撫政辦〔2024〕4號(hào)
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《撫順市地震應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
撫順市人民政府辦公室
2024年4月18日
（此件公開發(fā)布）
撫順市地震應(yīng)急預(yù)案
2.3 市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部（工作組）組成和職責(zé)
2.3.1 市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部（工作組）組成
2.3.2 市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部（工作組）職責(zé)
4.2 分級(jí)響應(yīng)與級(jí)別調(diào)整
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示批示精神，科學(xué)依法統(tǒng)一、有力有序有效地實(shí)施地震應(yīng)急救援，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)正常秩序。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《破壞性地震應(yīng)急條例》《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《遼寧省防震減災(zāi)條例》《遼寧省地震應(yīng)急預(yù)案》《撫順市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，修訂本預(yù)案。
本預(yù)案適用于撫順市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地震災(zāi)害，以及相鄰地區(qū)發(fā)生、對(duì)撫順市造成重大影響的地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。
（1）人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民至上、生命至上、安全第一的理念，貫徹“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”，積極防控地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)地震的準(zhǔn)備，最大程度減少地震造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。在市委領(lǐng)導(dǎo)下，市政府統(tǒng)籌調(diào)度，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、層級(jí)響應(yīng)的原則，充分發(fā)揮應(yīng)急管理部門的綜合優(yōu)勢(shì)，不斷完善部門間、行業(yè)間的協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化縣（區(qū)）政府主體責(zé)任和基層組織第一責(zé)任，形成抗震救災(zāi)整體合力；
（3）多級(jí)聯(lián)動(dòng)、廣泛參與。充分發(fā)揮市抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，突出多層級(jí)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，優(yōu)化整合應(yīng)急力量資源，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援力量，發(fā)揮專家和技術(shù)隊(duì)伍作用，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與，高效有序應(yīng)對(duì)突發(fā)地震災(zāi)害。
市抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮體系由市抗震救災(zāi)指揮部、指揮部辦公室和市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部（工作組）組成。
市政府成立市抗震救災(zāi)指揮部，指揮長(zhǎng)由市政府分管應(yīng)急工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由市政府分管副秘書長(zhǎng)、市應(yīng)急局局長(zhǎng)、撫順軍分區(qū)和武警撫順支隊(duì)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
當(dāng)發(fā)生特別重大、重大地震災(zāi)害時(shí)，由市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮長(zhǎng)，市委常委、副市長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副總指揮長(zhǎng)，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)及撫順軍分區(qū)司令員、武警撫順支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮長(zhǎng)。
成員單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化旅游和廣電局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、市審計(jì)局、市紅十字會(huì)、市通管辦、市氣象局、市消防救援支隊(duì)、撫順軍分區(qū)、武警撫順支隊(duì)、遼寧省大伙房水庫管理局有限責(zé)任公司、撫順礦業(yè)集團(tuán)、中國(guó)石油天然氣股份有限公司遼寧撫順銷售分公司、撫順供電公司、沈陽地震中心站。
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作；
（2）貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院（國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部）及省委、省政府（省抗震救災(zāi)指揮部）對(duì)抗震救災(zāi)工作的工作部署和市委、市政府具體工作要求，視災(zāi)情與震情確定抗震救災(zāi)工作方案；
（3）組織市政府有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)對(duì)受災(zāi)地區(qū)開展緊急援救工作；
（4）協(xié)調(diào)撫順軍分區(qū)和武警撫順支隊(duì)迅速組織部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；
（5）視災(zāi)情提出交通管制措施，并組織實(shí)施，必要時(shí)，向省抗震救災(zāi)指揮部提出跨市緊急措施及干線交通管制等特別管制措施的建議；
（6）視災(zāi)情向省抗震救災(zāi)指揮部提出救援請(qǐng)求；
（7）負(fù)責(zé)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)重大事項(xiàng)的決策；
（8）負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施抗震救災(zāi)工作的對(duì)外新聞宣傳報(bào)道工作。
市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦：按照《撫順市突發(fā)事件新聞報(bào)道應(yīng)急預(yù)案》的要求，組織相關(guān)成員單位根據(jù)各自職責(zé)開展工作。負(fù)責(zé)組織災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情，組織媒體做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)研判，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，適時(shí)組織境內(nèi)外媒體進(jìn)行采訪報(bào)道。
市政府辦公室：負(fù)責(zé)匯總報(bào)送市政府的重要信息，及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，向相關(guān)地區(qū)和部門通報(bào)；負(fù)責(zé)傳達(dá)市領(lǐng)導(dǎo)的批示指示。
市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和評(píng)估；確保重點(diǎn)部門、救災(zāi)車輛的天然氣等物資供應(yīng)；制定震后恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建方案；做好對(duì)口支援方案；負(fù)責(zé)組織實(shí)施恢復(fù)生產(chǎn)工作；協(xié)調(diào)恢復(fù)生產(chǎn)資金計(jì)劃。
市教育局：迅速了解災(zāi)區(qū)學(xué)校受災(zāi)情況，做好災(zāi)區(qū)師生的穩(wěn)定工作；統(tǒng)計(jì)、上報(bào)危險(xiǎn)校舍情況，提供復(fù)課所需保障條件，組織在校師生做好防震避險(xiǎn)和抗震自救工作。
市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織工業(yè)品應(yīng)急生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)無線電通訊頻率調(diào)配，排除干擾，優(yōu)先保證抗震救災(zāi)無線電通訊信息的傳遞。
市公安局：負(fù)責(zé)組織警力加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)；維護(hù)道路交通秩序，必要時(shí)，采取交通管制措施，優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散；加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉庫、救濟(jì)物資集散點(diǎn)、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒。
市民政局：配合公安部門做好受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后遇難者無名遺體的處置工作；指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后受災(zāi)群眾過渡期臨時(shí)救助，確保特殊時(shí)期受災(zāi)群眾基本生活，并負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)社會(huì)組織捐贈(zèng)工作。
市司法局：加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)工作中監(jiān)獄的管理，迅速有序地將在押人員、戒毒人員疏散到安全地帶，維護(hù)獄（所）內(nèi)安全穩(wěn)定。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)及時(shí)安排、撥付搶險(xiǎn)救災(zāi)的補(bǔ)助資金和災(zāi)區(qū)救濟(jì)補(bǔ)助資金，安排災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建資金等。
市自然資源局：做好安置點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和次生地質(zhì)災(zāi)害的防范，做好地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警和科學(xué)考察工作，為應(yīng)急救援和因?yàn)?zāi)搬遷避讓提供技術(shù)服務(wù)；負(fù)責(zé)地震應(yīng)急地圖和震區(qū)基礎(chǔ)圖件制作、災(zāi)情信息收集工作。
市生態(tài)環(huán)境局：組織應(yīng)對(duì)因地震引發(fā)的生態(tài)環(huán)境事件以及次生、衍生環(huán)境事件，開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地區(qū)對(duì)災(zāi)區(qū)城市被破壞的供排水、燃?xì)鉄崃?、道路和重要市政設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能；負(fù)責(zé)組織對(duì)災(zāi)區(qū)開展房屋性能快速鑒定工作;負(fù)責(zé)城市和災(zāi)民安置點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生。
市交通運(yùn)輸局：配合相關(guān)部門收集普通公路災(zāi)情信息，并上報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部；指導(dǎo)督促各地區(qū)交通運(yùn)輸主管部門，在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，盡快修復(fù)被毀壞的普通公路設(shè)施；負(fù)責(zé)開辟救災(zāi)綠色通道；負(fù)責(zé)調(diào)集、征用救災(zāi)車輛，綜合協(xié)調(diào)調(diào)度運(yùn)力。
市水務(wù)局：迅速組織搶險(xiǎn)救災(zāi)力量，對(duì)災(zāi)區(qū)遭受破壞的水庫、大壩等水利工程進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修；對(duì)易發(fā)生次生水災(zāi)的地區(qū)和設(shè)施采取緊急處置措施，防止災(zāi)害擴(kuò)大。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織做好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的防震減災(zāi)工作，統(tǒng)計(jì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施受災(zāi)情況，控制災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫情，幫助恢復(fù)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)重要生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)；對(duì)批發(fā)、零售、住宿、餐飲行業(yè)人員及受災(zāi)情況進(jìn)行核實(shí)并上報(bào)；組織做好避險(xiǎn)群眾臨時(shí)生活安置所需的飲用水、米、面、油等保障工作。負(fù)責(zé)接受和安排國(guó)外和港澳地區(qū)捐贈(zèng)，處理其他涉外事務(wù)和涉港、澳事務(wù)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國(guó)外和港澳地震救援隊(duì)在災(zāi)區(qū)的活動(dòng)及現(xiàn)場(chǎng)救援工作。
市文化旅游和廣電局：按照《撫順市突發(fā)事件新聞報(bào)道應(yīng)急預(yù)案》的要求開展工作。負(fù)責(zé)組織搶修廣電基礎(chǔ)設(shè)施；負(fù)責(zé)震時(shí)市內(nèi)的文物保護(hù)和震后的文物修復(fù)工作，及時(shí)了解A級(jí)旅游景區(qū)等場(chǎng)所人員受災(zāi)情況，指導(dǎo)組織游客疏散；負(fù)責(zé)審核、指導(dǎo)新聞媒體的宣傳工作，引導(dǎo)好地震輿情、輿論。
市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治傷員；采取疾病預(yù)防控制措施，防止和控制傳染病暴發(fā)流行；對(duì)災(zāi)民進(jìn)行心理疏導(dǎo)；及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水等，確保災(zāi)區(qū)飲水衛(wèi)生；協(xié)助相關(guān)部門迅速向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。
市應(yīng)急局：協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)做好特別重大、重大、較大地震災(zāi)害搶險(xiǎn)救援的綜合協(xié)調(diào)工作；組織協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍開展搶險(xiǎn)救援工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾；組織協(xié)調(diào)調(diào)撥救災(zāi)物資；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款物的管理和使用；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)群眾過渡期生活救助，確保受災(zāi)群眾的基本生活；會(huì)同相關(guān)部門做好防范和處置次生災(zāi)害，各部門根據(jù)各自職責(zé)采取相應(yīng)的緊急處置措施，防止因地震引發(fā)安全生產(chǎn)事故；負(fù)責(zé)震情、災(zāi)情速報(bào)工作；提出震情趨勢(shì)判定意見；會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門開展地震現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情調(diào)查、經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估工作，并將評(píng)估結(jié)果及時(shí)上報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部和省應(yīng)急管理廳、省地震局等相關(guān)部門；視情況請(qǐng)求省地震局派遣工作組指導(dǎo)、支援等工作；負(fù)責(zé)做好抗震救災(zāi)的社會(huì)動(dòng)員工作和社會(huì)應(yīng)急力量的引導(dǎo)工作。
市國(guó)資委：做好所屬企業(yè)大型機(jī)械設(shè)備救災(zāi)征用協(xié)調(diào)工作。
市市場(chǎng)監(jiān)管局：為災(zāi)后恢復(fù)重建產(chǎn)品質(zhì)量安全提供技術(shù)保障；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)食品和藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全的監(jiān)管工作。
市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)災(zāi)害統(tǒng)計(jì)表的設(shè)計(jì)；組織各單位、各工作組做好災(zāi)情和救災(zāi)統(tǒng)計(jì)，并進(jìn)行匯總后報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部辦公室。
市審計(jì)局：負(fù)責(zé)審計(jì)、監(jiān)督救災(zāi)物資、資金使用；監(jiān)督援建資金使用，保證災(zāi)后恢復(fù)重建的實(shí)施。
市紅十字會(huì)：募集管理救災(zāi)款物，開展救助活動(dòng)，及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)群眾和受難者提供急需的人道主義援助。
市通管辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市內(nèi)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)開展應(yīng)急通信保障及搶修工作，優(yōu)先保障市抗震救災(zāi)指揮部與地震抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部（工作組）的通信指揮暢通；收集災(zāi)情信息，并上報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部。
市氣象局：提供災(zāi)區(qū)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息，為應(yīng)急救援輔助決策提供幫助。
市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)消防救援力量參與抗震救災(zāi)工作；迅速搶救被壓埋人員，配合有關(guān)部門進(jìn)行人員搶救，對(duì)火災(zāi)進(jìn)行撲救。
撫順軍分區(qū)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐軍和組織民兵力量參與地方抗震救災(zāi)工作。
武警撫順支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織武警官兵協(xié)助災(zāi)區(qū)政府開展抗震救災(zāi)工作，協(xié)助公安、司法等部門做好重要目標(biāo)保衛(wèi)、重點(diǎn)人群轉(zhuǎn)移安置等工作。
遼寧省大伙房水庫管理局有限責(zé)任公司：迅速組織搶險(xiǎn)救災(zāi)力量，配合救援隊(duì)伍，對(duì)遭受破壞的本水庫、大壩等水利工程進(jìn)行預(yù)警并搶險(xiǎn)搶修；對(duì)易發(fā)生次生水災(zāi)的地區(qū)和設(shè)施采取緊急處置措施，防止災(zāi)害擴(kuò)大。
撫順供電公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)供電企業(yè)盡快恢復(fù)被毀壞的輸配電設(shè)施等，保證災(zāi)區(qū)用電。
中國(guó)石油天然氣股份有限公司遼寧撫順銷售分公司：做好次生災(zāi)害防控，及時(shí)派出流動(dòng)加油車趕赴災(zāi)區(qū)，保障搶險(xiǎn)救援車輛油料供應(yīng)。
沈陽地震中心站：負(fù)責(zé)震后地震趨勢(shì)研判和震后流動(dòng)測(cè)量，監(jiān)測(cè)余震。
其他相關(guān)部門：按部門職責(zé)、任務(wù)和指揮部要求，迅速展開抗震救災(zāi)相關(guān)工作。
市抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急局，是市抗震救災(zāi)指揮部的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。辦公室主任由市應(yīng)急局局長(zhǎng)兼任，副主任由市應(yīng)急局副局長(zhǎng)、市消防救援支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)兼任。
（1）收集、匯總抗震救災(zāi)相關(guān)信息，及時(shí)上報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部，并通報(bào)災(zāi)區(qū)政府和市抗震救災(zāi)指揮部有關(guān)成員單位；
（2）負(fù)責(zé)市抗震救災(zāi)指揮部與省抗震救災(zāi)指揮部及市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部（工作組）的聯(lián)系工作；
（3）督促落實(shí)市抗震救災(zāi)指揮部的工作指示和措施；
（4）協(xié)調(diào)市抗震救災(zāi)指揮部成員單位的應(yīng)急工作；
（5）協(xié)調(diào)有關(guān)縣（區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部的應(yīng)急工作；
（6）組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)的具體工作；
（7）負(fù)責(zé)聯(lián)系抗震救災(zāi)相關(guān)新聞宣傳報(bào)道工作；
（8）完成市抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.3.1 市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部（工作組）組成
為保障救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮的科學(xué)、高效、有序，保障應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮的唯一性、權(quán)威性，一旦上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部建立，下級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部要盡快進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)移交，由上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)救援工作。當(dāng)發(fā)生較大以上地震災(zāi)害時(shí)，成立市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部（工作組），設(shè)置11個(gè)職能工作組。當(dāng)發(fā)生一般地震災(zāi)害時(shí)，根據(jù)救災(zāi)需要，適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)職能工作組。
2.3.2 市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部（工作組）職責(zé)
（1）分析、判斷地震趨勢(shì)，確定應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作方案；
（2）部署和組織各職能工作組按職責(zé)開展應(yīng)急救援工作，必要時(shí)提出震區(qū)特別管制措施的建議；
（3）及時(shí)向市抗震救災(zāi)指揮部匯報(bào)地震災(zāi)情、應(yīng)急處置情況、救援需求，傳達(dá)落實(shí)上級(jí)有關(guān)抗震救災(zāi)指示；
（4）擬定新聞報(bào)道工作方案，經(jīng)市抗震救災(zāi)指揮部授權(quán)后，組織現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。
（1）綜合協(xié)調(diào)組。組長(zhǎng)單位：市應(yīng)急局，成員單位：市政府辦公室、市公安局、市消防救援支隊(duì)、撫順軍分區(qū)、武警撫順支隊(duì)。
負(fù)責(zé)地震應(yīng)急救援的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合保障工作；負(fù)責(zé)擬定抗震救災(zāi)方案，提出具體措施建議；傳達(dá)和貫徹市抗震救災(zāi)指揮部、抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部（工作組）的指示和部署，協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)政府、各職能工作組之間的應(yīng)急工作并督促落實(shí)，協(xié)調(diào)各救援隊(duì)伍的救援行動(dòng)；匯集、上報(bào)災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部（工作組）文件、簡(jiǎn)報(bào)等各類文書資料的起草、準(zhǔn)備和整理歸檔。
（2）新聞宣傳組。組長(zhǎng)單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦，成員單位：市文化旅游和廣電局、市應(yīng)急局、市自然資源局、市衛(wèi)生健康委、市教育局。
負(fù)責(zé)組織災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情；做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道，加強(qiáng)輿情收集分析，正確引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外輿論；適時(shí)組織安排境外新聞媒體進(jìn)行采訪報(bào)道。
（3）指揮救援組。組長(zhǎng)單位：市應(yīng)急局、市消防救援支隊(duì)，成員單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、撫順軍分區(qū)、武警撫順支隊(duì)。
負(fù)責(zé)制定實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)力量配置方案，調(diào)配救援隊(duì)伍和裝備，搜救被困群眾和受傷人員，發(fā)動(dòng)基層干部群眾開展自救互救；負(fù)責(zé)震后搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮、科學(xué)救援工作；負(fù)責(zé)提供地震救援、房屋鑒定、損失評(píng)估、災(zāi)民安置、恢復(fù)重建等重大問題的全局性、前瞻性政策建議和應(yīng)急處置建議。
（4）醫(yī)療防疫組。組長(zhǎng)單位：市衛(wèi)生健康委，成員單位：市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市民政局、撫順軍分區(qū)、武警撫順支隊(duì)、市紅十字會(huì)。
負(fù)責(zé)組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品等物資，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)移，檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水和食品，防范和控制傳染病的暴發(fā)流行，做好傷員、災(zāi)區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務(wù)與心理援助；對(duì)無名尸體的處置工作；制定實(shí)施災(zāi)后動(dòng)物防疫方案，根據(jù)當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病流行情況開展相應(yīng)重大動(dòng)物疫病和人畜共患疾病防控。
（5）工程搶險(xiǎn)組。組長(zhǎng)單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局，成員單位：市公安局、撫順軍分區(qū)、武警撫順支隊(duì)、撫順供電公司、市通管辦。
負(fù)責(zé)搶修維護(hù)公路、鐵路、橋梁、隧道等交通設(shè)施，指揮道路交通管制，抗震救災(zāi)中的運(yùn)輸人員、物資的運(yùn)力保障工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)供電線路搶修和應(yīng)急期臨時(shí)供電；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)通訊線路的搶修和救災(zāi)臨時(shí)機(jī)站的架設(shè)。
（6）物資供應(yīng)組。組長(zhǎng)單位：市發(fā)展改革委，成員單位：市應(yīng)急局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市紅十字會(huì)。
負(fù)責(zé)救災(zāi)物資及石油、天然氣等大宗物資調(diào)撥，協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)器械、物資的緊急生產(chǎn)與動(dòng)員工作，組織災(zāi)區(qū)重要生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)，做好避險(xiǎn)群眾臨時(shí)生活安置所需的飲用水、米、面、油等保障工作；組織募集管理救災(zāi)款物，開展救助活動(dòng)；負(fù)責(zé)制定實(shí)施受災(zāi)群眾救助的資金物資保障措施。
（7）救助安置組。組長(zhǎng)單位：市應(yīng)急局，成員單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、市民政局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市紅十字會(huì)、軍分區(qū)、武警撫順支隊(duì)。
負(fù)責(zé)制訂實(shí)施受災(zāi)群眾救助工作方案以及相應(yīng)的資金物資保障措施；立即啟用和開辟地震應(yīng)急避難場(chǎng)所；組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運(yùn)帳篷和災(zāi)區(qū)生活必需品等抗震救災(zāi)物資，指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活。
（8）治安保障組。組長(zhǎng)單位：市公安局，成員單位：市司法局、武警撫順支隊(duì)。
負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊趁機(jī)進(jìn)行盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、以賑災(zāi)募捐名義詐騙斂取不義之財(cái)、借機(jī)傳播各種謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安和道路交通秩序，加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉庫、監(jiān)獄等重要場(chǎng)所的警戒，積極做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（9）次生災(zāi)害防范組。組長(zhǎng)單位：市自然資源局、市應(yīng)急局，成員單位：市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市氣象局。
負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)防火以及災(zāi)區(qū)安全生產(chǎn)隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查、防范工作；對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，一旦發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流、堰塞湖、地面塌陷等險(xiǎn)情，及時(shí)通知當(dāng)?shù)卣M織疏散群眾，并開展應(yīng)急處置工作；加強(qiáng)河湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)和危險(xiǎn)化學(xué)品等污染物防控，保障災(zāi)區(qū)水庫安全和飲用水源安全；對(duì)易發(fā)生次生災(zāi)害的重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控，特別要保障核設(shè)施等關(guān)鍵設(shè)施運(yùn)行安全；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)，減輕或消除環(huán)境污染危害；負(fù)責(zé)提供災(zāi)區(qū)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息，為應(yīng)急救援決策提供幫助。
（10）救災(zāi)捐贈(zèng)與涉外組。組長(zhǎng)單位：市商務(wù)局，成員單位：市文化旅游和廣電局、市紅十字會(huì)。
負(fù)責(zé)接受和安排國(guó)內(nèi)外捐贈(zèng)，處理其他涉外事務(wù)和涉港澳臺(tái)事務(wù)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國(guó)外地震救援隊(duì)在災(zāi)區(qū)的活動(dòng)及現(xiàn)場(chǎng)救援工作。
（11）調(diào)查評(píng)估和恢復(fù)重建組。組長(zhǎng)單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委，成員單位：市應(yīng)急局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
負(fù)責(zé)房屋損壞、交通設(shè)施、農(nóng)業(yè)設(shè)施等調(diào)查，直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估工作；負(fù)責(zé)震后鑒定居民住宅、學(xué)校、酒店等房屋能否繼續(xù)使用，給出評(píng)估結(jié)果；負(fù)責(zé)地震烈度區(qū)的評(píng)估調(diào)查，震后恢復(fù)重建和善后工作。
在省地震局的指導(dǎo)下，市應(yīng)急局負(fù)責(zé)對(duì)地震監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)、傳遞、分析、處理、存儲(chǔ)和報(bào)送，并進(jìn)行震情跟蹤。
（1）我市行政區(qū)域內(nèi)的地震預(yù)報(bào)須上報(bào)省地震局后，由省政府統(tǒng)一發(fā)布；
（2）市應(yīng)急局負(fù)責(zé)收集、管理全市地震監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和群測(cè)群防工作，及時(shí)對(duì)可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查分析，并上報(bào)省地震局；
（3）新聞媒體刊登或者播發(fā)地震預(yù)報(bào)消息，必須依照《地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，以省政府發(fā)布的地震預(yù)報(bào)為準(zhǔn)。
（1）全市行政區(qū)域內(nèi)的地震預(yù)警由省地震工作主管部門組織發(fā)布，市應(yīng)急局協(xié)助發(fā)布；
（2）地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院、車站、體育場(chǎng)館、影劇院、商業(yè)中心等人員密集場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)制定地震預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，并安裝地震預(yù)警信息接收和播發(fā)裝置，建立地震預(yù)警應(yīng)急處置機(jī)制，定期開展演練，在接收到地震預(yù)警信息后，立即采取相應(yīng)避險(xiǎn)措施；
（3）重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定地震預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，建立地震預(yù)警應(yīng)急處置設(shè)施，在接收到地震預(yù)警信息后，按照各自行業(yè)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范立即進(jìn)行處置。
地震災(zāi)害發(fā)生后，縣（區(qū)）、市各開發(fā)區(qū)應(yīng)盡快將震情、災(zāi)情等信息報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部。市抗震救災(zāi)指揮部要迅速組織開展現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情收集、分析研判等工作，有關(guān)災(zāi)情及時(shí)報(bào)告市委、市政府及省抗震救災(zāi)指揮部。
地震災(zāi)害按震情和受災(zāi)程度由低到高分為一般、較大、重大、特別重大四個(gè)級(jí)別。
（1）一般地震災(zāi)害是指造成10人以下死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害；
（2）當(dāng)撫順市市區(qū)發(fā)生4.0≤M＜5.0級(jí)地震，初判為一般地震災(zāi)害。
（1）較大地震災(zāi)害是指造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤）或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害；
（2）當(dāng)撫順市市區(qū)發(fā)生5.0≤M＜6.0級(jí)地震，初判為較大地震災(zāi)害。
（1）重大地震災(zāi)害是指造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤）或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害；
（2）當(dāng)撫順市市區(qū)發(fā)生6.0≤M＜7.0級(jí)地震，初判為重大地震災(zāi)害。
（1）特別重大地震災(zāi)害是指造成300人以上死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害；
（2）當(dāng)撫順市市區(qū)發(fā)生M≥7.0級(jí)地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。
地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、層級(jí)響應(yīng)”的原則，一般地震災(zāi)害（四級(jí)）應(yīng)急處置主體為災(zāi)區(qū)縣（區(qū)）級(jí)政府；較大地震災(zāi)害（三級(jí)）應(yīng)急處置主體為災(zāi)區(qū)市級(jí)政府；重大地震災(zāi)害（二級(jí)）應(yīng)急處置主體為省級(jí)政府；特別重大地震災(zāi)害（一級(jí)）應(yīng)急處置主體為省級(jí)政府或由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作。
當(dāng)災(zāi)區(qū)政府無能力有效開展抗震救災(zāi)活動(dòng)，或者災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力不能滿足救災(zāi)需求，需要市政府組織、協(xié)調(diào)時(shí)，可根據(jù)災(zāi)區(qū)縣（區(qū)）級(jí)政府的請(qǐng)求，提高響應(yīng)級(jí)別。
當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害未達(dá)到相應(yīng)預(yù)計(jì)的受災(zāi)程度，災(zāi)區(qū)政府有能力處置，為避免應(yīng)急響應(yīng)過度，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況降低響應(yīng)級(jí)別。
市級(jí)地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整由市抗震救災(zāi)指揮部決定、宣布。
市抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)災(zāi)區(qū)救援情況，決定響應(yīng)終止。
當(dāng)發(fā)生一般地震災(zāi)害事件，災(zāi)區(qū)有建筑物破壞、人員傷亡。市應(yīng)急局向市抗震救災(zāi)指揮部提出啟動(dòng)市地震應(yīng)急Ⅳ級(jí)響應(yīng)建議，市抗震救災(zāi)指揮部同意后，宣布啟動(dòng)市地震應(yīng)急Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
市抗震救災(zāi)指揮體系由市抗震救災(zāi)指揮部、市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部（工作組）、市抗震救災(zāi)指揮部辦公室和災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組成。
市抗震救災(zāi)指揮部由市政府分管應(yīng)急工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部（工作組）總指揮由市抗震救災(zāi)指揮部任命。
5.1.3.1 市抗震救災(zāi)指揮部響應(yīng)行動(dòng)
（1）市應(yīng)急局迅速向市政府及有關(guān)部門報(bào)告、通報(bào)震情、災(zāi)情信息，收集匯總災(zāi)情信息報(bào)告省應(yīng)急管理廳、省地震局、市委、市政府；
（2）市應(yīng)急局組織召開地震趨勢(shì)會(huì)商會(huì)，形成震后趨勢(shì)判定意見，開展地震災(zāi)害快速評(píng)估，提出應(yīng)急救援輔助決策建議，提供應(yīng)急產(chǎn)品，為應(yīng)急指揮提供服務(wù)；
（3）做好地震知識(shí)宣傳和輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定社會(huì)，保持良好的生活生產(chǎn)秩序；
（4）視需求派遣地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、醫(yī)療救援隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，調(diào)撥救災(zāi)物資保障災(zāi)區(qū)人民群眾的基本生活。
（5）做好調(diào)運(yùn)抗震救災(zāi)物資和裝備支援災(zāi)區(qū)的工作準(zhǔn)備；
（6）視情況派出工作支援災(zāi)區(qū)開展抗震救災(zāi)工作。
5.1.3.2 市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部（工作組）響應(yīng)行動(dòng)
（1）向市政府和有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情和現(xiàn)場(chǎng)工作情況；
（2）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展應(yīng)急救援、地震監(jiān)測(cè)、震害調(diào)查等工作。
當(dāng)發(fā)生較大地震災(zāi)害事件，災(zāi)區(qū)有建筑物倒塌、人員傷亡，災(zāi)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施受到不同程度破壞。市應(yīng)急局向市抗震救災(zāi)指揮部提出啟動(dòng)市地震應(yīng)急Ⅲ級(jí)響應(yīng)，市抗震救災(zāi)指揮部同意后，宣布啟動(dòng)市地震應(yīng)急Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
市抗震救災(zāi)指揮體系由市抗震救災(zāi)指揮部、市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部（工作組）、市抗震救災(zāi)指揮部辦公室、災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組成。
市抗震救災(zāi)指揮部由市政府分管應(yīng)急工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部（工作組）總指揮由市抗震救災(zāi)指揮部任命。
5.2.3 響應(yīng)行動(dòng)
5.2.3.1 市抗震救災(zāi)指揮部響應(yīng)行動(dòng)
（1）市應(yīng)急局迅速向市政府及有關(guān)部門報(bào)告、通報(bào)震情、災(zāi)情信息，收集匯總災(zāi)情信息報(bào)告省應(yīng)急管理廳、省地震局、市委、市政府。市抗震救災(zāi)指揮部收集匯總震情、災(zāi)情、救援的各種信息，及時(shí)上報(bào)省抗震救災(zāi)指揮部；
（2）市應(yīng)急局組織召開地震趨勢(shì)會(huì)商會(huì)，形成震后趨勢(shì)判定意見，開展地震災(zāi)害快速評(píng)估，提出應(yīng)急救援輔助決策建議，提供應(yīng)急產(chǎn)品，為應(yīng)急指揮提供服務(wù)；
（3）市抗震救災(zāi)指揮部辦公室組織召開全體成員會(huì)議，確定救援方案，組織開展應(yīng)急救援；
（4）依據(jù)地震災(zāi)害的破壞程度，確定搶險(xiǎn)救災(zāi)的力量和規(guī)模；
（5）提出交通管制措施并組織實(shí)施；
（6）派出市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部（工作組）及其全部工作組立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行搶險(xiǎn)救援工作；
（7）調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷、生活必需品和搶險(xiǎn)救援產(chǎn)品等抗震救災(zāi)物資，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活；
（8）組織有關(guān)部門和單位、非災(zāi)區(qū)縣（區(qū)）政府及企事業(yè)單位、志愿者等社會(huì)力量對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援；
（9）各成員單位收集匯總災(zāi)情、救援進(jìn)程、救援需求等信息，及時(shí)報(bào)送市抗震救災(zāi)指揮部，為市抗震救災(zāi)指揮部決策提供依據(jù)；
（10）市抗震救災(zāi)指揮部對(duì)救災(zāi)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，視情況調(diào)整響應(yīng)級(jí)別、救援方案，最大限度減輕災(zāi)害損失，保障人民群眾生命安全；
（11）組織權(quán)威信息發(fā)布與媒體新聞報(bào)道。
5.2.3.2 市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部（工作組）響應(yīng)行動(dòng)
市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部（工作組）到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，迅速了解災(zāi)區(qū)的災(zāi)情和救援情況，完成與災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮權(quán)移交，整合現(xiàn)場(chǎng)救援力量，科學(xué)、高效、有序開展救援。
（1）按照市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一部署，綜合指揮協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作；及時(shí)向市抗震救災(zāi)指揮部匯報(bào)震情、災(zāi)情，迅速傳達(dá)落實(shí)上級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)要求；
（2）迅速組織有關(guān)專家分析、研判地震趨勢(shì)，做好災(zāi)害快速評(píng)估，確定現(xiàn)場(chǎng)救援工作方案；指揮救援組統(tǒng)籌指揮調(diào)度，全面開展應(yīng)急救援工作；
（3）指揮救援組迅速調(diào)集救援隊(duì)伍，搜救被埋壓群眾，全面組織展開救援工作；
（4）醫(yī)療防疫組組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍按職責(zé)分工開展醫(yī)療救護(hù)工作；
（5）救助安置組、物資供應(yīng)組迅速組織人員、物資做好災(zāi)民安置、轉(zhuǎn)移工作；
（6）工程搶險(xiǎn)組組織開展災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施搶修，提供災(zāi)區(qū)電力、通信保障和救災(zāi)物資交通運(yùn)輸?shù)臅惩ǎ?/span>
（7）次生災(zāi)害防范組按職責(zé)要求，迅速開展重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范次生衍生災(zāi)害；
（8）治安保障組按職責(zé)分工開展災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，必要時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部指示開展震區(qū)交通和社會(huì)治安特別管制；
（9）調(diào)查評(píng)估和恢復(fù)重建組立即開展災(zāi)害損失評(píng)估，為現(xiàn)場(chǎng)救援提供服務(wù)；
（10）調(diào)查評(píng)估和恢復(fù)重建組迅速開展災(zāi)區(qū)房屋快速鑒定工作，判定房屋安全性，為應(yīng)急救援和災(zāi)民安置提供依據(jù)；
（11）救災(zāi)捐贈(zèng)與涉外組按職責(zé)負(fù)責(zé)接受和安排國(guó)內(nèi)外捐贈(zèng)，處理其他涉外事務(wù)和涉港澳臺(tái)事務(wù)，協(xié)調(diào)國(guó)外地震救援隊(duì)在災(zāi)區(qū)的活動(dòng)及現(xiàn)場(chǎng)救援工作；
（12）新聞宣傳組組織災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)情，正確引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外輿論；
（13）協(xié)調(diào)與震區(qū)政府和震區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的有關(guān)溝通聯(lián)系工作；
（14）組織群眾自救互救，做好宣傳，安定民心，保持震區(qū)社會(huì)穩(wěn)定；
（15）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨域救援隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接和救援安排。
當(dāng)發(fā)生重大地震災(zāi)害事件，災(zāi)區(qū)有大量建筑物倒塌、人員傷亡嚴(yán)重，災(zāi)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施受災(zāi)程度非常嚴(yán)重。市應(yīng)急局向市抗震救災(zāi)指揮部提出啟動(dòng)市地震應(yīng)急Ⅱ級(jí)響應(yīng)建議，市抗震救災(zāi)指揮部同意后，宣布啟動(dòng)市地震應(yīng)急Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
市抗震救災(zāi)指揮體系由市抗震救災(zāi)指揮部、市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部（工作組）、市抗震救災(zāi)指揮部辦公室、災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組成。
市抗震救災(zāi)指揮部由市長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部（工作組）總指揮由市抗震救災(zāi)指揮部任命。
當(dāng)遼寧省啟動(dòng)地震應(yīng)急Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí)，在指揮體系中增加省抗震救災(zāi)指揮部，當(dāng)省派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部時(shí)，市現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)移交現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)，由省現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。
5.3.3 響應(yīng)行動(dòng)
5.3.3.1 市抗震救災(zāi)指揮部響應(yīng)行動(dòng)
在Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，開展以下工作：
（1）調(diào)遣市消防救援支隊(duì)、礦山救援隊(duì)、危化品救援隊(duì)、醫(yī)療救援隊(duì)等各類專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和協(xié)調(diào)撫順軍分區(qū)、武警撫順支隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)；
（2）必要時(shí)，向省抗震救災(zāi)指揮部提出跨市的特別管制措施及干線交通管制措施的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；
（3）視災(zāi)情向省抗震救災(zāi)指揮部提出隊(duì)伍、物資、傷員轉(zhuǎn)移等救援請(qǐng)求；
（4）指派人員參加省抗震救災(zāi)指揮部開展工作；
（5）完成上級(jí)抗震救災(zāi)指揮部交辦的工作。
5.3.3.2 市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部（工作組）響應(yīng)行動(dòng)
在Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，開展以下工作：
（1）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國(guó)家和省、市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)工作檢查指導(dǎo)、災(zāi)民慰問的現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作安排；
（2）完成現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)總指揮部的其他任務(wù)。
當(dāng)發(fā)生特別重大地震災(zāi)害事件，災(zāi)區(qū)有大量建筑物倒塌、毀壞，橋梁破壞，人員傷亡非常嚴(yán)重，災(zāi)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施功能基本癱瘓。市應(yīng)急局向市抗震救災(zāi)指揮部提出啟動(dòng)市地震應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng)建議，經(jīng)市抗震救災(zāi)指揮部同意后，宣布啟動(dòng)市地震應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
市抗震救災(zāi)指揮體系由市抗震救災(zāi)指揮部、市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部（工作組）、市抗震救災(zāi)指揮部辦公室、災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組成。
市抗震救災(zāi)指揮部由市長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部（工作組）總指揮由市抗震救災(zāi)指揮部任命。
當(dāng)遼寧省啟動(dòng)地震應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)，在指揮體系中增加省抗震救災(zāi)指揮部，當(dāng)省派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部時(shí)，市現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)移交現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)，由省現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。
5.4.3 響應(yīng)行動(dòng)
5.4.3.1 市抗震救災(zāi)指揮部響應(yīng)行動(dòng)
在Ⅱ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，開展以下工作：
（1）全面調(diào)遣災(zāi)區(qū)周邊縣（區(qū)）應(yīng)急資源和力量參與應(yīng)急救災(zāi)工作；
（2）在上級(jí)抗震救災(zāi)指揮部的指揮下，搜集匯總有關(guān)工作情況并按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布有關(guān)震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)工作進(jìn)展；
（3）組織相關(guān)工作組與外部支援力量對(duì)接。
5.4.3.2 市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部（工作組）響應(yīng)行動(dòng)
在Ⅱ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，開展以下工作：
（1）聽從現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)總指揮部指揮領(lǐng)導(dǎo)，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮命令；
（2）搜集災(zāi)情信息，時(shí)刻向市抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告。
地震災(zāi)害發(fā)生后，市和災(zāi)區(qū)政府應(yīng)按照本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，先期成立抗震救災(zāi)指揮部，組織指揮轄區(qū)地震應(yīng)急處置工作，立即發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)馗刹咳罕婇_展自救互救，開展救援搶險(xiǎn)工作，并及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情和震情，上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，積極配合上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部開展抗震救災(zāi)工作。市抗震救災(zāi)指揮部各成員單位要按照各自的職責(zé)分工，立即組織人員采取緊急措施，開展先期處置工作。
臨震應(yīng)急事件指省政府發(fā)布短臨地震預(yù)報(bào)后，各縣（區(qū)）政府需要及時(shí)進(jìn)行處置的地震事件。市抗震救災(zāi)指揮部在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)全市臨震應(yīng)急處置工作。主要應(yīng)急處置措施：
（1）市應(yīng)急局負(fù)責(zé)加強(qiáng)震情監(jiān)視，核實(shí)地震異常，及時(shí)報(bào)告震情趨勢(shì)研判意見；
（2）市應(yīng)急局會(huì)同市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市紅十字會(huì)、市消防救援支隊(duì)有關(guān)部門（單位）指導(dǎo)、督促當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）政府做好防震抗震和搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備；
（3）市應(yīng)急局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)可能即將發(fā)生的地震事件影響后果進(jìn)行評(píng)估，對(duì)重要場(chǎng)所、重點(diǎn)地段以及可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的區(qū)域制定相應(yīng)對(duì)策，采取準(zhǔn)備措施；
（4）市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)新聞宣傳和輿情研判處置，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
強(qiáng)有感地震事件指發(fā)生在市內(nèi)有明顯震感，無明顯破壞，但可能會(huì)對(duì)社會(huì)造成一定影響的地震事件。事發(fā)地縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮本行政區(qū)內(nèi)的強(qiáng)有感地震事件應(yīng)急處置工作。市抗震救災(zāi)指揮部辦公室指導(dǎo)當(dāng)?shù)貞?yīng)對(duì)處置，主要采取以下處置措施：
（1）市應(yīng)急局迅速了解當(dāng)?shù)貫?zāi)情和應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣_展地震應(yīng)急處置工作；
（2）市應(yīng)急局負(fù)責(zé)加強(qiáng)震情監(jiān)視，判斷震情趨勢(shì)并及時(shí)通報(bào)；
（3）市抗震救災(zāi)指揮部辦公室視情組織有關(guān)成員單位指導(dǎo)開展應(yīng)急處置工作。
地震謠傳事件指某地區(qū)出現(xiàn)流傳較為廣泛的地震謠言，對(duì)正常社會(huì)秩序造成較嚴(yán)重影響的涉震事件。事件發(fā)生地縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮本行政區(qū)內(nèi)地震謠傳事件的應(yīng)急處置工作。市抗震救災(zāi)指揮部指導(dǎo)、督促當(dāng)?shù)卣畱?yīng)對(duì)地震謠傳事件，主要采取以下處置措施：
（1）市應(yīng)急局迅速對(duì)地震謠傳事件進(jìn)行分析研判，及時(shí)明確事件性質(zhì)并發(fā)表聲明，通告市級(jí)相關(guān)部門和事發(fā)地縣（區(qū)）政府；
（2）市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦會(huì)同相關(guān)部門指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)夭扇〈胧┢较⒅{傳，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定；
（3）如果地震謠傳擴(kuò)散迅速，對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序造成嚴(yán)重影響時(shí)，市抗震救災(zāi)指揮部立即組織有關(guān)成員單位趕赴受影響地區(qū)，指導(dǎo)開展辟謠維穩(wěn)工作。
鄰市地震波及事件指在我市相鄰市發(fā)生的，并且可能波及我市的地震事件。鄰市發(fā)生地震后，市應(yīng)急局迅速分析鄰市地震對(duì)我市的影響，研判我市境內(nèi)的最高地震烈度，評(píng)估地震可能造成的傷亡損失，及時(shí)報(bào)市委、市政府。市應(yīng)急局迅速了解受影響地區(qū)的災(zāi)情和社情，組織、指導(dǎo)實(shí)施地震應(yīng)急處置工作；根據(jù)收集掌握的災(zāi)情，決定是否啟動(dòng)和調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)，按照本預(yù)案開展應(yīng)對(duì)處置工作，并視情啟動(dòng)應(yīng)急支援工作。
地震災(zāi)害發(fā)生后，按照國(guó)務(wù)院、省政府決策部署，市政府根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求配合做好地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制工作。
災(zāi)區(qū)地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，由調(diào)查評(píng)估和恢復(fù)重建組牽頭計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施本行政區(qū)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建。上級(jí)政府有關(guān)部門對(duì)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃的實(shí)施給予支持和指導(dǎo)。
各級(jí)政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援、消防救援、礦山和危險(xiǎn)品救援、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)常性開展專業(yè)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的救助能力。
各級(jí)政府要充分發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會(huì)作用，依托社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。
各級(jí)應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)地震應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，為應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)判斷、災(zāi)害損失評(píng)估、房屋安全鑒定等提供保障。
完善市抗震救災(zāi)指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)抗震救災(zāi)信息系統(tǒng)管理和地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫更新。
各級(jí)有關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險(xiǎn)裝備、醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應(yīng)。
各級(jí)政府及有關(guān)單位要做好物資儲(chǔ)備工作，通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)供給。
縣（區(qū)）以上政府要積極籌備資金，保障防震減災(zāi)和地震災(zāi)區(qū)群眾生活、恢復(fù)重建所需要的資金申請(qǐng)；社會(huì)捐贈(zèng)資金由市抗震救災(zāi)指揮部按照相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安排使用。
各級(jí)政府要充分利用廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，因地制宜建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，完善應(yīng)急避難場(chǎng)所相關(guān)設(shè)備設(shè)施。
學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施，保證通道、出口的暢通。
市通管辦負(fù)責(zé)保障應(yīng)急無線電通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用，同時(shí)協(xié)調(diào)各運(yùn)營(yíng)企業(yè)定期排查通信設(shè)施和線路，消除地震安全隱患，確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。
市交通運(yùn)輸局要根據(jù)地震應(yīng)急需要制定交通應(yīng)急預(yù)案，形成快速、高效、順暢、相互協(xié)調(diào)支持的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)；對(duì)達(dá)不到抗震設(shè)防要求可能遭受地震破壞的重要干線公路運(yùn)輸工程設(shè)施逐步進(jìn)行除險(xiǎn)加固；根據(jù)需要和可能，組織開辟便捷應(yīng)急通道，按照要求優(yōu)先運(yùn)送應(yīng)急人員、物資和裝備。
公路、鐵路、橋涵等設(shè)施受損時(shí)，當(dāng)?shù)卣丸F路等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修；協(xié)調(diào)運(yùn)力，保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、物資的優(yōu)先運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。
撫順市電力公司盡快恢復(fù)被破壞的電力設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
市衛(wèi)生健康委做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、藥品、醫(yī)療器械、傷員安置場(chǎng)所等各項(xiàng)準(zhǔn)備，定期進(jìn)行培訓(xùn)、演練。
各級(jí)政府開展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識(shí)普及和宣傳教育，動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。
市應(yīng)急局會(huì)同有關(guān)部門要定期組織開展本預(yù)案的應(yīng)急演練。結(jié)合實(shí)際，相關(guān)部門要組織對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等密集地相關(guān)人員開展地震專業(yè)應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。
對(duì)在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，嚴(yán)重虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情的，按照有關(guān)法律追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
本預(yù)案由市應(yīng)急局牽頭制定和管理，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市抗震救災(zāi)指揮部各成員單位應(yīng)根據(jù)各自工作職責(zé)，制定與本預(yù)案配套的部門工作方案并報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部辦公室備案，由市抗震救災(zāi)指揮部辦公室統(tǒng)一匯編。
本預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行修訂。
本預(yù)案由撫順市應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，《撫順市人民政府辦公室關(guān)于修訂撫順市地震應(yīng)急預(yù)案的通知》（撫政辦〔2020〕40號(hào)）同時(shí)廢止。