各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《撫順市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

                             撫順市人民政府辦公室

2025年1月18日

（此件公開發(fā)布）

撫順市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 預(yù)案體系

1.5 工作原則

2 組織機構(gòu)與職責(zé)

2.1 市專項應(yīng)急指揮部及職責(zé)

2.2 專家咨詢組

3 應(yīng)急準備

3.1 編制應(yīng)急減排清單

3.2 實行差異化應(yīng)急管控

3.3 精準制定應(yīng)急減排措施

4 監(jiān)測預(yù)警

4.1 監(jiān)測預(yù)報

4.2 預(yù)警分級

4.3 預(yù)警發(fā)布

4.4 預(yù)警調(diào)整與解除

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 響應(yīng)級別

5.2 分級響應(yīng)

5.3 信息報送

5.4 響應(yīng)終止

5.5 評估總結(jié)

5.6 責(zé)任追究

6 預(yù)案管理

6.1 預(yù)案報備

6.2 預(yù)案宣傳

6.3 預(yù)案演練

6.4 預(yù)案培訓(xùn)

7 保障措施

7.1 組織保障

7.2 資金保障

7.3 物資保障

7.4 預(yù)報能力保障

7.5 信息聯(lián)絡(luò)保障

8 附則

8.1 預(yù)案實施

8.2 預(yù)案解釋部門

1 總則

1.1 編制目的

全面落實黨的二十大提出的基本消除重污染天氣任務(wù)要求，健全完善我市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制，提高預(yù)警、應(yīng)對能力，及時、科學(xué)、有效控制、降低或消除重污染天氣造成的不利影響，鞏固空氣質(zhì)量改善成果，保障人民群眾身體健康，推動經(jīng)濟和社會綠色高質(zhì)量發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機制的指導(dǎo)意見》《遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《撫順市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《撫順市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于撫順市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。因沙塵、山火、局地揚沙、國境外傳輸?shù)纫蛩?/span>和臭氧造成的重污染天氣，不納入預(yù)警應(yīng)急范疇。

1.4 預(yù)案體系

本預(yù)案是《撫順市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》下的市級專項應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)領(lǐng)全市重污染天氣應(yīng)急工作。

撫順市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案（包括重污染天氣應(yīng)急減排清單）、重污染天氣專項應(yīng)急指揮部各成員單位的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案、涉氣污染源工業(yè)企業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)實施方案。

1.5 工作原則

堅持以人為本、預(yù)防為主，屬地管理、區(qū)域聯(lián)動，分級預(yù)警，差異管控，信息公開，社會參與。

2 組織機構(gòu)與職責(zé)

2.1 市專項應(yīng)急指揮部及職責(zé)

市政府成立撫順市重污染天氣專項應(yīng)急指揮部（以下簡稱市專項應(yīng)急指揮部），負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織全市重污染天氣應(yīng)對工作，指導(dǎo)完善市級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)部門應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案，指導(dǎo)重點行業(yè)企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案，按照上級預(yù)警信息和當(dāng)?shù)仡A(yù)案做好重污染天氣應(yīng)對工作。

重污染天氣應(yīng)急狀態(tài)下，市專項應(yīng)急指揮部組織各成員單位對全市的涉氣污染源按照本預(yù)案要求實施應(yīng)急減排措施。

2.1.1 市專項應(yīng)急指揮部組成

市專項應(yīng)急指揮部指揮長由市政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長擔(dān)任，副指揮長由市政府協(xié)助分管生態(tài)環(huán)境工作的副秘書長和市生態(tài)環(huán)境局主要負責(zé)同志擔(dān)任。成員由市委宣傳部、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市交通運輸局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市國資委、市文化旅游和廣電局、市電力公司及各區(qū)、縣政府分管負責(zé)同志組成。根據(jù)工作需要，可增加有關(guān)單位分管負責(zé)同志作為成員。

2.1.2 市專項應(yīng)急指揮部辦公室

市專項應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任。辦公室主要職責(zé)：負責(zé)重污染天氣監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)工作；組織開展重污染天氣研判、會商，提出預(yù)警建議，指導(dǎo)市專項應(yīng)急指揮部各成員單位開展重污染天氣應(yīng)對工作；組織對重污染天氣應(yīng)對工作進行總結(jié)評估；組織開展重污染天氣應(yīng)急演練、培訓(xùn)、宣傳等工作；完成市專項應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。

2.2 專家咨詢組

市生態(tài)環(huán)境局牽頭組建重污染天氣應(yīng)對專家咨詢組，為重污染天氣應(yīng)對提供技術(shù)支撐，提出對策建議。

3 應(yīng)急準備

3.1 編制應(yīng)急減排清單

3.1.1 動態(tài)管理減排清單

撫順市應(yīng)急減排清單要及時修訂并上報省生態(tài)環(huán)境廳，應(yīng)急減排清單是本預(yù)案的組成部分，包括但不限于工業(yè)源、移動源和揚塵源等清單，清單種類及填報要求按國家要求及時更新。在調(diào)整應(yīng)急減排清單時，市專項應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)充分利用排污許可證管理信息，組織各區(qū)、縣政府對涉氣污染源進行排查，確保應(yīng)納盡納。避免對居民供暖鍋爐和對當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施。

3.1.2 嚴格落實減排比例

減排基數(shù)每年核算一次，主要包括應(yīng)急減排基數(shù)和各級別預(yù)警條件下工業(yè)源、揚塵源和移動源清單的應(yīng)急減排比例，確保滿足應(yīng)急減排要求，實現(xiàn)預(yù)期應(yīng)急減排效果。應(yīng)急減排比例是指相應(yīng)級別下應(yīng)急減排措施日減排量與應(yīng)急減排基數(shù)的比值。城市全社會二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機物（VOCs）等主要污染物在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)下，減排比例應(yīng)分別達到10%、20%、30%以上。撫順市可根據(jù)自身實際調(diào)整SO2和NOX的減排比例，但二者減排比例之和在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)下，不應(yīng)低于兩者總量的10%、20%、30%。

3.2 實行差異化應(yīng)急管控

3.2.1 重點行業(yè)企業(yè)

重點行業(yè)企業(yè)是依據(jù)生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》（以下簡稱《指南》）和《重污染天氣重點行業(yè)績效分級及減排措施補充說明》以及相關(guān)標準明確的行業(yè)企業(yè)，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)企業(yè)績效等級實施差異化管控，評為A級和引領(lǐng)性的企業(yè)可自主采取減排措施。重點行業(yè)范圍按照生態(tài)環(huán)境部最新要求實施動態(tài)調(diào)整。

3.2.2 保障類企業(yè)及工程

保障類企業(yè)包括涉及居民供電、供暖、承擔(dān)生活垃圾或危險廢物集中處置等保民生企業(yè)，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等工業(yè)企業(yè)，重點出版物印刷企業(yè)、群眾生活保障企業(yè)、重點外貿(mào)出口企業(yè)及其他保障類企業(yè)，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間僅準許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營。

保障類工程包括保障民生、城市正常運轉(zhuǎn)等重大工程項目，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)符合建筑工程綠色施工規(guī)范相關(guān)環(huán)保要求。

3.2.3 小微涉氣企業(yè)

對于非燃煤、非燃油，污染物組分單一、排放的大氣污染物中無有毒有害及惡臭氣體、污染物年排放總量100千克以下的小微涉氣企業(yè)（對于季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按上述要求以日核算排放量），在滿足城市總體減排要求的情況下，可不采取停限產(chǎn)措施。

3.3 精準制定應(yīng)急減排措施

工業(yè)企業(yè)減排措施要以停止排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）為主，對不可臨時中斷的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，根據(jù)季節(jié)特點指導(dǎo)企業(yè)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間能夠落實減排措施。避免對非涉氣工序、生產(chǎn)設(shè)施采取停限產(chǎn)措施，確保應(yīng)急管控措施精準到位，降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。減排措施應(yīng)確保符合安全生產(chǎn)相關(guān)要求。

4 監(jiān)測預(yù)警

4.1 監(jiān)測預(yù)報

4.1.1 監(jiān)測

市生態(tài)環(huán)境、氣象主管部門分別負責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象狀況觀測，共同負責(zé)數(shù)據(jù)收集處理、研判等工作并及時報送有關(guān)信息，為預(yù)報、會商、預(yù)警提供決策依據(jù)。

4.1.2 預(yù)報

市生態(tài)環(huán)境和氣象主管部門組織撫順生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、市氣象臺根據(jù)氣象條件變化趨勢，結(jié)合實時環(huán)境空氣質(zhì)量及本地涉氣污染源情況，對未來7天城市環(huán)境空氣質(zhì)量進行預(yù)報。

4.1.3 會商

撫順生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心會同市氣象主管部門開展重污染天氣預(yù)報會商工作。預(yù)報將出現(xiàn)重污染天氣時，應(yīng)及時對重污染天氣的持續(xù)時間、影響范圍、污染程度等情況進行會商；重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，加密會商頻次，必要時請相關(guān)專家參與會商；預(yù)報未達到重污染天氣但實際出現(xiàn)重污染天氣時要及時會商；依據(jù)會商情況及時提出預(yù)警信息發(fā)布及調(diào)整、解除建議報市專項應(yīng)急指揮部辦公室。

4.2 預(yù)警分級

重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為預(yù)警分級指標，按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。按照重污染天氣發(fā)展趨勢和嚴重性，將重污染天氣預(yù)警分為3個級別，由輕到重分別為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

黃色預(yù)警：預(yù)報AQI＞200或日AQI>150持續(xù)48小時及以上，且未達到高級別預(yù)警條件；

橙色預(yù)警：預(yù)報AQI>200持續(xù)48小時或日AQI>150持續(xù)72小時及以上，且未達到高級別預(yù)警條件；

紅色預(yù)警：預(yù)報AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上。

4.3 預(yù)警發(fā)布

4.3.1 預(yù)警信息發(fā)布

市專項應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布，宣傳部門負責(zé)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)處置。預(yù)警信息發(fā)布的內(nèi)容包括重污染天氣可能持續(xù)的時間、污染程度、防范建議及措施等。預(yù)警信息發(fā)布后，市專項應(yīng)急指揮部及其各成員單位要通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等途徑告知公眾采取健康防護措施，指導(dǎo)公眾出行和調(diào)整其他相關(guān)社會活動。新聞媒體、電信運營商要按市政府或預(yù)警發(fā)布部門要求，及時、無償向社會公開發(fā)布預(yù)警信息。任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息。

強化區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，當(dāng)預(yù)測區(qū)域內(nèi)多個連片城市空氣質(zhì)量達到啟動黃色及以上預(yù)警級別時，撫順市要按照生態(tài)環(huán)境部、省應(yīng)急工作小組通報的預(yù)警提示信息及時啟動相應(yīng)級別預(yù)警，開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動相關(guān)工作。

4.3.2 預(yù)警發(fā)布要求

當(dāng)預(yù)報達到預(yù)警啟動條件時或接到省專項應(yīng)急指揮部辦公室預(yù)警通知時，市專項應(yīng)急指揮部辦公室原則上要提前48小時及以上發(fā)布預(yù)警，按既定時間啟動應(yīng)急響應(yīng)；市專項應(yīng)急指揮部辦公室完成審批流程后，向各成員單位以及相關(guān)企業(yè)單位傳達啟動應(yīng)急預(yù)案指令，并同步在全市范圍內(nèi)發(fā)布預(yù)警通知，協(xié)調(diào)有關(guān)部門通過市政府網(wǎng)站發(fā)布預(yù)警信息；當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染天氣，且間隔時間未達到36小時時，應(yīng)按一次重污染天氣從高等級應(yīng)對。

4.4 預(yù)警調(diào)整與解除

預(yù)警信息發(fā)布后，當(dāng)空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果或監(jiān)測數(shù)據(jù)達到更高預(yù)警等級時，要及時提高預(yù)警等級；當(dāng)預(yù)測未來空氣質(zhì)量改善，且將持續(xù)36小時及以上時，應(yīng)降低預(yù)警等級或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。調(diào)整與解除預(yù)警信息需向省專項應(yīng)急指揮部辦公室報備。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 響應(yīng)級別

應(yīng)急響應(yīng)分為三個等級，由低到高依次為Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：

5.2 分級響應(yīng)

當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

5.2.1 Ⅲ級響應(yīng)

Ⅲ級響應(yīng)啟動后，全市采取下列措施：

（1）公眾防護措施。提醒兒童、老年人和呼吸道疾病患者等易感人群避免戶外活動。組織中小學(xué)、幼兒園停止室外活動。

（2）建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾盡量減少能源消耗，盡量乘坐公共交通出行；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速排放。倡導(dǎo)公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。提高道路機掃率，盡量減少人工清掃。

（3）強制性污染減排措施。

工業(yè)源減排措施。執(zhí)行撫順市工業(yè)源應(yīng)急減排清單確定的黃色預(yù)警減排措施。

揚塵源減排措施。執(zhí)行撫順市揚塵源應(yīng)急減排清單確定的黃色預(yù)警減排措施。

移動源減排措施。未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車輛禁止上路。除城市運行保障車輛和執(zhí)行特種任務(wù)車輛外，城市主城區(qū)、縣城區(qū)內(nèi)限制三輪汽車、拖拉機、國四及以下排放標準重型和中型柴油貨車等通行。

其他減排措施。嚴禁秸稈焚燒、嚴控露天垃圾焚燒、禁止煙花爆竹燃放。

5.2.2 Ⅱ級響應(yīng)

Ⅱ級響應(yīng)啟動后，在執(zhí)行Ⅲ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，全市采取下列措施：

（1）公眾防護措施。停止舉辦大型群眾性戶外活動。

（2）建議性污染減排措施。城市主干道和易產(chǎn)生揚塵路段在道路日常保潔、灑水的基礎(chǔ)上，每天增加灑水降塵作業(yè)頻次（結(jié)冰期等特殊氣象情況除外）。

（3）強制性污染減排措施。

工業(yè)源減排措施。執(zhí)行撫順市工業(yè)源應(yīng)急減排清單確定的橙色預(yù)警減排措施。

揚塵源減排措施。執(zhí)行撫順市揚塵源應(yīng)急減排清單確定的橙色預(yù)警減排措施。

移動源減排措施。礦山（含煤礦）、洗煤廠、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運輸（日載貨車輛進出20輛次以上）的單位禁止使用國四及以下排放標準重型載貨汽車（含燃氣）進行運輸（特種車輛、?；奋囕v除外）。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)停止使用國二及以下排放標準非道路移動機械（緊急檢修作業(yè)機械除外）。除城市運行保障車輛和執(zhí)行特種任務(wù)車輛外，城市主城區(qū)、縣（市）城區(qū)內(nèi)禁止三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機、國四及以下排放標準重型和中型柴油貨車等通行。

5.2.3 Ⅰ級響應(yīng)

Ⅰ級響應(yīng)啟動后，在執(zhí)行Ⅱ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，全市采取下列措施：

（1）公眾防護措施。在市、縣（區(qū)）教育主管部門指導(dǎo)下，根據(jù)實際情況采取彈性教學(xué)等措施。接到紅色預(yù)警且PM2.5日均值達到500時，學(xué)?？刹扇⊥Ｕn措施。

（2）強制性減排措施。

工業(yè)源減排措施。執(zhí)行撫順市工業(yè)源應(yīng)急減排清單確定的紅色預(yù)警減排措施。

揚塵源減排措施。執(zhí)行撫順市揚塵源應(yīng)急減排清單確定的紅色預(yù)警減排措施。

移動源減排措施。采取限制部分機動車行駛等更加嚴格的機動車管控措施。

5.3 信息報送

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，啟動應(yīng)急響應(yīng)的市專項應(yīng)急指揮部各成員單位及各企業(yè)應(yīng)于每日10時前將本部門、本企業(yè)前1日應(yīng)急響應(yīng)落實情況報市專項應(yīng)急指揮部辦公室。市專項應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)總結(jié)全市應(yīng)急響應(yīng)情況，報市政府、省專項應(yīng)急指揮部辦公室。

5.4 響應(yīng)終止

預(yù)警解除后，應(yīng)急響應(yīng)自動終止。

5.5 評估總結(jié)

市專項應(yīng)急指揮部各成員單位及企業(yè)需對本次重污染天氣應(yīng)對情況進行總結(jié)，總結(jié)應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)采取的措施、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問題，并針對存在的突出問題提出改進措施等，并在應(yīng)急響應(yīng)終止后的5個工作日內(nèi)報市專項應(yīng)急指揮部辦公室。市專項應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)組織專家對全市大氣重污染應(yīng)急工作做出總結(jié)，對可能造成的后續(xù)環(huán)境影響進行評估，并報送省專項應(yīng)急指揮部辦公室。

市專項應(yīng)急指揮部于每年5月底前開展重污染天氣應(yīng)對措施落實情況及減排效果分析，評估撫順市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案實施效果，評估結(jié)果于6月底前報省專項應(yīng)急指揮部辦公室（因沙塵、山火、局地揚沙、國境外傳輸?shù)纫蛩睾统粞跷廴驹斐傻闹匚廴咎鞖?，如有達到啟動條件但未啟動預(yù)案的情況應(yīng)予以說明）。

5.6 責(zé)任追究

市專項應(yīng)急指揮部結(jié)合各縣區(qū)、有關(guān)部門工作開展情況，適時對全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案落實情況開展督促檢查。各區(qū)、縣政府要明確對本轄區(qū)內(nèi)重點污染源單位實施監(jiān)管的具體責(zé)任部門和責(zé)任人，實行分片包干，確保監(jiān)管到位；加強對相關(guān)職能部門應(yīng)對重污染天氣履職情況的監(jiān)督，對因工作不力、效率低下、履職缺位或慢作為不作為等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的，依規(guī)依紀依法追究責(zé)任。

強化企業(yè)主體責(zé)任，對應(yīng)急響應(yīng)期間未落實應(yīng)急減排措施要求、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)記錄造假等行為，嚴格依法追究責(zé)任。

6 預(yù)案管理

6.1 預(yù)案報備

撫順市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)向省生態(tài)環(huán)境廳備案。全市重點行業(yè)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)實施方案，應(yīng)向撫順市生態(tài)環(huán)境局備案。

6.2 預(yù)案宣傳

市專項應(yīng)急指揮部及各成員單位要利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊等新聞媒體，加大對預(yù)案以及重污染天氣預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)措施的宣傳，引導(dǎo)公眾在日常生產(chǎn)生活中主動參與污染減排，倡導(dǎo)低碳生活、綠色消費。

6.3 預(yù)案演練

撫順市原則上每年采暖季之前組織開展一次應(yīng)急演練，重點檢驗重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實、監(jiān)督檢查執(zhí)行等情況，演練后及時總結(jié)評估，進一步完善應(yīng)急機制和措施。

6.4 預(yù)案培訓(xùn)

撫順市生態(tài)環(huán)境局要加強重污染天氣應(yīng)對培訓(xùn)，提高重污染天氣應(yīng)對工作的針對性和有效性。市專項應(yīng)急指揮部各成員單位要圍繞落實職責(zé)和加強監(jiān)管開展培訓(xùn)。

7 保障措施

7.1 組織保障

市專項應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮，加強調(diào)度督導(dǎo)，對全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案組織落實情況進行監(jiān)督，對全市重污染天氣應(yīng)對情況進行抽查。

市專項應(yīng)急指揮部各成員單位須明確部門職責(zé)，制定應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案并報市專項應(yīng)急指揮部辦公室備案，在重污染天氣發(fā)生時有效組織落實各項應(yīng)急措施并對執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查。各區(qū)、縣要明確各級應(yīng)急指揮責(zé)任人，對本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作負責(zé)，確保重污染應(yīng)急預(yù)案措施有效，監(jiān)督執(zhí)行到位。

7.2 資金保障

縣級及以上地方政府按照分級負擔(dān)的原則對重污染天氣應(yīng)對工作提供資金保障。

7.3 物資保障

市專項應(yīng)急指揮部要制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員防護裝備調(diào)配計劃，明確各項應(yīng)急物資的儲備維護主體、種類與數(shù)量。各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護器材等裝備，做好日常管理和維護保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對工作順利開展。

7.4 預(yù)報能力保障

市生態(tài)環(huán)境部門要聯(lián)合氣象部門、應(yīng)急管理部門利用現(xiàn)有環(huán)境空氣自動監(jiān)測點位、國控污染源在線監(jiān)控和自動氣象站，加強市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)，動態(tài)更新涉氣污染源排放清單，完善預(yù)報及會商工作機制，加強市生態(tài)環(huán)境局與氣象部門的信息共享和交流合作，提升應(yīng)急指揮和處置能力。

7.5 信息聯(lián)絡(luò)保障

各級政府及有關(guān)部門要建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全通信和信息保障機制，明確重污染天氣應(yīng)急負責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時通信暢通，保證應(yīng)急信息和指令及時有效傳達。

8 附則

8.1 預(yù)案實施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行?！?/span>撫順市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（撫政辦發(fā)〔2020〕46號）同時廢止。

8.2 預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)解釋，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際及時修訂。

附件：1.撫順市重污染天氣應(yīng)急專項指揮部成員單位職責(zé)

2.名詞解釋

3.重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)流程圖

4.撫順市重污染天氣預(yù)警響應(yīng)措施落實情況日報表

附件1

撫順市重污染天氣應(yīng)急專項指揮部

成員單位職責(zé)

市委宣傳部：負責(zé)指導(dǎo)重污染天氣應(yīng)對信息管理工作。

市工業(yè)和信息化局：負責(zé)配合市生態(tài)環(huán)境局確定工業(yè)源企業(yè)清單。

市公安局：負責(zé)執(zhí)行機動車限行措施；配合市生態(tài)環(huán)境局加大對機動車大氣污染物排放的監(jiān)督檢測；負責(zé)執(zhí)行停止所有大型戶外活動等應(yīng)急措施。

市生態(tài)環(huán)境局：承擔(dān)重污染天氣市專項應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)；組織制（修）訂市級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；建立完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng)，會同市氣象局開展重污染天氣會商，提出預(yù)警建議；組織開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作督導(dǎo)檢查，對應(yīng)急減排工作實施清單式管理，對國家規(guī)定的大氣污染重點行業(yè)企業(yè)實行績效分級。

市氣象局：聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局開展重污染過程預(yù)報分析會商；及時發(fā)布氣象預(yù)警信息；組織開展空氣污染氣象條件觀測、等級預(yù)報，靜穩(wěn)天氣指數(shù)預(yù)報，霧霾天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警并為市專項應(yīng)急指揮部提供技術(shù)指導(dǎo)；在有條件的情況下，實施人工影響天氣作業(yè)，減緩重污染天氣污染程度。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各城區(qū)在建房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工地落實應(yīng)急響應(yīng)措施，監(jiān)督、指導(dǎo)各城區(qū)住建部門落實道路揚塵應(yīng)急響應(yīng)措施。

市教育局：負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全市執(zhí)行中小學(xué)和幼兒園減少（停止）戶外教學(xué)活動、停課等應(yīng)急措施。

市交通運輸局：負責(zé)在機動車限行禁行時加大公共交通保障力度，配合市公安局做好限行工作。

市財政局：負責(zé)市級重污染天氣預(yù)防、應(yīng)對、處置和相關(guān)部門應(yīng)急能力建設(shè)、應(yīng)急物資儲備等經(jīng)費保障。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)、縣實施農(nóng)作物秸稈綜合利用。

市衛(wèi)生健康委：負責(zé)做好全市相關(guān)醫(yī)療救治工作；加強對特殊人群的健康防范指導(dǎo)，組織開展防病知識宣傳。

市應(yīng)急局：負責(zé)協(xié)助做好重污染天氣應(yīng)對相關(guān)工作。

市國資委：負責(zé)督促市屬企業(yè)協(xié)助配合市專項應(yīng)急指揮部做好所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位限產(chǎn)、停產(chǎn)等應(yīng)急減排工作。

市文化旅游和廣電局：負責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)廣電媒體做好重污染天氣預(yù)警信息的發(fā)布和新聞報道工作。

市電力公司：配合市專項應(yīng)急指揮部及各區(qū)、縣對限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)進行耗電核算及確認。

各區(qū)、縣政府：建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，組織本區(qū)、縣內(nèi)應(yīng)急人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練和應(yīng)急值守工作；指導(dǎo)并監(jiān)督本區(qū)、縣內(nèi)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的各項應(yīng)急減排措施；完成市專項應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

附件2

名詞解釋

AQI：空氣質(zhì)量指數(shù)（Air Quality Index），定量描述空氣質(zhì)量狀況的無量綱指數(shù)，具體計算方式參見《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ 633-2012）。

重污染天氣：AQI>200，空氣質(zhì)量指數(shù)級別達到五級及以上的污染天氣。

應(yīng)急減排清單：為有效落實應(yīng)急預(yù)案，而事先編制的含有差別化減排措施和減排量的污染源減排清單。

附件3

重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)流程圖

附件4

撫順市重污染天氣預(yù)警響應(yīng)措施落實情況日報表（模板）

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