撫順市人民政府關(guān)于印發(fā)《撫順市人民政府工作規(guī)則》的通知
撫順市人民政府關(guān)于印發(fā)
《撫順市人民政府工作規(guī)則》的通知
撫政發(fā)〔2018〕15號
各縣、區(qū)人民政府，撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位：
《撫順市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
撫順市人民政府
2018年8月2日
（此件公開發(fā)布）
撫順市人民政府工作規(guī)則
第一章 總 則
一、撫順市第十六屆人民代表大會第一次會議產(chǎn)生的新一屆市政府，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《國務(wù)院工作規(guī)則》及《遼寧省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)則。
二、市政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，嚴(yán)格遵守憲法和法律，全面正確履行政府職能，堅持為民多做細(xì)事、為城多解難事、為政多干實事，全力打造人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，為建設(shè)創(chuàng)新?lián)犴?、活力撫順、美麗撫順、文明撫順而奮斗。
三、市政府工作的準(zhǔn)則是：執(zhí)政為民、依法行政，問題導(dǎo)向、改革創(chuàng)新，實事求是、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)，民主公開、務(wù)實清廉。
第二章 組成人員職責(zé)
四、市政府組成人員要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，模范遵守憲法和法律，認(rèn)真履行職責(zé)，切實做到重實干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實。
五、市政府組成人員包括市長、副市長、秘書長以及市政府各委員會主任、各局局長。
副秘書長、辦公廳主任參加市政府組成人員的會議和活動。
六、市政府工作實行市長負(fù)責(zé)制，市長領(lǐng)導(dǎo)市政府全面工作。副市長、副市級干部協(xié)助市長工作。
七、副市長、副市級干部在市長領(lǐng)導(dǎo)下，按分工負(fù)責(zé)處理分管工作，抓好分管領(lǐng)域內(nèi)招商引資、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等工作。受市長委托，負(fù)責(zé)其他方面工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)，并可代表市政府處理涉外事務(wù)。
市長出訪期間，受市長委托，由負(fù)責(zé)市政府常務(wù)工作的副市長代為履行市長職責(zé)。
八、秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府日常工作；受市長委托，負(fù)責(zé)其他方面工作；協(xié)調(diào)副秘書長日常工作。
副秘書長在分管副市長領(lǐng)導(dǎo)下，開展業(yè)務(wù)工作，受市長、副市長委托代表市政府協(xié)調(diào)處理市政府有關(guān)工作。
九、市政府組成人員要認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，在履行本職崗位管理職責(zé)的同時，還要對分管領(lǐng)域內(nèi)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等工作負(fù)責(zé)，定期聽取匯報，研究部署工作。
十、市政府各工作部門實行主任（局長）負(fù)責(zé)制，領(lǐng)導(dǎo)本部門工作。
（一）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院、省政府、市政府決定、命令，在本部門職權(quán)范圍內(nèi)，制定規(guī)范性文件，發(fā)布行政措施,履行執(zhí)行部門、監(jiān)管部門、責(zé)任部門法定職責(zé)。
（二）貫徹落實市政府各項工作部署，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，創(chuàng)新開展工作。
（三）做好向上爭取支持、對外招商引資和市政府交辦的其他工作。
（四）各司其職，各負(fù)其責(zé)，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，切實維護(hù)團(tuán)結(jié)，確保政令暢通。
（五）獨自承擔(dān)協(xié)調(diào)的事項，由部門單獨負(fù)責(zé)完成。
（六）實行牽頭部門責(zé)任制。凡市政府交辦的涉及2個以上部門、不需設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的事項，由市政府指定牽頭部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)承辦。牽頭部門是第一責(zé)任部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)配合部門做好各自相關(guān)工作。副市長對分管部門承擔(dān)的牽頭或配合事項負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，須提出明確要求，確保責(zé)任落實到位。
經(jīng)牽頭部門協(xié)調(diào)仍不能解決的事項，報牽頭部門分管副市長協(xié)調(diào)解決，如有必要，由牽頭部門分管副市長報常務(wù)副市長或市長協(xié)調(diào)解決。
（七）需設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的事項，由相關(guān)部門提出申請，經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制管理部門審核、備案后，報市政府批準(zhǔn)成立。
第三章 全面正確履行政府職能
十一、市政府要全面正確履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本公共服務(wù)，維護(hù)社會公平正義。
十二、全面貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策措施，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢研判，運用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段并輔之以必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運行，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
十三、依法嚴(yán)格市場監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，維護(hù)市場統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
十四、加強(qiáng)社會管理制度和能力建設(shè)，健全公共安全體系、社會治安防控體系、應(yīng)急管理體系、社區(qū)治理體系，打造共建共治共享的社會治理格局，維護(hù)社會公平正義與和諧穩(wěn)定，維護(hù)國家安全。
十五、更加注重公共服務(wù)，完善公共政策，健全政府主導(dǎo)、社會參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
十六、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗撫順。
十七、持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效率，優(yōu)化營商環(huán)境，便利企業(yè)和群眾辦事。
十八、加強(qiáng)規(guī)范管理，科學(xué)安排日程，增強(qiáng)工作的計劃性、預(yù)見性和連續(xù)性，確保高效運轉(zhuǎn)、有序有力。市政府辦公廳負(fù)責(zé)制定市政府年度、季度和月份工作計劃。市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要據(jù)此制定分管工作的年度、季度和月份計劃，納入市長辦公推進(jìn)會議計劃并自覺抓好落實。市政府各工作部門根據(jù)市政府工作計劃和年度目標(biāo)，細(xì)化本部門、本行業(yè)的年度、季度和月份工作計劃，并組織實施，確保完成目標(biāo)任務(wù)。
市政府各工作部門、派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位于每月30日前，以書面形式向分管副市長報告當(dāng)月主要工作進(jìn)展情況及存在問題，提出下月計劃和工作建議。
第四章 堅持依法行政
十九、市政府及各工作部門要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。
二十、市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，適時向市人大及其常委會提出地方性法規(guī)議案，制定、修改或廢止政府規(guī)章，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令。
提請市政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的政府規(guī)章草案由市政府法制部門審查或組織起草，政府規(guī)章的解釋工作由市政府法制部門承辦。
二十一、市政府及各工作部門要堅持科學(xué)民主依法立法，不斷提高政府立法質(zhì)量。起草地方性法規(guī)草案、制定政府規(guī)章，要堅持從實際出發(fā)，及時準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，充分反映人民意愿，使所確立的制度能夠切實解決問題，備而不繁，簡明易行。
完善政府立法工作機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與，除依法需要保密的外，所有地方性法規(guī)和政府規(guī)章的草案都要公開征求意見。加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)，對部門間爭議較大的重要立法事項，應(yīng)引入第三方評估，充分聽取各方意見；對經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見的問題，市政府法制部門要列明各方理據(jù)，提出傾向性意見，及時報請市政府決定。
市政府規(guī)章實施后要進(jìn)行后評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時完善。
二十二、市政府各工作部門制定規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院、省政府有關(guān)的決定、命令，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。
涉及2個及以上部門職權(quán)范圍的事項，要充分聽取相關(guān)部門意見，并由市政府制定規(guī)章、規(guī)范性文件、發(fā)布決定或命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會關(guān)注度高的事項等，應(yīng)當(dāng)事先請示市政府；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。
嚴(yán)格合法性審查，規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。
規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法及時報備案，由市政府法制部門定期向社會公布目錄。對違反憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章或國務(wù)院、省政府有關(guān)決定、命令，以及規(guī)定不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件，要依法責(zé)令制定部門糾正或由市政府予以改變、撤銷。
二十三、市政府各工作部門要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。
全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度、行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，推行行政執(zhí)法公示制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享。
二十四、市政府及市政府各工作部門與企事業(yè)單位、科研院所、個人簽訂各類合同協(xié)議，事前必須進(jìn)行充分調(diào)研和論證，合同或協(xié)議必須按照政府合同范本擬定，經(jīng)市政府法制部門審核把關(guān)。未經(jīng)合法性審核把關(guān)的，按有關(guān)規(guī)定處理。
二十五、政府采購、處置國有資產(chǎn)，必須依法依規(guī)履行招投標(biāo)程序，確保公平公正。市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)、企業(yè)國有資產(chǎn)的處置，分別由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門、國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)，按照有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定進(jìn)行處置，其他任何單位和個人無權(quán)處置國有資產(chǎn)。凡涉及土地處置的均由市國土資源管理部門依法辦理。
第五章 實行科學(xué)民主決策
二十六、市政府及各工作部門要完善行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，增強(qiáng)制定公共政策的透明度和公眾參與度。
二十七、全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃和財政預(yù)算，以及事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大政策措施、社會管理重要事務(wù)、法規(guī)議案和政府規(guī)章等，由市政府全體會議或市政府常務(wù)會議討論決定。
二十八、市政府各工作部門提請市政府研究決定的重大事項，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評估論證；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及縣（區(qū)）的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見。
在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實施情況，了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，及時調(diào)整完善。
二十九、市政府在做出重大決策前，根據(jù)需要通過多種方式，直接聽取民主黨派、社會團(tuán)體、專家學(xué)者、社會公眾等方面的意見和建議。
三十、市政府重大決策確定后，要確保政令暢通。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實，部門主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要主動謀劃政策舉措，解決矛盾問題，加快工作推進(jìn)，切實提高政府執(zhí)行力。
市政府及各工作部門必須堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的決策部署。要細(xì)化任務(wù)措施，層層壓實責(zé)任，加強(qiáng)政策配套，強(qiáng)化協(xié)同攻堅，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況。
第六章 推進(jìn)政務(wù)公開
三十一、市政府及各工作部門要把公開透明作為政府工作的基本制度，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。
三十二、市政府全體會議和常務(wù)會議討論決定的事項、市政府及各工作部門制定的政策，除依法需要保密的外，應(yīng)及時公布。
三十三、凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項和社會關(guān)切的事項以及法律和市政府規(guī)定需要公開的事項，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式，依法、及時、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會公開。
三十四、市政府及各工作部門要加強(qiáng)政策解讀，準(zhǔn)確傳遞政策意圖，重視市場和社會反映，及時回應(yīng)公眾關(guān)切，解疑釋惑，穩(wěn)定預(yù)期。
第七章 健全監(jiān)督制度
三十五、市政府要自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報告工作，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案規(guī)章、規(guī)范性文件；自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。
市政府各工作部門要依法認(rèn)真辦理市人大代表建議和市政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與代表委員溝通，嚴(yán)格責(zé)任，限時辦結(jié)，主動公開辦理結(jié)果。
三十六、市政府及各工作部門公職人員要依照有關(guān)法律的規(guī)定自覺接受市監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。市政府各工作部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，同時要自覺接受審計等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改并向市政府報告。
三十七、市政府及各工作部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，依法及時化解行政爭議。
三十八、市政府及各工作部門要接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實有關(guān)情況，及時依法處理和改進(jìn)工作。重大問題要向社會公布處理結(jié)果。
三十九、市政府及各工作部門要重視信訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道；市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信，督促解決重大信訪問題。
四十、市政府及各工作部門要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，嚴(yán)格績效管理和行政問責(zé)，加強(qiáng)對重大決策部署落實、部門職責(zé)履行、重點工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評估，建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，健全激勵約束、容錯糾錯機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府公信力和執(zhí)行力。
第八章 會議制度
四十一、市政府實行市政府黨組會議、市政府全體會議、市政府常務(wù)會議、市長辦公推進(jìn)會議和市政府專題會議制度。
會議研究決定重要事項，可視情況邀請市委、市人大、市政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。
四十二、市政府黨組會議由市政府黨組成員組成，由黨組書記或黨組書記委托黨組副書記召集并主持。會議議題由黨組書記提出或者由其他黨組成員提出建議，報市政府黨組書記審定。會議的主要任務(wù)是：
（一）傳達(dá)、學(xué)習(xí)、貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的重要方針、政策和指示，研究制定貫徹實施意見。
（二）討論研究市政府需要向市委請示報告的重要事項，市政府各工作部門、派出機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位黨組（黨委）請示報告的重要事項。
（三）討論研究市政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)、人員編制等事項。
（四）討論研究重大決策、重大項目安排、大額資金使用等事項。
（五）開展黨內(nèi)民主生活會。
（六）研究市政府黨組織和黨員隊伍建設(shè)方面的重要事項。
（七）研究市政府意識形態(tài)工作、思想政治工作和精神文明建設(shè)方面的重要事項。
（八）研究市政府黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面的重要事項。
（九）討論和決定其他應(yīng)當(dāng)由黨組審議的事項。
黨組會議一般每月召開1次，遇有重要情況可以隨時召開。每半年專題研究1次市政府黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)等工作。黨組書記可以根據(jù)議題，邀請非中共黨員的副市長、副市級領(lǐng)導(dǎo)干部列席會議，指定有關(guān)人員列席會議。
市政府黨組會議紀(jì)要由市政府黨組書記簽發(fā)。
四十三、市政府全體會議由市政府組成人員組成，由市長召集并主持。會議議題由市政府辦公廳向市政府組成人員征集，經(jīng)秘書長初核并報常務(wù)副市長審核、市長確定。會議的主要任務(wù)是:
（一）傳達(dá)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的重要工作部署，研究制定貫徹落實措施。
（二）討論經(jīng)濟(jì)形勢和審議重要法規(guī)草案、規(guī)章以及市政府工作中的重要事項。
（三）討論全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。
（四）討論《政府工作報告》。
（五）部署市政府重要工作。
（六）討論和決定其他應(yīng)當(dāng)由市政府全體會議審議的事項。
列席會議人員由秘書長審核后報市長確定。
市政府全體會議紀(jì)要由市長簽發(fā)。
四十四、市政府常務(wù)會議由市長、副市長、秘書長組成，由市長召集并主持。會議議題由市政府辦公廳征集，由承辦部門填寫《市政府常務(wù)會議議題審批單》，報分管副市長同意，經(jīng)秘書長初核并報常務(wù)副市長審核、市長確定。會議的主要任務(wù)是：
（一）討論決定需要向省政府請示報告的重要事項。
（二）討論提請市委常委會會議審議的重要事項。
（三）審議提請市人大或市人大常委會審議的地方性法規(guī)草案和重要報告。
（四）審議由市政府發(fā)布的規(guī)章、決定、命令和重要行政措施。
（五）討論研究市政府全面工作和重大事項，研究決定市政府工作部門和縣（區(qū)）政府請示的重要事項。
（六）討論決定以市政府名義授予集體、個人榮譽(yù)稱號和表彰決定。
（七）決定和部署市政府其他重要工作事項。
（八）研究部署人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作。
（九）學(xué)習(xí)法律知識。
市政府常務(wù)會議一般每半月召開1次，可根據(jù)需要隨時召開。
涉及民生的議題，邀請利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體代表列席會議。
列席人員由議題承辦單位提出，報秘書長審定。
市政府常務(wù)會議紀(jì)要由市長簽發(fā)。
四十五、市長辦公推進(jìn)會議由市長、副市長、秘書長組成，由市長或受市長委托的常務(wù)副市長召集并主持。會議議題由市長確定。會議的主要任務(wù)是：通報、調(diào)度每周重點工作進(jìn)度，部署、推進(jìn)近期重要工作，協(xié)調(diào)相關(guān)事項。
市長辦公推進(jìn)會議原則上每周召開1次。其他參加會議人員根據(jù)需要，由秘書長確定。
市長辦公推進(jìn)會議紀(jì)要由主持召開會議的市長或常務(wù)副市長簽發(fā)。
四十六、市政府專題會議由市長、副市長或受市長、副市長委托的秘書長、副秘書長召集并主持。市政府專題會議主要研究和處理市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分管領(lǐng)域內(nèi)的有關(guān)問題。市政府專題會議研究的事項涉及2位以上副市長分管工作的，由牽頭部門的分管副市長負(fù)責(zé)召集會議。
市政府專題會議不定期召開。參加會議人員根據(jù)需要確定。
市政府專題會議紀(jì)要由主持召開會議的市長或副市長簽發(fā)。
四十七、市政府辦公廳應(yīng)按程序，做好市政府各項會議議題的征集、報批和會議材料審核等工作。
凡擬提交市政府各項會議討論的議題，承辦部門在提交會議討論前，必須進(jìn)行評估論證，做好與有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)和會簽工作。
凡擬提交市政府全體會議和市政府常務(wù)會議討論的議題，經(jīng)分管副市長批準(zhǔn)后，承辦部門須提前5個工作日報市政府辦公廳秘書科報批。市政府黨組會議、市政府全體會議、市政府常務(wù)會議、市長辦公推進(jìn)會議和市政府專題會議的材料由承辦部門按照統(tǒng)一要求和格式印制，于會前3個工作日送市政府辦公廳秘書科送審。
送審材料中應(yīng)附有承辦部門合法性審查意見和市政府法制部門合法性審查意見而未附有的，市政府辦公廳應(yīng)當(dāng)退回承辦部門進(jìn)行合法性審查。
市政府常務(wù)會議以“定事為主、議事為輔”，凡擬提交市政府常務(wù)會議審議的議題，須經(jīng)分管副市長組織研究、論證，形成一致意見或傾向性建議后，方可按規(guī)定提交會議審議。對分歧較大或決策方案論證不充分的議題，原則上不得提交會議審議。
凡是會議討論研究的事項，與會人員都要代表本縣（區(qū)）、本部門發(fā)表意見，明確表述同意或不同意，并對所發(fā)表的意見終身負(fù)責(zé)。因故不能出席會議的，其意見可以用書面形式表達(dá)。與會人員所發(fā)表的意見，除與現(xiàn)行法規(guī)、政策不符外，一般不在會議紀(jì)要（備忘錄）中予以修改；如需修改，由提出修改意見的縣（區(qū)）、部門出具修改說明并經(jīng)其他參會部門會簽，在2個工作日內(nèi)報會議主持人審定同意后，方可修改。
會議紀(jì)要（備忘錄）須在會議召開后3個工作日內(nèi)制發(fā)。
四十八、市政府黨組會議、市政府全體會議、市政府常務(wù)會議、市長辦公推進(jìn)會議和市政府專題會議確定的事項，分管副市長負(fù)責(zé)督促責(zé)任部門和配合部門抓好落實。對有時限要求的，在規(guī)定時限辦理完畢后2個工作日內(nèi)向市政府報告完成情況；對沒有時限要求的，按月、季向市政府報告序時進(jìn)度。
四十九、嚴(yán)格會議審批制度，以市政府名義召開的全市性會議，報分管副市長審批、市長備案，必要時報市長批準(zhǔn)。按照“誰分管誰出席”的原則，一般不邀請市長出席。副市長主持召開的會議或組織的活動、以市政府部門名義召開的工作會議，一般不邀請縣（區(qū)）長出席，因工作需要確需其參加的，須經(jīng)市長批準(zhǔn)。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門工作會議。全市性會議會期不超過半天，盡可能采取視頻會議形式召開。
凡以市政府名義召開的會議、舉辦的活動，由承辦部門報請分管副市長核準(zhǔn)后，于每月20日前報市政府辦公廳秘書科匯總，由其制定會議（活動）月份計劃，經(jīng)市長辦公推進(jìn)會議或市長審定后實施。如需邀請市委、市人大、市政協(xié)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志出席的,由秘書長報市秘書長聯(lián)席會議協(xié)調(diào)確定。
五十、參加上級黨委、政府或上級對口部門召開的綜合性或?qū)ｍ椆ぷ鲿h，參會的市長、副市長應(yīng)及時在市政府黨組會議、市政府常務(wù)會議或市長辦公推進(jìn)會議上傳達(dá)會議精神，提出貫徹落實具體意見和工作方案。
第九章 公文審批
五十一、各縣（區(qū)）、各部門向市政府報送公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級行文，不得多頭報文；請示應(yīng)當(dāng)一文一事，報告不得夾帶請示事項。除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項和必須直接報送的涉密事項外，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送公文。
擬提請市委有關(guān)會議審議或提請以市委、市政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為市政府部門的，應(yīng)先報市政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?/span>
五十二、各縣（區(qū)）、各部門報送市政府的請示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的，必須主動與相關(guān)部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會簽或聯(lián)合報市政府審批。部門之間有分歧的，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要主動協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列明各方理據(jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會簽后報市政府決定。
部門之間征求意見或會簽文件時，除主辦部門另有時限要求外，一般應(yīng)在3個工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動與主辦部門溝通并商定回復(fù)時限及方式，逾期不回復(fù)視為無不同意見。
五十三、對各縣（區(qū)）、各部門報送市政府審批的公文，市政府辦公廳要認(rèn)真審核把關(guān)，提出明確辦理意見。對部門之間有分歧的事項，分管副市長應(yīng)主動加強(qiáng)協(xié)調(diào)，取得一致意見或提出傾向性建議。副秘書長要協(xié)助分管副市長做好協(xié)調(diào)工作。
公文及辦理意見由市政府辦公廳按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，涉及2位以上副市長分管工作的，由分管副市長轉(zhuǎn)請其他相關(guān)副市長核批，重大事項報市長審批。
五十四、以市政府名義向省委、省政府或向市委提交的請示、報告，須經(jīng)市政府常務(wù)會議（黨組會議）或市長辦公會議審議通過。情況特殊來不及上會的，須經(jīng)市長批準(zhǔn)后報出。
市政府就重要工作事項向省政府報送請示后，由分管副市長負(fù)責(zé)督促有關(guān)部門和單位做好與省政府相關(guān)廳委的銜接、跟蹤和落實工作。
五十五、市政府制定的政府規(guī)章由市長簽發(fā)。
市政府發(fā)布的命令、決定、向市人大常委會提出的議案、以市政府名義發(fā)文，經(jīng)分管副市長審核后，報市長簽發(fā)。市長外出期間，可由市長委托常務(wù)副市長簽發(fā)。
以市政府名義向有關(guān)單位發(fā)出的函件和以市政府辦公廳名義發(fā)文，一般由分管副市長或秘書長簽發(fā)；如有必要，報市長簽發(fā)。
五十六、市政府及各部門要精簡文件簡報。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以市政府或市政府辦公廳名義發(fā)文。凡法律、法規(guī)、規(guī)章已做出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，一律不再制發(fā)文件。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨發(fā)文。每個部門原則上只向市政府報送1種簡報。沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報，一律不發(fā)。
五十七、嚴(yán)格印章管理。使用市政府印章，由分管副市長審核，報市長審簽；使用市政府辦公廳印章，由市政府辦公廳主任審簽。
第十章 請示報告
五十八、嚴(yán)格執(zhí)行請示報告和請銷假制度。市政府組成人員、副秘書長和縣（區(qū)）長不能參加市政府黨組會議、市政府全體會議、市政府常務(wù)會議和市長辦公推進(jìn)會議的，要提前向市長請假；外出參會、學(xué)習(xí)、休假的，要提前3天請假（報備），市政府各工作部門、派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)請假審批單經(jīng)分管副市長審核后，由秘書長匯總報市長審批。原則上副市長和與其對應(yīng)的副秘書長不能同時離撫外出，確有需要，應(yīng)報經(jīng)市長同意。
市政府領(lǐng)導(dǎo)因故無法參加分工范圍內(nèi)上級會議或公務(wù)接待的，要向上級會議召集人報告請假，或與公務(wù)接待對象說明情況，并委派分管副秘書長代為參加；確需協(xié)調(diào)市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志代為參加的，要向市長報告，由秘書長協(xié)調(diào)，并由相應(yīng)的副秘書長銜接落實，原則上按市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員排序依次替代參加。
除日常需要請示、報告的事項外，凡涉及全局的重大問題或代表市政府參與的重要事項，應(yīng)及時向市長請示、報告。
市政府組成人員、副秘書長和縣（區(qū)）、部門主要領(lǐng)導(dǎo)離撫參加公務(wù)活動、學(xué)習(xí)培訓(xùn)或招商引資3日以上（含3日）的，要在回?fù)?/span>3日內(nèi)，以書面形式向市政府報告，并按規(guī)定定期向市政府報告落實進(jìn)展情況。
五十九、實行年休假報告制度。市政府組成人員、副秘書長和縣（區(qū)）長年休假，須提前1周填寫《外出(休假)請假審批表》，并履行報批（報備）程序。
年休假前，應(yīng)妥善安排分管工作。在年休假期間，要保持通訊暢通；如工作需要，應(yīng)立即中止年休假返回工作崗位。離撫期間如行程有變化，應(yīng)及時補(bǔ)充報告。
六十、實行重大事項向市委報告制度，及時向市委報告“三重一大”等事項。
（一）重大決策事項。包括：經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)的重大調(diào)整，計劃與財政預(yù)算草案的擬定，科教文衛(wèi)等社會管理體制改革和政策的重大調(diào)整，生產(chǎn)安全、公共安全和突發(fā)事件應(yīng)對方面的重大事項。
（二）重要崗位、機(jī)構(gòu)調(diào)整事項。包括：市政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)重要崗位干部工作分工調(diào)整，重要部門、機(jī)構(gòu)和單位的“撤并設(shè)增”和職能調(diào)整。
（三）重大項目安排事項。包括：國家、省和市重點工程、民生工程，涉及我市長遠(yuǎn)發(fā)展的城市重點建設(shè)項目、政府融資舉債項目、重大產(chǎn)業(yè)項目、生態(tài)建設(shè)項目、環(huán)境保護(hù)項目、重點招商項目和重大投資項目。
（四）大額度資金使用事項。包括：單項數(shù)額支出較大的財政資金安排，重大國有資產(chǎn)監(jiān)管與收益支出安排，涉及重大歷史遺留問題的資金使用，經(jīng)市政府班子集體研究決定的其他重要資金使用事項。
（五）市政府確定的其他重大事項。
六十一、實行重大突發(fā)事件直報制度，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、重大疫情和社會安全等重大突發(fā)事件，事發(fā)縣(區(qū))政府及市政府相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限，啟動應(yīng)急預(yù)案，立即趕赴現(xiàn)場指揮處置。來不及請示報告的，應(yīng)邊組織處置邊請示報告，可視情況直報秘書長、分管副市長或市長。
國家、省屬駐撫部門和企業(yè)在向上級主管部門報告突發(fā)事件信息時，必須同時報送市政府。
第十一章 督查督辦
六十二、市政府辦公廳和市政府督考辦要加強(qiáng)對各縣（區(qū)）、各部門的督查，堅持全面督查與專項督查相結(jié)合，健全限期報告、核查復(fù)核、督促整改、情況通報及第三方評估等制度，推動市政府重大決策部署和市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示指示精神貫徹落實。
建立完善市、縣（區(qū)）政府和市政府部門抓落實的主體責(zé)任制，確保市政府部署的重要決策、重點指標(biāo)、重大事項和上級交辦的督查事項按期落地見效。市長對抓落實工作負(fù)總責(zé)，分管副市長對分管部門和聯(lián)系縣（區(qū)）抓落實工作負(fù)分管責(zé)任，縣（區(qū)）政府和市政府部門對抓落實工作負(fù)主體責(zé)任；縣（區(qū)）政府和市政府部門應(yīng)完善主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、具體部門組織實施的抓落實工作機(jī)制。
市政府督考辦負(fù)責(zé)對日常抓落實工作的組織協(xié)調(diào)、重點督辦、督導(dǎo)檢查和績效考核，對辦理落實不力、造成影響的，提出追責(zé)問責(zé)建議移交相關(guān)部門處理，定期通報落實情況，并將督查結(jié)果同績效考核掛鉤。
六十三、市政府辦公廳負(fù)責(zé)根據(jù)副市長分工，梳理匯總市政府黨組會議、市政府全體會議、市政府常務(wù)會議、市長辦公推進(jìn)會議和市政府專題會議確定事項的執(zhí)行落實情況，由相應(yīng)副秘書長協(xié)調(diào)推進(jìn)，并按閉環(huán)管理相關(guān)規(guī)定將重點督辦事項交由市政府督考辦跟蹤督辦，限期辦理。
市政府常務(wù)會議或市長辦公推進(jìn)會議每季度聽取1次督查工作情況報告，研究解決工作中遇到的問題。
六十四、建立第三方督查制度。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、市長聯(lián)絡(luò)員作用，對重大民生工程、重點經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、百姓關(guān)注的熱點難點等問題進(jìn)行督查，推動工作落實。
第十二章 工作紀(jì)律
六十五、市政府組成人員要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策和市委、市政府工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。
六十六、市政府組成人員必須堅決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見可在內(nèi)部提出，在沒有重新做出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為。
六十七、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志代表市政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表講話或文章，事先須按程序報市政府批準(zhǔn)；市政府其他組成人員代表市政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先須按程序報市政府批準(zhǔn)。
六十八、市政府各工作部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時向市政府報告。
六十九、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護(hù)國家安全、榮譽(yù)和利益。
第十三章 廉政和作風(fēng)建設(shè)
七十、市政府及各工作部門要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定和市委有關(guān)規(guī)定及其實施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，切實加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。
七十一、市政府及各工作部門要從嚴(yán)治政。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極負(fù)責(zé)地辦理，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理；對不作為、慢作為、亂作為及越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。
七十二、市政府及各工作部門要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅決制止奢侈浪費，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅、會議經(jīng)費等一般性支出，切實降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。
嚴(yán)格控制因公出國（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。嚴(yán)格控制和規(guī)范會議、論壇、慶典、節(jié)會等活動。各類會議活動經(jīng)費要全部納入預(yù)算管理。
七十三、改革和規(guī)范公務(wù)接待工作。按照統(tǒng)一管理、對等接待、友好熱情、樸實節(jié)儉原則，凡以市政府名義舉辦的公務(wù)接待活動，由承辦部門事先制定接待方案，經(jīng)分管副市長審核，由秘書長協(xié)調(diào)市政府辦公廳和市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門按規(guī)定安排公務(wù)接待，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請，不得接受送禮和宴請。
七十四、市政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場經(jīng)濟(jì)活動；加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。
七十五、市政府組成人員要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，真抓實干、埋頭苦干，不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
七十六、市政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，市政府及各工作部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。
七十七、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，研究解決問題。要改進(jìn)調(diào)查研究，注重實際效果，減少陪同人員，簡化接待工作。每年深入基層調(diào)研時間不少于30天。
七十八、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門和縣(區(qū))的會議活動等發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議活動、考察調(diào)研等的新聞報道和外事活動安排，按有關(guān)規(guī)定辦理。
七十九、實行工作約談制度。市政府各工作部門、各縣（區(qū)）政府工作落實不力、逾期未完成任務(wù)的，市長或分管（聯(lián)系）副市長按有關(guān)規(guī)定約談其主要領(lǐng)導(dǎo)；約談無效果、情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)。
八十、市政府派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。