān)管職責的部門備案。
2.1 市生產(chǎn)安全事故專項應急指揮部組成及工作職責
市生產(chǎn)安全事故專項應急指揮部（以下簡稱市專項指揮部）由指揮長、副指揮長和成員單位組成。
指揮長：分管行業(yè)監(jiān)管部門的副市長
副指揮長：分管副秘書長、相關行業(yè)監(jiān)管部門主要負責同志。根據(jù)實際需要，可請撫順市軍分區(qū)和撫順市武警支隊相關負責人參加。
成員單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、撫順市軍分區(qū)、撫順市武警支隊、市應急局、市發(fā)展改革委、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市商務局、市文化旅游和廣電局、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市市場監(jiān)管局、市氣象局、市消防救援支隊、國網(wǎng)遼寧省電力有限公司撫順供電公司、撫順市通信管理辦公室等有關部門和企業(yè)。
市專項指揮部下設辦公室，辦公室設置在負有安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)督管理職責的部門，辦公室主任由負有安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)督管理職責的部門主要負責人兼任，具體承擔生產(chǎn)安全事故應急救援的綜合協(xié)調(diào)工作。
2.1.2.1市專項指揮部工作職責
（1）負責總體決策，組織本預案的實施；
（2）領導、指揮和協(xié)調(diào)全市生產(chǎn)安全事故應急救援工作；
（3）決定啟動或終止本應急預案；
（4）指派現(xiàn)場救援總指揮，成立現(xiàn)場應急救援指揮部；
（5）批準生產(chǎn)安全事故的信息發(fā)布；
（6）協(xié)調(diào)和調(diào)動所需應急物資。
2.1.2.2成員單位工作職責
各成員單位貫徹落實市專項指揮部的有關決策，按照職責分工，負責組織指導、協(xié)調(diào)配合有關行業(yè)領域的生產(chǎn)安全事故應急處置工作；負責編制監(jiān)管行業(yè)的生產(chǎn)安全事故專項應急預案。
市委宣傳部：負責編制、審定新聞信息發(fā)布方案，確定新聞發(fā)布方式和內(nèi)容，組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布；做好媒體溝通、銜接和相關服務工作。
市委網(wǎng)信辦：負責輿情信息收集，及時向應急指揮部上報輿情信息，并按照市專項指揮部的要求發(fā)布和通報有關信息。
撫順市軍分區(qū)：根據(jù)市專項指揮部請求或依據(jù)上級指令，參與、協(xié)助生產(chǎn)安全事故救援。
撫順市武警支隊：根據(jù)市專項指揮部請求或依據(jù)上級命令，參與、協(xié)助生產(chǎn)安全事故救援。
市應急局：負責做好生產(chǎn)安全事故應急處置的綜合協(xié)調(diào)工作；指導協(xié)調(diào)有關部門和各縣級政府做好事故預防、應急準備、應急救援處置等工作；在職責范圍內(nèi)對有關行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。
市發(fā)展改革委：負責在職責范圍內(nèi)對有關行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理、應急管理和參加事故救援指揮、協(xié)調(diào)工作。
市教育局：負責組織教育系統(tǒng)內(nèi)生產(chǎn)安全事故應急處置與救援工作；指導學校、幼兒園師生做好應急疏散和中毒防護工作。
市公安局：負責組織事故現(xiàn)場保護工作；維護秩序和進行交通疏導、管制；對事故企業(yè)有關責任人的監(jiān)控、緝捕。
市民政局：負責配合事發(fā)地縣級政府做好社會捐助物資和資金的管理與發(fā)放工作，善后、家屬聯(lián)絡與接待工作。
市財政局：負責根據(jù)相關政策提供資金保障。
市人力資源社會保障局：負責事故傷亡人員的工傷認定工作和勞動能力鑒定工作。
市自然資源局：負責組織專家對地質(zhì)災害現(xiàn)場踏勘、提出防治建議措施。
市生態(tài)環(huán)境局：負責在職責范圍內(nèi)對有關行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理；組織對事故現(xiàn)場及周邊范圍的環(huán)境進行應急監(jiān)測，提出控制、消除環(huán)境污染措施的建議，協(xié)調(diào)縣級政府開展環(huán)境污染事故應急處置工作。
市住房城鄉(xiāng)建設局：負責在職責范圍內(nèi)對有關行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理及應急管理和事故救援指揮、協(xié)調(diào)工作，組織因事故造成受損建（構）筑物的評估、鑒定、處置工作。
市交通運輸局：負責在職責范圍內(nèi)對有關行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理；組織協(xié)調(diào)有關單位做好應急救援交通運輸保障工作；負責組織協(xié)調(diào)有關部門恢復道路、公路、橋梁等交通基礎設施。
市水務局：負責協(xié)調(diào)、指導水利行業(yè)事故應急處置工作；負責協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故搶險救援過程中水資源調(diào)配。
市商務局：負責協(xié)調(diào)、配合有關部門和單位做好應急處置與救援所需生活必需品的供應保障。
市文化旅游和廣電局：負責在職責范圍內(nèi)對有關行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理；負責指導廣播電視行業(yè)及新媒體機構加強生產(chǎn)安全事故應急救援新聞報道。
市衛(wèi)生健康委：負責受傷人員的醫(yī)療救治、醫(yī)療資源調(diào)配、疾病控制等工作。
市國資委：負責督促國有控股大型企業(yè)做好應急配合工作，參與所監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查，落實事故責任追究的有關決定。
市市場監(jiān)管局：負責在職責范圍內(nèi)對有關行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理；協(xié)調(diào)特種設備檢測工作，對救援現(xiàn)場所需特種設備提供技術支持。
市氣象局：負責提供事故應急救援期間的氣象服務保障工作。
市消防救援支隊：負責組織做好生產(chǎn)安全事故的火災撲救和搶救人民生命財產(chǎn)安全應急救援工作；實施事故危險源控制、危險物品處置、火災撲救、人員搜救、工程搶險和事故現(xiàn)場清理等工作，防止次生、衍生事故發(fā)生。
國網(wǎng)遼寧省電力有限公司撫順供電公司：負責救援所需電力應急保障工作。
市通信管理辦公室：負責協(xié)調(diào)市內(nèi)電信運營商企業(yè)，開展事發(fā)現(xiàn)場應急通信指揮保障及搶修有關工作，保障通信安全暢通。
現(xiàn)場應急救援指揮部總指揮、副總指揮由市專項指揮部明確并授權。
根據(jù)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場實際情況和應急救援需要，由市專項指揮部派出工作組或現(xiàn)場救援指揮人員，聽取事發(fā)地縣級應急指揮部事故救援情況匯報，成立現(xiàn)場應急救援指揮部，負責現(xiàn)場應急指揮。現(xiàn)場應急救援指揮部應設置在盡量靠近事故發(fā)生地或便于現(xiàn)場指揮的安全區(qū)域。
現(xiàn)場應急救援指揮部由總指揮、副總指揮，以及綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、公眾疏散與警戒治安組、醫(yī)療救治與善后處置組、應急救援專家組、環(huán)境監(jiān)測與后期處置組、后勤保障組、電力保障組、通信保障組、新聞組組成。
現(xiàn)場應急救援指揮部可根據(jù)應急救援需要協(xié)調(diào)撫順市軍分區(qū)、撫順市武警支隊及其他市直部門參與事故救援和相關保障工作。
（1）綜合協(xié)調(diào)組及職責
牽頭單位：負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門
成員單位：市公安局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市相關行業(yè)監(jiān)管部門、事發(fā)地縣級政府，事故企業(yè)。
主要職責：傳達上級部門和領導指示批示；指導協(xié)調(diào)市直有關部門和縣級政府做好生產(chǎn)安全事故應急救援處置工作；負責事故接報、續(xù)報和處置工作記錄、歸檔等工作；完成總指揮、副總指揮交辦的事項。
各成員單位均指派一名科級干部參加綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)絡工作。
（2）搶險救援組及職責
牽頭單位：負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門
成員單位：市應急局、市消防救援支隊等市政府有關部門、事發(fā)地縣級政府，事故企業(yè)。
主要職責：組織制定現(xiàn)場救援方案；指導各部門按其職能調(diào)集專業(yè)應急救援隊伍及應急救援物資設備，開展生產(chǎn)安全事故的搶險救援。
（3）公眾疏散與警戒治安組及職責
牽頭單位：市公安局
成員單位：市教育局、市交通運輸局等市政府相關部門、事發(fā)地縣級政府，事故企業(yè)。
主要職責：確定安全可靠避難場所；組織對事故現(xiàn)場周圍地區(qū)生命可能受到威脅的人群實施緊急疏散、撤離和安置；負責生產(chǎn)安全事故區(qū)域的警戒、交通管制；負責有關事故直接責任人的監(jiān)控及逃逸人員的緝捕。
（4）醫(yī)療救治與善后處置組及職責
牽頭單位：市衛(wèi)生健康委
成員單位：市人力資源社會保障局、市民政局等市政府相關部門、事發(fā)地縣級政府，事故企業(yè)。
主要職責：負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展緊急醫(yī)學救援、疾病預防控制和心理干預等應急工作；及時為事發(fā)地提供藥品、醫(yī)療設備、器械等；提供必要的救治場所，引導并指導社會力量參與醫(yī)療救護和援助等工作；做好傷亡人員信息統(tǒng)計、善后、家屬聯(lián)絡與接待等工作。
（5）應急救援專家組及職責
牽頭單位：負有安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管職責的部門
成員單位：由市專項指揮部辦公室根據(jù)事故類別和應急救援任務需要組織建立。
主要職責：參與生產(chǎn)安全事故應急救援方案論證和救援措施制定；指導生產(chǎn)安全事故應急處置工作；為應急救援決策提供技術支持。
（6）環(huán)境監(jiān)測與后期處置組及職責
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局
成員單位：市氣象局、市自然資源局等市政府相關部門、事發(fā)地縣級政府，事故企業(yè)。
主要職責：負責組織開展環(huán)境應急監(jiān)測，確定突發(fā)環(huán)境事件等級；組織制定突發(fā)環(huán)境事件應對處置方案，并監(jiān)督實施；負責生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場氣象監(jiān)測，預報預警等工作，為應急救援提供保障。
（7）后勤保障組及職責
牽頭單位：事發(fā)地縣級政府
成員單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市商務局等市政府相關部門、事發(fā)地縣級政府，事故企業(yè)。
主要職責：負責事故救援的物資保障、基本生活保障、資金保障、社會動員保障。
（8）電力保障組及職責
牽頭單位：事發(fā)地縣級政府
成員單位：國網(wǎng)遼寧省電力有限公司撫順供電公司，事故企業(yè)。
主要職責：負責保障事故救援需要的重點傳輸線路；負責供電設施搶修和救援電力保障。
（9）通信保障組及職責
牽頭部門：市通信管理辦公室
成員單位：事發(fā)地縣級政府，事故企業(yè)。
主要職責：負責協(xié)調(diào)市內(nèi)電信運營商企業(yè)，開展事發(fā)現(xiàn)場應急通信指揮保障及搶修有關工作，保障通信安全暢通。電信運營商負責恢復由于事故導致中斷的基礎通信網(wǎng)絡，保證通信暢通。
（10）新聞組及職責
牽頭單位：市委宣傳部
成員單位：市委網(wǎng)信辦、市文化旅游和廣電局等市政府相關部門、事發(fā)地縣級政府，事故企業(yè)。
主要職責：負責統(tǒng)籌新聞發(fā)布工作，編制、審定新聞信息發(fā)布方案，確定新聞發(fā)布方式和內(nèi)容，組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布；做好媒體溝通、銜接和相關服務工作；收集、引導輿論輿情，及時發(fā)布和通報有關信息。
各級人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門應按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，針對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點和危害，進行風險辨識、評估，制定突發(fā)事件的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并依法向社會公布。
各級人民政府以及相關部門應當組織對本行政區(qū)域內(nèi)重大危險源進行辨識、監(jiān)測與監(jiān)控；建立健全安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，及時匯總分析事故隱患和預警信息，必要時組織相關部門、專家進行會商評估。
根據(jù)生產(chǎn)安全事故可能造成的危害和影響，預警級別分為四級：
Ⅰ級預警（紅色）：可能引發(fā)特別重大生產(chǎn)安全事故；
Ⅱ級預警（橙色）：可能引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故；
Ⅲ級預警（黃色）：可能引發(fā)較大生產(chǎn)安全事故；
Ⅳ級預警（藍色）：可能引發(fā)一般生產(chǎn)安全事故。
對于可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的信息，市專項指揮部辦公室收到預警信息后，立即組織協(xié)調(diào)開展分析研判，提出發(fā)布意見，經(jīng)市專項指揮部批準，市專項指揮部辦公室適時發(fā)布預警信息。預警內(nèi)容包括預警級別、影響范圍、持續(xù)時間、可能引發(fā)的事故類型、建議采取的防范措施以及其他需要發(fā)布的信息。市專項指揮部各成員單位接到預警信息后，應按照相關規(guī)定及時做好啟動應急響應的準備。
預警信息按照“誰發(fā)布，誰解除”的原則，當可能造成生產(chǎn)安全事故的預警情況減弱或消失，或事故危害得以控制，次生、衍生事故的因素消除，由預警信息發(fā)布機關宣布解除預警。
發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故企業(yè)應當立即啟動本單位生產(chǎn)安全事故應急預案，采取下列一項或多項應急救援措施，并按照國家有關規(guī)定報告事故情況：
（1）迅速控制危險源，組織搶救遇險人員；
（2）根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場人員撤離或者采取可能的應急措施后撤離；
（3）及時通知可能受到事故影響的單位和人員；
（4）采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害發(fā)生；
（5）根據(jù)需要請求鄰近的應急救援隊伍參加救援，并向參加救援的應急救援隊伍提供相關技術資料、信息和處置方法；
（6）維護事故現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場和相關證據(jù)；
（7）法律法規(guī)規(guī)定的其他應急救援措施。
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，要按下列要求做好信息報告：
（1）事發(fā)現(xiàn)場人員要立即報告本單位負責人，同時開展自救和互救；
（2）單位負責人接到事故報告后，應當于1小時內(nèi)向事發(fā)地縣級政府應急管理部門及負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門報告。相關部門接到報告后應及時向本級人民政府報告；
（3）事發(fā)地縣級以上政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責部門接到生產(chǎn)安全事故信息后，應當立即核實有關情況，并按照分級管理的程序上報上級人民政府及相關部門。必要時可以越級上報。
報告內(nèi)容包括：事故企業(yè)概況，事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況，事故的簡要經(jīng)過，事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)，已經(jīng)采取的措施及現(xiàn)場控制情況和其他應當報告的情況等內(nèi)容。
當情況發(fā)生變化時，需及時進行信息續(xù)報。信息續(xù)報的內(nèi)容包括：人員傷亡、事故影響最新情況、下一步需采取措施。
4.3.1Ⅳ級應急響應
是指一般生產(chǎn)安全事故的響應。由事故發(fā)生地的縣級政府或相關行業(yè)主管部門組織實施。超出本轄區(qū)應急救援處置能力時，報請市專項指揮部啟動市級應急預案實施救援。
事發(fā)地縣級政府及相關部門：
（1）迅速控制危險源，組織搶救遇險人員。根據(jù)事故情況，隔離事故現(xiàn)場，劃定警戒區(qū)域，實施交通管制，維護事故現(xiàn)場秩序，通知可能受到事故影響的單位和人員，疏散可能受到威脅的人員；
（2）組織應急救援隊伍進行應急處置，采取有力措施控制事態(tài)發(fā)展或者災情蔓延，研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的傷害，并向上級人民政府及其相關部門和單位報告；
（3）采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害發(fā)生，避免或者減少事故對環(huán)境造成的危害；
（4）依法調(diào)用和征用應急資源；及時發(fā)布有關事故情況和應急救援工作的信息；
（5）組織安撫遇險人員和遇險遇難人員親屬。
市人民政府及相關部門：
（1）指導縣級政府或相關行業(yè)主管部門開展應急處置工作；
（2）密切關注應急處置情況，做好應急響應準備；
（3）超出縣級應急救援處置能力時，按照相關預案及時啟動應急響應。
是指較大生產(chǎn)安全事故的響應。響應行動由市專項指揮部組織實施。市專項指揮部成立現(xiàn)場應急救援指揮部，迅速啟動應急響應，開展應急處置救援工作。
（1）市專項指揮部辦公室接到較大生產(chǎn)安全事故信息并核實后，按規(guī)定程序上報副指揮長、指揮長，報告市委、市政府、上級主管部門及上級應急管理部門；立即通報情況并通知市專項指揮部成員單位趕赴事故現(xiàn)場；會同相關部門調(diào)集相關專家、救援裝備、救援隊伍趕赴事故現(xiàn)場。
（2）接到較大以上生產(chǎn)安全事故報告后，指揮長立即或委派副指揮長趕赴事故現(xiàn)場，并下達指令，啟動應急預案。
（3）指揮長或副指揮長立即趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場應急救援指揮部。
（4）組織制定現(xiàn)場救援方案
（5）按照現(xiàn)場救援方案，組織救援隊伍開展搶險救援，控制和消除危險源。
（6）調(diào)集警力，設立警戒區(qū)，實行交通管制。
（7）確定安全可靠避難場所，保護群眾做好撤離。
（8）根據(jù)事故傷亡情況，開展事故醫(yī)療救治工作。
（9）搶修現(xiàn)場受損電力設施，保障電力供應；搶修現(xiàn)場受損通信設施，保持通信暢通。
（10）及時發(fā)布相關新聞信息。
（11）組織對事故傷亡人員進行善后、家屬聯(lián)絡與接待等工作。
（12）組織開展氣象監(jiān)測預報、預警和信息發(fā)布等工作
（13）超出全市救援能力時，決定向省或者相關市（區(qū)）請求支援，協(xié)調(diào)部隊派出專業(yè)救援力量。
（14）開展事故調(diào)查，對環(huán)境損害評估、修復和賠償。
應急處置措施有且不限于以上措施。
4.3.3Ⅱ級應急響應
是指發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的響應。響應行動由市專項指揮部聽從省級應急指揮部指揮實施。市專項指揮部成員單位要迅速啟動應急響應，按照省級應急指揮機構部署要求，全力以赴組織和配合事故的先期處置和救援工作。
4.3.4Ⅰ級應急響應
是指發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的響應。響應行動由市專項指揮部聽從國家相關應急指揮機構或省相關應急指揮機構指揮實施。市專項指揮部成員單位要迅速啟動應急響應，按照國家相關應急指揮機構或省相關應急指揮機構部署要求，全力以赴組織和組織開展事故的先期處置和救援工作。
當事故發(fā)展到市政府難以控制和處置時，由市專項指揮部向省人民政府報告，請求支援。
省人民政府及相關部門啟動應急響應后，市專項指揮部及相關部門應當服從統(tǒng)一指揮，全力做好救援實施工作。
當遇險人員全部得救，或失蹤人員經(jīng)必要時間的尋找和搜救，確認無生還希望的，事故現(xiàn)場得以控制，導致次生、衍生災害的隱患消除，環(huán)境符合有關標準，按照“誰啟動，誰結束”的原則，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部確認，報請市專項指揮部指揮長批準，宣布應急結束。
（1）生產(chǎn)安全事故恢復重建工作分級負責。應急處置工作結束后，縣區(qū)級政府要立即組織制定恢復重建計劃，并向市級人民政府報告。市、縣級政府要及時組織和協(xié)調(diào)公安、交通、建設、通信、電力、鐵路等相關部門，盡快恢復被損壞的交通、房屋、通信、供水、排水、供電、供氣、供油、供熱等設施；
（2）市級人民政府要根據(jù)實際情況提供資金、物資支持和技術指導，組織其他地區(qū)提供資金、物資和人力支援。需要市政府支持援助的，由事發(fā)地縣級政府提出請求，市政府相關部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃，提出解決建議或意見，按有關規(guī)定報批后組織實施。市政府根據(jù)受災情況，制定扶持該地區(qū)有關行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。
礦山、危險化學品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)或領域的企業(yè)應當依法組建和完善救援隊伍。各縣級政府建立完善以消防隊伍為骨干的應急隊伍。本市各級、各行業(yè)生產(chǎn)安全應急救援機構負責檢查并掌握相關應急救援力量的建設和準備情況。
市、縣級政府應根據(jù)有關法律法規(guī)和應急預案的規(guī)定，完善應急物資保障機制，建立健全應急物資儲存、調(diào)撥和緊急配送機制，確保應急救援物資保障及供應；健全應急物資保障跨部門合作機制，由各級應急管理部門牽頭，發(fā)改、財政、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、商務、糧食和物資儲備等相關部門要按照職責分工，負責相關類別應急物資的儲備、管理和保障工作；研究制定應急物資管理制度，明確規(guī)范和加強對應急物資管理相關要求，完善應急物資分類、生產(chǎn)、采購、儲備、裝卸、運輸、回收、報廢和補充等相關管理規(guī)范。
市衛(wèi)生健康委員會應當加強急救醫(yī)療服務網(wǎng)絡的建設，配備 相應的醫(yī)療救治藥物、技術、設備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構應 對生產(chǎn)安全事故傷員的救治能力。
發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，由市交通運輸局、公安局牽頭，根據(jù) 救援需要，提供交通運輸保障，對事故現(xiàn)場進行交通運輸管制， 根據(jù)需要開設應急救援特別通道，道路受損時應迅速組織搶修，確保救災物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置工作需要。
通信管理、文旅廣等相關部門和單位負責督促相關企業(yè)建立健全應急通信工作體系，基于公用通信網(wǎng)的應急通信系統(tǒng)。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，通信主管部門協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)做好現(xiàn)場公用通信網(wǎng)絡保障工作。
本市各級、各類專業(yè)應急救援指揮機構應當掌握本轄區(qū)或本 領域所有應急機構和相關部門的通信聯(lián)系方式，以及備用方案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當做好事故應急救援必要的資金準備。生產(chǎn) 安全事故應急救援資金先由事故發(fā)生單位承擔，事故發(fā)生單位暫 時無力承擔的，由各縣級政府協(xié)調(diào)解決。市財政局應保障市政府處置生產(chǎn)安全事故所需工作經(jīng)費。
縣級政府要規(guī)劃和逐步建設與人口密度、城市規(guī)模相適應的應急避難場所，完善應急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序轉(zhuǎn)移或疏散。為涉險人員和應急救援人員提供符合要求的防護裝備和購買意外傷害保險，采取切實防護措施，確保涉險人員和救援人員安全。
相關部門要按照職責分工，分別負責組織指導煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和無害化處理，確保應急狀態(tài)下事發(fā)地居民和重要用戶用電、用油、用氣、用煤、用水的基本要求。有關單位要定期檢測、維護報警裝置和應急救援設備、設施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。
生產(chǎn)安全事故處置期間，市氣象局負責提供氣象監(jiān)測和氣象預報等技術支持；市自然資源局負責提供林業(yè)監(jiān)測等技術支持。
7.1.1演練
縣級以上人民政府以及縣級以上負有安全監(jiān)管職責的部門，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處等地方人民政府派出機關，應當至少每兩年組織一次生產(chǎn)安全事故應急預案演練；生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定演練計劃，開展應急演練。
7.1.2修訂
有下列情形之一的，生產(chǎn)安全事故應急預案制定單位應當及時修訂相關預案：
（1）制定預案所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章、標準發(fā)生重大變化；
（5）在預案演練或者應急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預案的重大問題；
7.2.1宣傳和培訓
充分利用年度“安全生產(chǎn)月”等活動，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)及應急救援常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。各地區(qū)、各有關部門要定期開展應急救援人員培訓，提高應急救援人員的專業(yè)技能和救援水平；要定期開展應急預案培訓，熟悉掌握應急預案體系、應急處置職責，提升應急處置能力。
7.2.2監(jiān)督與檢查
市專項指揮部辦公室對生產(chǎn)安全事故應急預案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。督促有關部門和單位對應急工作中存在的問題進行整改，并對專項和部門應急預案進行修訂。
嚴格生產(chǎn)安全事故防范和應對工作責任制。各級人民政府及其有關部門對生產(chǎn)安全事故預防處置工作中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對遲報、謊報、瞞報和漏報生產(chǎn)安全事故信息或者在應急處置工作中有其他失職、瀆職行為的有關責任人，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
以簽署沈陽市現(xiàn)代化都市圈應急救援一體化合作框架協(xié)議為契機，與沈陽、鞍山、本溪、阜新、遼陽、鐵嶺、沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)等周邊城市深入開展應急救援合作，共同構建區(qū)域應急聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，不斷推動信息互通、工作互聯(lián)、資源共享。
本預案由市應急管理局負責解釋。
本預案自發(fā)布之日起實施。2020年9月29日印發(fā)的《撫順市較大及以上生產(chǎn)安全事故應急救援預案》（撫政辦〔2020〕38號）同時廢止。