撫政辦〔2024〕4號
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
經市政府同意，現將修訂后的《撫順市地震應急預案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
撫順市人民政府辦公室
2024年4月18日
（此件公開發(fā)布）
撫順市地震應急預案
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災重要指示批示精神，科學依法統一、有力有序有效地實施地震應急救援，最大限度地減少人員傷亡和經濟損失，維護社會正常秩序。
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防震減災法》《破壞性地震應急條例》《國家地震應急預案》《遼寧省突發(fā)事件應對條例》《遼寧省防震減災條例》《遼寧省地震應急預案》《撫順市突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，修訂本預案。
本預案適用于撫順市行政區(qū)域內發(fā)生的地震災害，以及相鄰地區(qū)發(fā)生、對撫順市造成重大影響的地震災害應對工作。
（1）人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民至上、生命至上、安全第一的理念，貫徹“兩個堅持、三個轉變”，積極防控地震災害風險，做好應對突發(fā)地震的準備，最大程度減少地震造成的人員傷亡和財產損失；
（2）統一領導、分級負責。在市委領導下，市政府統籌調度，按照分級負責、屬地為主、層級響應的原則，充分發(fā)揮應急管理部門的綜合優(yōu)勢，不斷完善部門間、行業(yè)間的協作機制，強化縣（區(qū)）政府主體責任和基層組織第一責任，形成抗震救災整體合力；
（3）多級聯動、廣泛參與。充分發(fā)揮市抗震救災指揮部的統籌協調作用，突出多層級聯動響應，優(yōu)化整合應急力量資源，調動應急救援力量，發(fā)揮專家和技術隊伍作用，動員社會各界廣泛參與，高效有序應對突發(fā)地震災害。
市抗震救災應急指揮體系由市抗震救災指揮部、指揮部辦公室和市抗震救災現場指揮部（工作組）組成。
市政府成立市抗震救災指揮部，指揮長由市政府分管應急工作的副市長擔任，副指揮長由市政府分管副秘書長、市應急局局長、撫順軍分區(qū)和武警撫順支隊負責同志擔任。
當發(fā)生特別重大、重大地震災害時，由市長擔任總指揮長，市委常委、副市長擔任常務副總指揮長，相關市領導及撫順軍分區(qū)司令員、武警撫順支隊支隊長擔任副總指揮長。
成員單位：市委宣傳部、市委網信辦、市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市農業(yè)農村局、市商務局、市文化旅游和廣電局、市衛(wèi)生健康委、市應急局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市統計局、市審計局、市紅十字會、市通管辦、市氣象局、市消防救援支隊、撫順軍分區(qū)、武警撫順支隊、遼寧省大伙房水庫管理局有限責任公司、撫順礦業(yè)集團、中國石油天然氣股份有限公司遼寧撫順銷售分公司、撫順供電公司、沈陽地震中心站。
（1）統一領導、指揮和協調全市抗震救災工作；
（2）貫徹落實黨中央、國務院（國務院抗震救災指揮部）及省委、省政府（省抗震救災指揮部）對抗震救災工作的工作部署和市委、市政府具體工作要求，視災情與震情確定抗震救災工作方案；
（3）組織市政府有關部門和有關地區(qū)對受災地區(qū)開展緊急援救工作；
（4）協調撫順軍分區(qū)和武警撫順支隊迅速組織部隊參加搶險救災；
（5）視災情提出交通管制措施，并組織實施，必要時，向省抗震救災指揮部提出跨市緊急措施及干線交通管制等特別管制措施的建議；
（6）視災情向省抗震救災指揮部提出救援請求；
（7）負責其他有關地震應急和救災重大事項的決策；
市委宣傳部、市委網信辦：按照《撫順市突發(fā)事件新聞報道應急預案》的要求，組織相關成員單位根據各自職責開展工作。負責組織災情和抗震救災信息發(fā)布，及時準確發(fā)布災情，組織媒體做好抗震救災宣傳報道，加強輿情監(jiān)測研判，正確引導社會輿論，適時組織境內外媒體進行采訪報道。
市政府辦公室：負責匯總報送市政府的重要信息，及時向市領導報告，向相關地區(qū)和部門通報；負責傳達市領導的批示指示。
市發(fā)展改革委：負責相關行業(yè)災情統計和評估；確保重點部門、救災車輛的天然氣等物資供應；制定震后恢復生產和災后重建方案；做好對口支援方案；負責組織實施恢復生產工作；協調恢復生產資金計劃。
市教育局：迅速了解災區(qū)學校受災情況，做好災區(qū)師生的穩(wěn)定工作；統計、上報危險校舍情況，提供復課所需保障條件，組織在校師生做好防震避險和抗震自救工作。
市工業(yè)和信息化局：負責協調組織工業(yè)品應急生產工作；負責協調無線電通訊頻率調配，排除干擾，優(yōu)先保證抗震救災無線電通訊信息的傳遞。
市公安局：負責組織警力加強災區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)，預防和打擊各種違法犯罪活動；維護道路交通秩序，必要時，采取交通管制措施，優(yōu)先保證搶險救災人員、物資的運輸和災民的疏散；加強對黨政機關、要害部門、金融單位、儲備倉庫、救濟物資集散點、監(jiān)獄等重要目標的警戒。
市民政局：配合公安部門做好受災地區(qū)災后遇難者無名遺體的處置工作；指導受災地區(qū)災后受災群眾過渡期臨時救助，確保特殊時期受災群眾基本生活，并負責組織和指導社會組織捐贈工作。
市司法局：加強對抗震救災工作中監(jiān)獄的管理，迅速有序地將在押人員、戒毒人員疏散到安全地帶，維護獄（所）內安全穩(wěn)定。
市財政局：負責及時安排、撥付搶險救災的補助資金和災區(qū)救濟補助資金，安排災區(qū)恢復重建資金等。
市自然資源局：做好安置點的地質災害危險性評估和次生地質災害的防范，做好地質災害的監(jiān)測預警和科學考察工作，為應急救援和因災搬遷避讓提供技術服務；負責地震應急地圖和震區(qū)基礎圖件制作、災情信息收集工作。
市生態(tài)環(huán)境局：組織應對因地震引發(fā)的生態(tài)環(huán)境事件以及次生、衍生環(huán)境事件，開展環(huán)境應急監(jiān)測。
市住房城鄉(xiāng)建設局：負責指導各地區(qū)對災區(qū)城市被破壞的供排水、燃氣熱力、道路和重要市政設施進行搶險、排險，盡快恢復城市基礎設施功能；負責組織對災區(qū)開展房屋性能快速鑒定工作;負責城市和災民安置點的環(huán)境衛(wèi)生。
市交通運輸局：配合相關部門收集普通公路災情信息，并上報市抗震救災指揮部；指導督促各地區(qū)交通運輸主管部門，在各級政府的統一領導下，盡快修復被毀壞的普通公路設施；負責開辟救災綠色通道；負責調集、征用救災車輛，綜合協調調度運力。
市水務局：迅速組織搶險救災力量，對災區(qū)遭受破壞的水庫、大壩等水利工程進行搶險搶修；對易發(fā)生次生水災的地區(qū)和設施采取緊急處置措施，防止災害擴大。
市農業(yè)農村局：負責組織做好農業(yè)基礎設施的防震減災工作，統計農業(yè)生產設施受災情況，控制災區(qū)動物疫情，幫助恢復災區(qū)農業(yè)生產。
市商務局：負責組織災區(qū)重要生活必需品的市場供應，加強市場監(jiān)測；對批發(fā)、零售、住宿、餐飲行業(yè)人員及受災情況進行核實并上報；組織做好避險群眾臨時生活安置所需的飲用水、米、面、油等保障工作。負責接受和安排國外和港澳地區(qū)捐贈，處理其他涉外事務和涉港、澳事務。負責協調國外和港澳地震救援隊在災區(qū)的活動及現場救援工作。
市文化旅游和廣電局：按照《撫順市突發(fā)事件新聞報道應急預案》的要求開展工作。負責組織搶修廣電基礎設施；負責震時市內的文物保護和震后的文物修復工作，及時了解A級旅游景區(qū)等場所人員受災情況，指導組織游客疏散；負責審核、指導新聞媒體的宣傳工作，引導好地震輿情、輿論。
市衛(wèi)生健康委：負責組織、協調醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍趕赴災區(qū)搶救、轉運和醫(yī)治傷員；采取疾病預防控制措施，防止和控制傳染病暴發(fā)流行；對災民進行心理疏導；及時檢查、監(jiān)測災區(qū)飲用水等，確保災區(qū)飲水衛(wèi)生；協助相關部門迅速向災區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。
市應急局：協助市政府領導做好特別重大、重大、較大地震災害搶險救援的綜合協調工作；組織協調救援隊伍開展搶險救援工作；負責指導災區(qū)轉移安置受災群眾；組織協調調撥救災物資；指導災區(qū)做好救災款物的管理和使用；指導災區(qū)做好受災群眾過渡期生活救助，確保受災群眾的基本生活；會同相關部門做好防范和處置次生災害，各部門根據各自職責采取相應的緊急處置措施，防止因地震引發(fā)安全生產事故；負責震情、災情速報工作；提出震情趨勢判定意見；會同市住房城鄉(xiāng)建設局等部門開展地震現場災情調查、經濟損失評估工作，并將評估結果及時上報市抗震救災指揮部和省應急管理廳、省地震局等相關部門；視情況請求省地震局派遣工作組指導、支援等工作；負責做好抗震救災的社會動員工作和社會應急力量的引導工作。
市國資委：做好所屬企業(yè)大型機械設備救災征用協調工作。
市市場監(jiān)管局：為災后恢復重建產品質量安全提供技術保障；負責災區(qū)食品和藥品、醫(yī)療器械質量安全的監(jiān)管工作。
市統計局：負責災害統計表的設計；組織各單位、各工作組做好災情和救災統計，并進行匯總后報市抗震救災指揮部辦公室。
市審計局：負責審計、監(jiān)督救災物資、資金使用；監(jiān)督援建資金使用，保證災后恢復重建的實施。
市紅十字會：募集管理救災款物，開展救助活動，及時向災區(qū)群眾和受難者提供急需的人道主義援助。
市通管辦：負責組織協調市內各電信運營企業(yè)開展應急通信保障及搶修工作，優(yōu)先保障市抗震救災指揮部與地震抗震救災現場指揮部（工作組）的通信指揮暢通；收集災情信息，并上報市抗震救災指揮部。
市氣象局：提供災區(qū)氣象監(jiān)測預報預警信息，為應急救援輔助決策提供幫助。
市消防救援支隊：負責組織協調消防救援力量參與抗震救災工作；迅速搶救被壓埋人員，配合有關部門進行人員搶救，對火災進行撲救。
撫順軍分區(qū)：負責協調駐軍和組織民兵力量參與地方抗震救災工作。
武警撫順支隊：負責組織武警官兵協助災區(qū)政府開展抗震救災工作，協助公安、司法等部門做好重要目標保衛(wèi)、重點人群轉移安置等工作。
遼寧省大伙房水庫管理局有限責任公司：迅速組織搶險救災力量，配合救援隊伍，對遭受破壞的本水庫、大壩等水利工程進行預警并搶險搶修；對易發(fā)生次生水災的地區(qū)和設施采取緊急處置措施，防止災害擴大。
撫順供電公司：負責組織協調災區(qū)供電企業(yè)盡快恢復被毀壞的輸配電設施等，保證災區(qū)用電。
中國石油天然氣股份有限公司遼寧撫順銷售分公司：做好次生災害防控，及時派出流動加油車趕赴災區(qū)，保障搶險救援車輛油料供應。
沈陽地震中心站：負責震后地震趨勢研判和震后流動測量，監(jiān)測余震。
其他相關部門：按部門職責、任務和指揮部要求，迅速展開抗震救災相關工作。
市抗震救災指揮部辦公室設在市應急局，是市抗震救災指揮部的議事協調機構。辦公室主任由市應急局局長兼任，副主任由市應急局副局長、市消防救援支隊副支隊長兼任。
（1）收集、匯總抗震救災相關信息，及時上報市抗震救災指揮部，并通報災區(qū)政府和市抗震救災指揮部有關成員單位；
（2）負責市抗震救災指揮部與省抗震救災指揮部及市抗震救災現場指揮部（工作組）的聯系工作；
（3）督促落實市抗震救災指揮部的工作指示和措施；
（4）協調市抗震救災指揮部成員單位的應急工作；
（5）協調有關縣（區(qū)）抗震救災指揮部的應急工作；
（6）組織協調災區(qū)現場抗震救災的具體工作；
（7）負責聯系抗震救災相關新聞宣傳報道工作；
（8）完成市抗震救災指揮部交辦的其他任務。
為保障救災現場指揮的科學、高效、有序，保障應急救援現場指揮的唯一性、權威性，一旦上級現場指揮部建立，下級現場指揮部要盡快進行現場指揮權移交，由上級現場指揮部統一指揮現場救援工作。當發(fā)生較大以上地震災害時，成立市抗震救災現場指揮部（工作組），設置11個職能工作組。當發(fā)生一般地震災害時，根據救災需要，適時啟動相關職能工作組。
（1）分析、判斷地震趨勢，確定應急搶險救援工作方案；
（2）部署和組織各職能工作組按職責開展應急救援工作，必要時提出震區(qū)特別管制措施的建議；
（3）及時向市抗震救災指揮部匯報地震災情、應急處置情況、救援需求，傳達落實上級有關抗震救災指示；
（4）擬定新聞報道工作方案，經市抗震救災指揮部授權后，組織現場新聞發(fā)布會。
（1）綜合協調組。組長單位：市應急局，成員單位：市政府辦公室、市公安局、市消防救援支隊、撫順軍分區(qū)、武警撫順支隊。
負責地震應急救援的統籌協調和綜合保障工作；負責擬定抗震救災方案，提出具體措施建議；傳達和貫徹市抗震救災指揮部、抗震救災現場指揮部（工作組）的指示和部署，協調災區(qū)政府、各職能工作組之間的應急工作并督促落實，協調各救援隊伍的救援行動；匯集、上報災情和抗震救災進展情況；負責市抗震救災現場指揮部（工作組）文件、簡報等各類文書資料的起草、準備和整理歸檔。
（2）新聞宣傳組。組長單位：市委宣傳部、市委網信辦，成員單位：市文化旅游和廣電局、市應急局、市自然資源局、市衛(wèi)生健康委、市教育局。
負責組織災情和抗震救災信息發(fā)布，及時準確發(fā)布災情；做好抗震救災宣傳報道，加強輿情收集分析，正確引導國內外輿論；適時組織安排境外新聞媒體進行采訪報道。
（3）指揮救援組。組長單位：市應急局、市消防救援支隊，成員單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市衛(wèi)生健康委、撫順軍分區(qū)、武警撫順支隊。
負責制定實施搶險救災力量配置方案，調配救援隊伍和裝備，搜救被困群眾和受傷人員，發(fā)動基層干部群眾開展自救互救；負責震后搶險救災現場指揮、科學救援工作；負責提供地震救援、房屋鑒定、損失評估、災民安置、恢復重建等重大問題的全局性、前瞻性政策建議和應急處置建議。
（4）醫(yī)療防疫組。組長單位：市衛(wèi)生健康委，成員單位：市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市民政局、撫順軍分區(qū)、武警撫順支隊、市紅十字會。
負責組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，調集醫(yī)療器械、藥品等物資，對受傷人員進行救治和轉移，檢查、監(jiān)測災區(qū)飲用水和食品，防范和控制傳染病的暴發(fā)流行，做好傷員、災區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務與心理援助；對無名尸體的處置工作；制定實施災后動物防疫方案，根據當地動物疫病流行情況開展相應重大動物疫病和人畜共患疾病防控。
（5）工程搶險組。組長單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局，成員單位：市公安局、撫順軍分區(qū)、武警撫順支隊、撫順供電公司、市通管辦。
負責搶修維護公路、鐵路、橋梁、隧道等交通設施，指揮道路交通管制，抗震救災中的運輸人員、物資的運力保障工作；負責災區(qū)供電線路搶修和應急期臨時供電；負責災區(qū)通訊線路的搶修和救災臨時機站的架設。
（6）物資供應組。組長單位：市發(fā)展改革委，成員單位：市應急局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市商務局、市紅十字會。
負責救災物資及石油、天然氣等大宗物資調撥，協調抗震救災器械、物資的緊急生產與動員工作，組織災區(qū)重要生活必需品的市場供應，做好避險群眾臨時生活安置所需的飲用水、米、面、油等保障工作；組織募集管理救災款物，開展救助活動；負責制定實施受災群眾救助的資金物資保障措施。
（7）救助安置組。組長單位：市應急局，成員單位：市發(fā)展改革委、財政局、市民政局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市衛(wèi)生健康委、市紅十字會、軍分區(qū)、武警撫順支隊。
負責制訂實施受災群眾救助工作方案以及相應的資金物資保障措施；立即啟用和開辟地震應急避難場所；組織調集、轉運帳篷和災區(qū)生活必需品等抗震救災物資，指導有關地區(qū)做好受災群眾的轉移安置，保障災區(qū)群眾基本生活。
（8）治安保障組。組長單位：市公安局，成員單位：市司法局、武警撫順支隊。
負責協助災區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，嚴密防范、嚴厲打擊趁機進行盜竊、搶劫、哄搶救災物資、以賑災募捐名義詐騙斂取不義之財、借機傳播各種謠言制造社會恐慌等違法犯罪活動，維護社會治安和道路交通秩序，加強對黨政機關、要害部門、金融單位、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要場所的警戒，積極做好涉災矛盾糾紛化解和法律服務工作，切實維護社會穩(wěn)定。
（9）次生災害防范組。組長單位：市自然資源局、市應急局，成員單位：市應急局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、市氣象局。
負責做好災區(qū)防火以及災區(qū)安全生產隱患和環(huán)境風險排查、防范工作；對重大地質災害隱患進行監(jiān)測預警，一旦發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流、堰塞湖、地面塌陷等險情，及時通知當地政府組織疏散群眾，并開展應急處置工作；加強河湖水質監(jiān)測和危險化學品等污染物防控，保障災區(qū)水庫安全和飲用水源安全；對易發(fā)生次生災害的重大危險源、重要目標物、重大關鍵基礎設施，采取緊急處置措施并加強監(jiān)控，特別要保障核設施等關鍵設施運行安全；加強災區(qū)環(huán)境監(jiān)測，減輕或消除環(huán)境污染危害；負責提供災區(qū)氣象監(jiān)測預報預警信息，為應急救援決策提供幫助。
（10）救災捐贈與涉外組。組長單位：市商務局，成員單位：市文化旅游和廣電局、市紅十字會。
負責接受和安排國內外捐贈，處理其他涉外事務和涉港澳臺事務；負責協調國外地震救援隊在災區(qū)的活動及現場救援工作。
（11）調查評估和恢復重建組。組長單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委，成員單位：市應急局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局。
負責房屋損壞、交通設施、農業(yè)設施等調查，直接經濟損失評估工作；負責震后鑒定居民住宅、學校、酒店等房屋能否繼續(xù)使用，給出評估結果；負責地震烈度區(qū)的評估調查，震后恢復重建和善后工作。
在省地震局的指導下，市應急局負責對地震監(jiān)測信息進行監(jiān)測、傳遞、分析、處理、存儲和報送，并進行震情跟蹤。
（1）我市行政區(qū)域內的地震預報須上報省地震局后，由省政府統一發(fā)布；
（2）市應急局負責收集、管理全市地震監(jiān)測數據，加強震情跟蹤監(jiān)測、預測預報和群測群防工作，及時對可能與地震有關的異?，F象進行調查分析，并上報省地震局；
（3）新聞媒體刊登或者播發(fā)地震預報消息，必須依照《地震預報管理條例》的規(guī)定，以省政府發(fā)布的地震預報為準。
（1）全市行政區(qū)域內的地震預警由省地震工作主管部門組織發(fā)布，市應急局協助發(fā)布；
（2）地震重點監(jiān)視防御區(qū)的學校、醫(yī)院、車站、體育場館、影劇院、商業(yè)中心等人員密集場所，應當制定地震預警應急預案，并安裝地震預警信息接收和播發(fā)裝置，建立地震預警應急處置機制，定期開展演練，在接收到地震預警信息后，立即采取相應避險措施；
（3）重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程的建設單位應當制定地震預警應急預案，建立地震預警應急處置設施，在接收到地震預警信息后，按照各自行業(yè)規(guī)定和技術規(guī)范立即進行處置。
地震災害發(fā)生后，縣（區(qū)）、市各開發(fā)區(qū)應盡快將震情、災情等信息報市抗震救災指揮部。市抗震救災指揮部要迅速組織開展現場災情收集、分析研判等工作，有關災情及時報告市委、市政府及省抗震救災指揮部。
地震災害按震情和受災程度由低到高分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。
（1）一般地震災害是指造成10人以下死亡（含失蹤）的地震災害；
（2）當撫順市市區(qū)發(fā)生4.0≤M＜5.0級地震，初判為一般地震災害。
（1）較大地震災害是指造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤）或者造成較重經濟損失的地震災害；
（2）當撫順市市區(qū)發(fā)生5.0≤M＜6.0級地震，初判為較大地震災害。
（1）重大地震災害是指造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤）或者造成嚴重經濟損失的地震災害；
（2）當撫順市市區(qū)發(fā)生6.0≤M＜7.0級地震，初判為重大地震災害。
（1）特別重大地震災害是指造成300人以上死亡（含失蹤）的地震災害；
（2）當撫順市市區(qū)發(fā)生M≥7.0級地震，初判為特別重大地震災害。
地震災害應急響應工作遵循“分級負責、屬地為主、層級響應”的原則，一般地震災害（四級）應急處置主體為災區(qū)縣（區(qū)）級政府；較大地震災害（三級）應急處置主體為災區(qū)市級政府；重大地震災害（二級）應急處置主體為省級政府；特別重大地震災害（一級）應急處置主體為省級政府或由國務院統一指揮協調抗震救災工作。
當災區(qū)政府無能力有效開展抗震救災活動，或者災區(qū)救災能力不能滿足救災需求，需要市政府組織、協調時，可根據災區(qū)縣（區(qū)）級政府的請求，提高響應級別。
當地震災害未達到相應預計的受災程度，災區(qū)政府有能力處置，為避免應急響應過度，應根據實際情況降低響應級別。
當發(fā)生一般地震災害事件，災區(qū)有建筑物破壞、人員傷亡。市應急局向市抗震救災指揮部提出啟動市地震應急Ⅳ級響應建議，市抗震救災指揮部同意后，宣布啟動市地震應急Ⅳ級響應。
市抗震救災指揮體系由市抗震救災指揮部、市抗震救災現場指揮部（工作組）、市抗震救災指揮部辦公室和災區(qū)抗震救災指揮部組成。
市抗震救災指揮部由市政府分管應急工作的副市長擔任指揮長，市抗震救災現場指揮部（工作組）總指揮由市抗震救災指揮部任命。
5.1.3.1 市抗震救災指揮部響應行動
（1）市應急局迅速向市政府及有關部門報告、通報震情、災情信息，收集匯總災情信息報告省應急管理廳、省地震局、市委、市政府；
（2）市應急局組織召開地震趨勢會商會，形成震后趨勢判定意見，開展地震災害快速評估，提出應急救援輔助決策建議，提供應急產品，為應急指揮提供服務；
（3）做好地震知識宣傳和輿論引導，穩(wěn)定社會，保持良好的生活生產秩序；
（4）視需求派遣地震災害緊急救援隊、醫(yī)療救援隊趕赴災區(qū)，調撥救災物資保障災區(qū)人民群眾的基本生活。
（5）做好調運抗震救災物資和裝備支援災區(qū)的工作準備；
（6）視情況派出工作支援災區(qū)開展抗震救災工作。
5.1.3.2 市抗震救災現場指揮部（工作組）響應行動
（1）向市政府和有關部門報告災情和現場工作情況；
（2）指導災區(qū)開展應急救援、地震監(jiān)測、震害調查等工作。
當發(fā)生較大地震災害事件，災區(qū)有建筑物倒塌、人員傷亡，災區(qū)的基礎設施受到不同程度破壞。市應急局向市抗震救災指揮部提出啟動市地震應急Ⅲ級響應，市抗震救災指揮部同意后，宣布啟動市地震應急Ⅲ級響應。
市抗震救災指揮體系由市抗震救災指揮部、市抗震救災現場指揮部（工作組）、市抗震救災指揮部辦公室、災區(qū)抗震救災指揮部組成。
市抗震救災指揮部由市政府分管應急工作的副市長擔任指揮長，市抗震救災現場指揮部（工作組）總指揮由市抗震救災指揮部任命。
5.2.3 響應行動
（1）市應急局迅速向市政府及有關部門報告、通報震情、災情信息，收集匯總災情信息報告省應急管理廳、省地震局、市委、市政府。市抗震救災指揮部收集匯總震情、災情、救援的各種信息，及時上報省抗震救災指揮部；
（2）市應急局組織召開地震趨勢會商會，形成震后趨勢判定意見，開展地震災害快速評估，提出應急救援輔助決策建議，提供應急產品，為應急指揮提供服務；
（3）市抗震救災指揮部辦公室組織召開全體成員會議，確定救援方案，組織開展應急救援；
（4）依據地震災害的破壞程度，確定搶險救災的力量和規(guī)模；
（5）提出交通管制措施并組織實施；
（6）派出市抗震救災現場指揮部（工作組）及其全部工作組立即趕赴現場，進行搶險救援工作；
（7）調運救災帳篷、生活必需品和搶險救援產品等抗震救災物資，保障災區(qū)群眾基本生活；
（8）組織有關部門和單位、非災區(qū)縣（區(qū)）政府及企事業(yè)單位、志愿者等社會力量對災區(qū)進行緊急支援；
（9）各成員單位收集匯總災情、救援進程、救援需求等信息，及時報送市抗震救災指揮部，為市抗震救災指揮部決策提供依據；
（10）市抗震救災指揮部對救災進行動態(tài)跟蹤，視情況調整響應級別、救援方案，最大限度減輕災害損失，保障人民群眾生命安全；
（11）組織權威信息發(fā)布與媒體新聞報道。
5.2.3.2 市抗震救災現場指揮部（工作組）響應行動
市抗震救災現場指揮部（工作組）到達現場后，迅速了解災區(qū)的災情和救援情況，完成與災區(qū)現場指揮部指揮權移交，整合現場救援力量，科學、高效、有序開展救援。
（1）按照市抗震救災指揮部統一部署，綜合指揮協調抗震救災工作；及時向市抗震救災指揮部匯報震情、災情，迅速傳達落實上級搶險救災要求；
（2）迅速組織有關專家分析、研判地震趨勢，做好災害快速評估，確定現場救援工作方案；指揮救援組統籌指揮調度，全面開展應急救援工作；
（3）指揮救援組迅速調集救援隊伍，搜救被埋壓群眾，全面組織展開救援工作；
（4）醫(yī)療防疫組組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍按職責分工開展醫(yī)療救護工作；
（5）救助安置組、物資供應組迅速組織人員、物資做好災民安置、轉移工作；
（6）工程搶險組組織開展災區(qū)基礎設施搶修，提供災區(qū)電力、通信保障和救災物資交通運輸的暢通；
（7）次生災害防范組按職責要求，迅速開展重大危險源、重要目標物、重大關鍵基礎設施隱患排查與監(jiān)測預警，防范次生衍生災害；
（8）治安保障組按職責分工開展災區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，切實維護社會穩(wěn)定，必要時根據現場指揮部指示開展震區(qū)交通和社會治安特別管制；
（9）調查評估和恢復重建組立即開展災害損失評估，為現場救援提供服務；
（10）調查評估和恢復重建組迅速開展災區(qū)房屋快速鑒定工作，判定房屋安全性，為應急救援和災民安置提供依據；
（11）救災捐贈與涉外組按職責負責接受和安排國內外捐贈，處理其他涉外事務和涉港澳臺事務，協調國外地震救援隊在災區(qū)的活動及現場救援工作；
（12）新聞宣傳組組織災情和抗震救災信息發(fā)布，及時準確發(fā)布災情，正確引導國內外輿論；
（13）協調與震區(qū)政府和震區(qū)抗震救災指揮部的有關溝通聯系工作；
（14）組織群眾自救互救，做好宣傳，安定民心，保持震區(qū)社會穩(wěn)定；
（15）統籌協調跨域救援隊伍現場對接和救援安排。
當發(fā)生重大地震災害事件，災區(qū)有大量建筑物倒塌、人員傷亡嚴重，災區(qū)的基礎設施受災程度非常嚴重。市應急局向市抗震救災指揮部提出啟動市地震應急Ⅱ級響應建議，市抗震救災指揮部同意后，宣布啟動市地震應急Ⅱ級響應。
市抗震救災指揮體系由市抗震救災指揮部、市抗震救災現場指揮部（工作組）、市抗震救災指揮部辦公室、災區(qū)抗震救災指揮部組成。
市抗震救災指揮部由市長擔任指揮長，市抗震救災現場指揮部（工作組）總指揮由市抗震救災指揮部任命。
當遼寧省啟動地震應急Ⅱ級響應時，在指揮體系中增加省抗震救災指揮部，當省派出現場指揮部時，市現場指揮部及時移交現場指揮權，由省現場指揮部統一指揮現場應急救援工作。
5.3.3 響應行動
在Ⅲ級響應的基礎上，開展以下工作：
（1）調遣市消防救援支隊、礦山救援隊、?；肪仍?、醫(yī)療救援隊等各類專業(yè)搶險救援隊伍和協調撫順軍分區(qū)、武警撫順支隊趕赴災區(qū)；
（2）必要時，向省抗震救災指揮部提出跨市的特別管制措施及干線交通管制措施的建議，經批準后組織實施；
（3）視災情向省抗震救災指揮部提出隊伍、物資、傷員轉移等救援請求；
（4）指派人員參加省抗震救災指揮部開展工作；
（5）完成上級抗震救災指揮部交辦的工作。
5.3.3.2 市抗震救災現場指揮部（工作組）響應行動
在Ⅲ級響應的基礎上，開展以下工作：
（1）負責協調國家和省、市領導對災區(qū)的救災工作檢查指導、災民慰問的現場有關工作安排；
（2）完成現場抗震救災總指揮部的其他任務。
當發(fā)生特別重大地震災害事件，災區(qū)有大量建筑物倒塌、毀壞，橋梁破壞，人員傷亡非常嚴重，災區(qū)的基礎設施功能基本癱瘓。市應急局向市抗震救災指揮部提出啟動市地震應急Ⅰ級響應建議，經市抗震救災指揮部同意后，宣布啟動市地震應急Ⅰ級響應。
市抗震救災指揮體系由市抗震救災指揮部、市抗震救災現場指揮部（工作組）、市抗震救災指揮部辦公室、災區(qū)抗震救災指揮部組成。
市抗震救災指揮部由市長擔任指揮長，市抗震救災現場指揮部（工作組）總指揮由市抗震救災指揮部任命。
當遼寧省啟動地震應急Ⅰ級響應時，在指揮體系中增加省抗震救災指揮部，當省派出現場指揮部時，市現場指揮部及時移交現場指揮權，由省現場指揮部統一指揮現場應急救援工作。
5.4.3 響應行動
（1）全面調遣災區(qū)周邊縣（區(qū)）應急資源和力量參與應急救災工作；
（2）在上級抗震救災指揮部的指揮下，搜集匯總有關工作情況并按照有關規(guī)定發(fā)布有關震情、災情和抗震救災工作進展；
（3）組織相關工作組與外部支援力量對接。
5.4.3.2 市抗震救災現場指揮部（工作組）響應行動
（1）聽從現場抗震救災總指揮部指揮領導，服從現場指揮命令；
（2）搜集災情信息，時刻向市抗震救災指揮部報告。
地震災害發(fā)生后，市和災區(qū)政府應按照本級應急預案，先期成立抗震救災指揮部，組織指揮轄區(qū)地震應急處置工作，立即發(fā)動當地干部群眾開展自救互救，開展救援搶險工作，并及時向上級政府和有關部門報告災情和震情，上級現場指揮部成立后，積極配合上級現場指揮部開展抗震救災工作。市抗震救災指揮部各成員單位要按照各自的職責分工，立即組織人員采取緊急措施，開展先期處置工作。
臨震應急事件指省政府發(fā)布短臨地震預報后，各縣（區(qū)）政府需要及時進行處置的地震事件。市抗震救災指揮部在市委、市政府領導下負責統一組織、指揮和協調全市臨震應急處置工作。主要應急處置措施：
（1）市應急局負責加強震情監(jiān)視，核實地震異常，及時報告震情趨勢研判意見；
（2）市應急局會同市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)農村局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市紅十字會、市消防救援支隊有關部門（單位）指導、督促當地縣（區(qū)）政府做好防震抗震和搶險救援準備；
（3）市應急局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局等有關部門負責對本行業(yè)可能即將發(fā)生的地震事件影響后果進行評估，對重要場所、重點地段以及可能產生嚴重次生災害的區(qū)域制定相應對策，采取準備措施；
（4）市委宣傳部、市委網信辦會同有關部門加強新聞宣傳和輿情研判處置，維護社會穩(wěn)定。
強有感地震事件指發(fā)生在市內有明顯震感，無明顯破壞，但可能會對社會造成一定影響的地震事件。事發(fā)地縣（區(qū)）政府負責統一組織、指揮本行政區(qū)內的強有感地震事件應急處置工作。市抗震救災指揮部辦公室指導當地應對處置，主要采取以下處置措施：
（1）市應急局迅速了解當地災情和應急處置工作，指導當地政府開展地震應急處置工作；
（2）市應急局負責加強震情監(jiān)視，判斷震情趨勢并及時通報；
（3）市抗震救災指揮部辦公室視情組織有關成員單位指導開展應急處置工作。
地震謠傳事件指某地區(qū)出現流傳較為廣泛的地震謠言，對正常社會秩序造成較嚴重影響的涉震事件。事件發(fā)生地縣（區(qū)）政府負責統一組織、指揮本行政區(qū)內地震謠傳事件的應急處置工作。市抗震救災指揮部指導、督促當地政府應對地震謠傳事件，主要采取以下處置措施：
（1）市應急局迅速對地震謠傳事件進行分析研判，及時明確事件性質并發(fā)表聲明，通告市級相關部門和事發(fā)地縣（區(qū)）政府；
（2）市委宣傳部、市委網信辦會同相關部門指導、協助當地采取措施平息謠傳，維護社會秩序穩(wěn)定；
（3）如果地震謠傳擴散迅速，對社會正常生產生活秩序造成嚴重影響時，市抗震救災指揮部立即組織有關成員單位趕赴受影響地區(qū)，指導開展辟謠維穩(wěn)工作。
鄰市地震波及事件指在我市相鄰市發(fā)生的，并且可能波及我市的地震事件。鄰市發(fā)生地震后，市應急局迅速分析鄰市地震對我市的影響，研判我市境內的最高地震烈度，評估地震可能造成的傷亡損失，及時報市委、市政府。市應急局迅速了解受影響地區(qū)的災情和社情，組織、指導實施地震應急處置工作；根據收集掌握的災情，決定是否啟動和調整應急響應，按照本預案開展應對處置工作，并視情啟動應急支援工作。
地震災害發(fā)生后，按照國務院、省政府決策部署，市政府根據上級有關要求配合做好地震災后恢復重建規(guī)劃編制工作。
災區(qū)地方各級政府應當根據災后恢復重建規(guī)劃和當地經濟社會發(fā)展水平，由調查評估和恢復重建組牽頭計劃、分步驟地組織實施本行政區(qū)域災后恢復重建。上級政府有關部門對災區(qū)恢復重建規(guī)劃的實施給予支持和指導。
各級政府及相關部門要加強地震災害緊急救援、消防救援、礦山和危險品救援、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險救援隊伍建設，經常性開展專業(yè)培訓和演練，提高應對地震災害的救助能力。
各級政府要充分發(fā)揮共青團和紅十字會作用，依托社會團體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應急救援的社會動員機制。
各級應急管理部門要加強地震應急專家隊伍建設，為應急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢判斷、災害損失評估、房屋安全鑒定等提供保障。
完善市抗震救災指揮技術系統建設，加強抗震救災信息系統管理和地震應急基礎數據庫更新。
各級有關部門建立健全應急物資儲備網絡和生產、調撥及緊急配送體系，保障地震災害應急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險裝備、醫(yī)療器械和藥品等的生產供應。
各級政府及有關單位要做好物資儲備工作，通過與有關生產經營企業(yè)簽訂協議等方式，保障應急物資、生活必需品和應急處置裝備的生產供給。
縣（區(qū)）以上政府要積極籌備資金，保障防震減災和地震災區(qū)群眾生活、恢復重建所需要的資金申請；社會捐贈資金由市抗震救災指揮部按照相關規(guī)定統一安排使用。
各級政府要充分利用廣場、綠地、公園、學校、體育場館等公共設施，因地制宜建設應急避難場所，完善應急避難場所相關設備設施。
學校、醫(yī)院、影劇院、商場等人員密集場所設置地震應急疏散通道，配備必要的救生避險設施，保證通道、出口的暢通。
市通管辦負責保障應急無線電通信業(yè)務頻率的正常使用，同時協調各運營企業(yè)定期排查通信設施和線路，消除地震安全隱患，確保地震應急救援工作的通信暢通。
市交通運輸局要根據地震應急需要制定交通應急預案，形成快速、高效、順暢、相互協調支持的應急運輸系統；對達不到抗震設防要求可能遭受地震破壞的重要干線公路運輸工程設施逐步進行除險加固；根據需要和可能，組織開辟便捷應急通道，按照要求優(yōu)先運送應急人員、物資和裝備。
公路、鐵路、橋涵等設施受損時，當地政府和鐵路等有關部門應當迅速組織力量進行搶修；協調運力，保證應急搶險救援人員、物資的優(yōu)先運輸和災民的疏散。
撫順市電力公司盡快恢復被破壞的電力設施和電力調度通信系統功能，保障災區(qū)電力供應。
市衛(wèi)生健康委做好應急救援隊伍、藥品、醫(yī)療器械、傷員安置場所等各項準備，定期進行培訓、演練。
各級政府開展防震減災科學、法律知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積極參與防震減災活動，不斷增強公眾的防災減災意識和自救互救能力。
市應急局會同有關部門要定期組織開展本預案的應急演練。結合實際，相關部門要組織對學校、醫(yī)院等密集地相關人員開展地震專業(yè)應急知識和技能培訓。
對在抗震救災工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵；對在抗震救災工作中玩忽職守造成損失的，嚴重虛報、瞞報災情的，按照有關法律追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
本預案由市應急局牽頭制定和管理，報市政府批準后實施。市抗震救災指揮部各成員單位應根據各自工作職責，制定與本預案配套的部門工作方案并報市抗震救災指揮部辦公室備案，由市抗震救災指揮部辦公室統一匯編。
本預案應當根據實際情況適時進行修訂。
本預案由撫順市應急局負責解釋。
本預案自發(fā)布之日起實施，《撫順市人民政府辦公室關于修訂撫順市地震應急預案的通知》（撫政辦〔2020〕40號）同時廢止。