撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)撫順市全民上冰雪三年行動(dòng)計(jì)劃和冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園三年行動(dòng)計(jì)劃的通知
撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)撫順市全民上冰雪三年行動(dòng)計(jì)劃和冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園三年行動(dòng)計(jì)劃的通知
各縣、區(qū)人民政府，撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《撫順市全民上冰雪三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》和《撫順市冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
撫順市人民政府辦公廳
2018年5月22日
撫順市全民上冰雪三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）
為貫徹黨的十九大精神，積極響應(yīng)習(xí)近平總書記提出的“3億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的號(hào)召，深入貫徹《全民健身計(jì)劃》，在市民中廣泛開展冰雪活動(dòng)。結(jié)合我市實(shí)際，特制定全民上冰雪三年行動(dòng)計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大精神及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)市委、市政府打造“冰雪之都”指示精神，以申辦2024年全國(guó)冬運(yùn)會(huì)為契機(jī)，以《全民健身計(jì)劃》為主題，以廣大市民參與冰雪運(yùn)動(dòng)為目標(biāo)，為我市打造“冰雪之都”、發(fā)展冰雪體育產(chǎn)業(yè)、助推城市轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
二、工作目標(biāo)
到2020年，全市冰雪體育賽事活動(dòng)內(nèi)容豐富，冰雪場(chǎng)地設(shè)施供給充足，市民參與冰雪運(yùn)動(dòng)熱情高漲，冰雪產(chǎn)業(yè)與旅游、文化進(jìn)一步融合，冰雪資源向冰雪經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)化，初步形成全市市民積極參與冰雪運(yùn)動(dòng)的濃厚氛圍。
主要目標(biāo)：
年份 目標(biāo) | 2018年目標(biāo) | 2019年目標(biāo) | 2020年總目標(biāo) |
培訓(xùn)冰雪運(yùn)動(dòng)社會(huì) 體育指導(dǎo)員 | 200名 | 400名 | 600名 |
成立冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì) 和俱樂部 | 5個(gè) | 10個(gè) | 15個(gè) |
市民參與冰雪運(yùn)動(dòng) 人次 | 10萬人次 | 20萬人次 | 30萬人次 |
開展各級(jí)各類冰雪 系列活動(dòng)次數(shù) | 20項(xiàng)次 | 40項(xiàng)次 | 60項(xiàng)次 |
增加冰雪場(chǎng)地 | 5處 | 10處 | 15處 |
三、工作原則
（一）政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、多方配合原則。發(fā)揮政府主導(dǎo)、部門協(xié)同和社會(huì)各界配合的原則，鼓勵(lì)有條件的市民積極參與冰雪運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與冰雪活動(dòng)。
（二）發(fā)揮社會(huì)體育組織和社會(huì)體育指導(dǎo)員作用原則。以宣傳、推廣、普及冰雪運(yùn)動(dòng)為宗旨，充分發(fā)揮社會(huì)體育組織、社會(huì)體育指導(dǎo)員的作用，廣泛開展冰雪活動(dòng)的宣傳、指導(dǎo)、培訓(xùn)工作。
（三）政府投入和社會(huì)化運(yùn)作相結(jié)合原則。采取向上爭(zhēng)取資金、政府購(gòu)買服務(wù)以及社會(huì)資本注入等方式，不斷加大冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的供給力度；加大冰雪體育賽事活動(dòng)資金投入的力度。
四、工作任務(wù)
（一）大力做好冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目宣傳工作。深入發(fā)掘冰雪運(yùn)動(dòng)文化價(jià)值及冰雪項(xiàng)目的文化內(nèi)涵，大力傳播冰雪運(yùn)動(dòng)文化，普及冰雪運(yùn)動(dòng)知識(shí)，弘揚(yáng)運(yùn)動(dòng)健康新理念、新風(fēng)尚。編發(fā)冰雪運(yùn)動(dòng)普及讀本、冰雪運(yùn)動(dòng)知識(shí)手冊(cè)、冰雪運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)及運(yùn)動(dòng)防護(hù)手冊(cè)等宣傳資料，搭建信息傳播平臺(tái)，鼓勵(lì)電視、廣播、報(bào)紙、雜志等媒體開辦冰雪運(yùn)動(dòng)節(jié)目和專欄，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式，拓寬冰雪運(yùn)動(dòng)文化傳播渠道。通過舉辦冰雪知識(shí)競(jìng)賽、冰雪大講堂等多種形式，推動(dòng)群眾冰雪運(yùn)動(dòng)報(bào)道、健身常識(shí)推送、工作經(jīng)驗(yàn)交流、特色成果展示等，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾參與冰雪運(yùn)動(dòng)健身意識(shí)，積極引導(dǎo)群眾積極參加冰雪運(yùn)動(dòng)。支持鼓勵(lì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員參加冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目推廣活動(dòng)和公益活動(dòng)，充分展示冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的文化魅力。繼承發(fā)展各縣區(qū)傳統(tǒng)冰雪運(yùn)動(dòng)文化，舉辦具有歷史淵源和文化內(nèi)涵豐富的特色冰雪體育文化活動(dòng)，制定冰雪旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，開展冰雪休閑旅游等文化體育旅游融合的活動(dòng)，利用現(xiàn)代科技手段，推出更多冰雪運(yùn)動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品。
（牽頭單位：市體育局，配合單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市文化廣電局、市旅游委、各縣區(qū)）
（二）加大冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施供給。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將群眾冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。在滿足相關(guān)要求基礎(chǔ)上，合理利用江河、湖泊等自然水域資源和城市公園的公開水域等，開辟天然滑冰場(chǎng)，滿足群眾滑冰運(yùn)動(dòng)需求。有條件的公園可建立滑冰運(yùn)動(dòng)與滑雪運(yùn)動(dòng)有機(jī)結(jié)合的冰雪樂園。鼓勵(lì)公共體育場(chǎng)地、公園綠地、社區(qū)廣場(chǎng)及有條件的學(xué)校采用多種方式延續(xù)設(shè)立季節(jié)性、臨時(shí)性冰雪場(chǎng)地，積極利用廣場(chǎng)、操場(chǎng)、公共綠地等人工澆筑滑冰場(chǎng)地，滿足學(xué)校教學(xué)、課外活動(dòng)及社區(qū)居民休閑娛樂需要。完善冰雪場(chǎng)地周邊設(shè)施，打造集合運(yùn)動(dòng)、餐飲、娛樂、休閑、度假于一體的冰雪特色小鎮(zhèn)。充分利用國(guó)內(nèi)外新技術(shù)、新材料、新工藝建設(shè)旱雪場(chǎng)、旱冰場(chǎng)、仿真冰場(chǎng)、可拆裝冰場(chǎng)等替代性冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。鼓勵(lì)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位創(chuàng)新惠民舉措，拓展服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大公共服務(wù)范圍，分時(shí)段向公眾免費(fèi)或低收費(fèi)開放。
（牽頭單位：市體育局，配合單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市教育局、市財(cái)政局、市城管局、市水務(wù)局、市旅游委、各縣區(qū)）
（三）充分發(fā)揮冰雪運(yùn)動(dòng)社會(huì)組織作用。培育、扶持冰雪運(yùn)動(dòng)社會(huì)組織的發(fā)展，積極發(fā)揮冰雪項(xiàng)目協(xié)會(huì)、俱樂部的作用，壯大各級(jí)各類冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)、俱樂部隊(duì)伍，激發(fā)冰雪運(yùn)動(dòng)社會(huì)組織的發(fā)展活力，提高其承接政府購(gòu)買冰雪運(yùn)動(dòng)服務(wù)的能力。積極探索協(xié)會(huì)、俱樂部在群眾體育、體育文化等方面的功能、機(jī)制，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)、俱樂部在群眾體育、體育文化發(fā)展等方面的作用，擴(kuò)大社會(huì)影響力。鼓勵(lì)各縣區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)發(fā)展俱樂部會(huì)員和個(gè)人會(huì)員，積極發(fā)揮不同類型群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)社會(huì)體育組織的作用，承擔(dān)滿足群眾多元化需求、擴(kuò)大冰雪運(yùn)動(dòng)的影響，并逐步完成冰雪項(xiàng)目社會(huì)體育組織的網(wǎng)絡(luò)化和制度化建設(shè)，支持其在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展活動(dòng)。
（牽頭單位：市體育局，配合單位：市民政局、各縣區(qū)）
（四）廣泛開展冰雪項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)。大力開展冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)部隊(duì)、進(jìn)廠礦、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，不斷滿足不同人群參與冰雪運(yùn)動(dòng)健身需求。建立以“大眾冰雪季”等品牌活動(dòng)為主線，以冰雪旅游節(jié)、冰雪文化節(jié)、冰雪嘉年華趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等群眾喜聞樂見的冰雪項(xiàng)目活動(dòng)為支撐的活動(dòng)體系。開展參與度高、普及面廣、影響力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的冰雪項(xiàng)目品牌賽事和活動(dòng)，發(fā)揮對(duì)群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)的引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)作用。開展冰上自行車、滑爬犁、看冰燈、打陀螺、雪地摩托、雪地拔河、雪地足球、冰釣、冰上龍舟等群眾喜聞樂見的民間民俗冰雪娛樂活動(dòng)。挖掘民族民俗冰雪旅游項(xiàng)目，利用中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)慶文化資源，豐富元旦、春節(jié)等節(jié)假日冰雪活動(dòng)，打造節(jié)慶冰雪活動(dòng)品牌。組織針對(duì)殘疾人開展的冰雪嘉年華、群眾性冰雪項(xiàng)目展演暨健身康復(fù)技能、方法交流和殘健融合的冰雪健身特色活動(dòng)。
（牽頭單位：市體育局，配合單位：市直機(jī)關(guān)工委、市教育局、市民委、市旅游委、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市殘聯(lián)、各縣區(qū)）
（五）突出青少年學(xué)生重點(diǎn)。積極推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園工作，有條件的學(xué)校將冰雪運(yùn)動(dòng)納入學(xué)校體育課教學(xué)內(nèi)容，研制冰雪運(yùn)動(dòng)教學(xué)計(jì)劃。加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)課外活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生積極參加校外冰雪健身運(yùn)動(dòng)，熟練掌握一至兩項(xiàng)冰雪運(yùn)動(dòng)技能。實(shí)施青少年“輪（滑）轉(zhuǎn)（滑）冰”計(jì)劃，把非冰雪普及宣傳活動(dòng)和冰雪季體驗(yàn)活動(dòng)相結(jié)合。積極鼓勵(lì)支持學(xué)校與滑雪場(chǎng)、滑冰館、冰雪運(yùn)動(dòng)俱樂部、冰雪培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其它相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)合作開設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)技能課程，有條件的學(xué)校應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，量力而行，在現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道內(nèi)解決冰雪運(yùn)動(dòng)課程相關(guān)費(fèi)用。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校建立常態(tài)化校園冰雪運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽機(jī)制，舉辦冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)或冰雪運(yùn)動(dòng)節(jié)。依托已建成的滑雪場(chǎng)、滑雪度假村、滑冰場(chǎng)館、冰雪樂園等建立青少年冰雪運(yùn)動(dòng)營(yíng)地、俱樂部，為學(xué)齡前兒童和學(xué)生參與滑雪和滑冰創(chuàng)造條件，培養(yǎng)青少年兒童冰雪運(yùn)動(dòng)興趣和愛好。配合2022年冬奧會(huì)“奧林匹克教育活動(dòng)”和冬殘奧會(huì)“冬殘奧教育計(jì)劃”，開展“奧運(yùn)知識(shí)進(jìn)課堂”、“冰雪運(yùn)動(dòng)知識(shí)進(jìn)課堂”、“冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園”及“國(guó)際冬殘奧學(xué)校日”等活動(dòng)，使冰雪運(yùn)動(dòng)成為勇于探索、磨練意志、塑造精神、陶冶情操的重要教育手段。進(jìn)一步加強(qiáng)和拓寬青少年冰雪運(yùn)動(dòng)國(guó)際交流合作。
（牽頭單位：市教育局，配合單位：市體育局、各縣區(qū)）
（六）加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)推廣普及人才隊(duì)伍建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)人才行動(dòng)計(jì)劃（2016-2022年）》，制定并實(shí)施群眾冰雪運(yùn)動(dòng)推廣普及人才培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃。將冰雪項(xiàng)目社會(huì)體育指導(dǎo)員納入國(guó)家社會(huì)體育指導(dǎo)員制度體系，加大冰雪運(yùn)動(dòng)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)。開展冰雪項(xiàng)目教練員、社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作。與“三下”工作相結(jié)合，組建冰雪運(yùn)動(dòng)科學(xué)健身指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，深入城鄉(xiāng)基層開展冰雪運(yùn)動(dòng)推廣與科學(xué)健身宣講活動(dòng)。定期組織冰雪項(xiàng)目全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮冰雪項(xiàng)目?jī)?yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員的影響力，帶動(dòng)更多人參與冰雪運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)師資隊(duì)伍建設(shè)，在中小學(xué)校培訓(xùn)體育教師成為冰雪運(yùn)動(dòng)校園輔導(dǎo)員。針對(duì)冰雪項(xiàng)目特點(diǎn)，加快運(yùn)動(dòng)防護(hù)和運(yùn)動(dòng)康復(fù)等學(xué)科專業(yè)的人才培養(yǎng)，有效預(yù)防和減少冰雪項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)損傷的發(fā)生，有效治療和康復(fù)冰雪項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)傷病，為冰雪項(xiàng)目的推廣普及保駕護(hù)航。充分保障殘疾人參與冰雪運(yùn)動(dòng)的權(quán)利，為殘疾人參與冰雪運(yùn)動(dòng)提供指導(dǎo)。積極引進(jìn)和培育高端復(fù)合型冰雪運(yùn)動(dòng)管理人才，建立人才引進(jìn)綠色通道。加強(qiáng)青少年學(xué)生冰雪項(xiàng)目競(jìng)技體育人才的培養(yǎng)（見《撫順市冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》）。
（牽頭單位：市體育局，責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市殘聯(lián)、各縣區(qū)）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立撫順市全民上冰雪和冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件）。建立多部門合作的群眾冰雪運(yùn)動(dòng)推廣普及機(jī)制。制定本地區(qū)群眾冰雪運(yùn)動(dòng)推廣普及實(shí)施計(jì)劃，研究制定本地區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌解決重大問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。破除冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的制度性障礙，加快制定和完善冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的相關(guān)行業(yè)規(guī)范。加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)信息統(tǒng)計(jì)工作，定期公布相關(guān)信息。及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)健康發(fā)展。
（二）加大政策支持。完善政府向社會(huì)購(gòu)買公共服務(wù)機(jī)制，通過現(xiàn)有資金渠道對(duì)發(fā)展群眾冰雪運(yùn)動(dòng)給予支持。將符合條件的冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施納入公共體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開放補(bǔ)助的范圍。各縣區(qū)可結(jié)合實(shí)際制定對(duì)群眾冰雪運(yùn)動(dòng)推廣普及獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)在群眾冰雪運(yùn)動(dòng)推廣普及中做出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)組織和個(gè)人予以表彰，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)體育指導(dǎo)員予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）鼓勵(lì)社會(huì)參與。通過多種方式鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與群眾冰雪運(yùn)動(dòng)推廣普及。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上拓展群眾冰雪運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域金融服務(wù)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、租賃等途徑，加大對(duì)群眾冰雪運(yùn)動(dòng)的投資力度。鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立“冰雪運(yùn)動(dòng)眾創(chuàng)空間”和“冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意孵化基地”。支持企業(yè)大力研發(fā)自主品牌的冰雪設(shè)備，填補(bǔ)我市冰雪設(shè)備和運(yùn)動(dòng)裝備生產(chǎn)空白。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極研發(fā)冰雪運(yùn)動(dòng)保險(xiǎn)產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)、學(xué)校、個(gè)人購(gòu)買責(zé)任險(xiǎn)及與運(yùn)動(dòng)傷害類相關(guān)的保險(xiǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入到冰雪健身、冰雪旅游度假、冰雪競(jìng)賽表演、冰雪培訓(xùn)、冰雪會(huì)展、冰雪器材銷售、冰雪咨詢等業(yè)態(tài)的發(fā)展，豐富冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品供給，滿足群眾不斷增長(zhǎng)的冰雪運(yùn)動(dòng)消費(fèi)需求。鼓勵(lì)單位為職工參與冰雪運(yùn)動(dòng)健身創(chuàng)造條件，貫徹《國(guó)民休閑綱要》，落實(shí)職工帶薪休假制度，提倡單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于職工冰雪運(yùn)動(dòng)健身消費(fèi)。
附件：撫順市全民上冰雪及冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成
附 件
撫順市全民上冰雪及冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成
組 長(zhǎng)：市委常委、市政府分管體育工作副市長(zhǎng)
市政府分管衛(wèi)生健康工作副市長(zhǎng)
市政府分管教育工作副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：市政府分管體育工作副秘書長(zhǎng)
市體育局黨組書記
市體育局局長(zhǎng)
市教育局局長(zhǎng)
成 員: 市委宣傳部副部長(zhǎng)
市直機(jī)關(guān)工委副書記
市發(fā)展改革委副主任
市教育局副局長(zhǎng)
市民委副主任
市民政局副局長(zhǎng)
市財(cái)政局副局長(zhǎng)
市規(guī)劃局副局長(zhǎng)
市人力資源社會(huì)保障局副局長(zhǎng)
市城管局副局長(zhǎng)
市水務(wù)局副局長(zhǎng)
市文化廣電局副局長(zhǎng)
市衛(wèi)生計(jì)生委副主任
市體育局副局長(zhǎng)
市旅游委副主任
市總工會(huì)副主席
團(tuán)市委副書記
市殘聯(lián)副理事長(zhǎng)
撫順縣副縣長(zhǎng)
清原滿族自治縣副縣長(zhǎng)
新賓滿族自治縣副縣長(zhǎng)
新?lián)釁^(qū)副區(qū)長(zhǎng)
望花區(qū)副區(qū)長(zhǎng)
東洲區(qū)副區(qū)長(zhǎng)
順城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)
撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)副主任
撫順市冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）
為貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記提出的“3億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的號(hào)召，落實(shí)省體育局、省教育廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校體育工作開展冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園的通知》文件精神，以我市打造“冰雪之都”、申辦2024年全國(guó)冬運(yùn)會(huì)為契機(jī)，在全市中小學(xué)開展冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園工作。結(jié)合我市實(shí)際，特制定冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園三年行動(dòng)計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大精神及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以提高青少年體質(zhì)健康水平和綜合素質(zhì)為根本目標(biāo)，共同踐行習(xí)近平總書記提出的“少年強(qiáng)、中國(guó)強(qiáng)”口號(hào),為推動(dòng)我市中小學(xué)體育運(yùn)動(dòng)多元化發(fā)展，使學(xué)生了解、掌握、參與冰雪運(yùn)動(dòng)，為我市打造“冰雪之都”、申辦2024年全國(guó)冬運(yùn)會(huì)以及城市轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2020年，全市廣大學(xué)生參與冰雪運(yùn)動(dòng)意識(shí)普遍增強(qiáng)， 冰雪體育鍛煉習(xí)慣基本養(yǎng)成。學(xué)生冰雪體育活動(dòng)的形式多樣、內(nèi)容豐富。初步形成政府主導(dǎo)有力、部門協(xié)作順暢、社會(huì)積極參與的工作局面。
——全面普及冰雪運(yùn)動(dòng)知識(shí)，提高學(xué)生參與冰雪運(yùn)動(dòng)興趣，營(yíng)造濃厚的校園冰雪運(yùn)動(dòng)氛圍，引領(lǐng)學(xué)生健身新風(fēng)尚。
——校園冰雪運(yùn)動(dòng)蓬勃開展，建立市、縣區(qū)和學(xué)校三級(jí)冰雪運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)體系，實(shí)現(xiàn)10萬名學(xué)生參與冰雪運(yùn)動(dòng)。
——校園冰雪運(yùn)動(dòng)組織發(fā)展壯大，建立40所冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校。
——校園冰雪運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)人員培訓(xùn)廣泛開展，培訓(xùn)400名冰雪運(yùn)動(dòng)骨干教師及社會(huì)體育指導(dǎo)員。
——校園冰雪運(yùn)動(dòng)業(yè)余訓(xùn)練深入開展，培育1200名冰雪運(yùn)動(dòng)后備人才。
三、工作原則
（一）政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的原則。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，體育、教育等部門牽頭，相關(guān)部門共同參與冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，形成工作合力。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校積極開展冰雪運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園活動(dòng)。
（二）全面育人原則。嚴(yán)格遵循教育教學(xué)基本規(guī)律，以學(xué)生的德智體全面發(fā)展為宗旨，依據(jù)學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)學(xué)生在冰雪運(yùn)動(dòng)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練中尚德、益智、健身。
（三）“四結(jié)合”原則。堅(jiān)持校內(nèi)與校外相結(jié)合、課程與活動(dòng)相結(jié)合、競(jìng)技運(yùn)動(dòng)與戲雪活動(dòng)相結(jié)合、政府購(gòu)買服務(wù)與社會(huì)化運(yùn)作相結(jié)合。
四、主要措施
（一）注重宣傳、普及冰雪運(yùn)動(dòng)知識(shí)。全市各學(xué)校通過網(wǎng)絡(luò)、課程、講座、主題班會(huì)等形式宣傳普及冰雪運(yùn)動(dòng)知識(shí)。要求每月至少進(jìn)行一次冰雪運(yùn)動(dòng)的理論課和一次實(shí)踐課教學(xué)。授課形式采取學(xué)校體育教師授課+冰雪教練員或冰雪社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)等形式進(jìn)行。市體育局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)冰雪教練員或冰雪社會(huì)體育指導(dǎo)員對(duì)學(xué)校進(jìn)行義務(wù)指導(dǎo)授課。
（牽頭單位：市體育局，責(zé)任單位：市教育局）
（二）加強(qiáng)師資隊(duì)伍及教練員、裁判員培訓(xùn)工作。一是走出去，選派我市思想端正、責(zé)任心強(qiáng)、愿為我市冰雪運(yùn)動(dòng)的普及和發(fā)展做出貢獻(xiàn)的教師、教練員及裁判員，參加省級(jí)或省級(jí)以上冰雪項(xiàng)目培訓(xùn)班。二是請(qǐng)進(jìn)來，邀請(qǐng)外市在冰雪運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域的專家、專業(yè)教練員來?yè)徇M(jìn)行專業(yè)的理論和實(shí)踐培訓(xùn)。每年舉辦冰雪項(xiàng)目教練員、裁判員培訓(xùn)班4次以上，2018年培訓(xùn)200名冰雪運(yùn)動(dòng)骨干教師，其后每年培訓(xùn)100名，3年共培訓(xùn)400名。
（牽頭單位：市體育局，責(zé)任單位：市教育局）
（三）認(rèn)真做好冰雪特色學(xué)校評(píng)定及冰雪運(yùn)動(dòng)后備人才儲(chǔ)備工作。市教育局負(fù)責(zé)制定《撫順市冰雪項(xiàng)目特色學(xué)校評(píng)估細(xì)則》，2018年評(píng)選20所“撫順市冰雪項(xiàng)目特色學(xué)?！?，其后每年評(píng)選出10所，3年共評(píng)選出40所特色學(xué)校。小學(xué)、初中、高中特色學(xué)校按3:2:1的比例分配。鼓勵(lì)具備條件的中小學(xué)校成立冰雪項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)隊(duì)，在政策允許范圍內(nèi)加大招收優(yōu)秀冰雪項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員力度，其中冰雪項(xiàng)目特色校必須成立冰雪項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)隊(duì)，每支運(yùn)動(dòng)隊(duì)規(guī)模在30人以上，3年培育1200名以上冰雪運(yùn)動(dòng)后備人才。
（牽頭單位：市體育局、市教育局，責(zé)任單位：各縣區(qū)。）
（四）體教結(jié)合，注重后備人才培養(yǎng)。積極鼓勵(lì)支持學(xué)校與冰雪運(yùn)動(dòng)俱樂部等冰雪培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作開設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)技能課程及聯(lián)辦運(yùn)動(dòng)隊(duì)。由市體育局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)冰雪運(yùn)動(dòng)俱樂部等冰雪培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與有條件的學(xué)校聯(lián)辦青少年冰雪項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)隊(duì)。冰雪運(yùn)動(dòng)俱樂部負(fù)責(zé)定期為聯(lián)辦學(xué)校進(jìn)行義務(wù)冰雪運(yùn)動(dòng)理論和實(shí)踐課的教學(xué)。聯(lián)辦學(xué)校負(fù)責(zé)為運(yùn)動(dòng)隊(duì)的選材招生提供支持。同時(shí)，鼓勵(lì)具備場(chǎng)地條件的學(xué)校澆筑冰場(chǎng)并成立青少年滑冰運(yùn)動(dòng)隊(duì)。
（牽頭單位：市體育局，責(zé)任單位：市教育局）
（五）校內(nèi)、校外相結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)生上冰雪。各縣區(qū)每年冬季在學(xué)校較集中的地區(qū)場(chǎng)地澆筑至少一塊規(guī)模不小于60m×30m的冰場(chǎng)（可利用公園、湖泊、河流等自然條件因地制宜澆筑冰場(chǎng)），即可開展專業(yè)滑冰訓(xùn)練，也可開展滑冰車、冰滑梯、冰上自行車等娛樂活動(dòng)，吸引學(xué)生進(jìn)行滑冰和戲冰活動(dòng)。各學(xué)?？梢圆扇【徒瓌t，利用第二課堂或課外實(shí)踐的時(shí)間引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生到冰場(chǎng)上參與滑冰鍛煉。具備場(chǎng)地條件的學(xué)?？衫貌糠植賵?chǎng)、籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)等場(chǎng)地開展輪滑和滑冰的實(shí)踐教學(xué)，也可以開展仿真冰壺等特色課程的教學(xué)，鼓勵(lì)學(xué)生參與到冰雪運(yùn)動(dòng)中來，熟練掌握一至兩項(xiàng)冰雪運(yùn)動(dòng)技能。
（牽頭單位：市體育局，責(zé)任單位：市教育局、市水務(wù)局、各縣區(qū)）
（六）充分利用社會(huì)冰雪體育場(chǎng)地彌補(bǔ)校園冰雪場(chǎng)地不足。依托社會(huì)的滑雪場(chǎng)、滑冰（輪滑）場(chǎng)館、室內(nèi)滑雪館、冰雪樂園等建立青少年冰雪運(yùn)動(dòng)營(yíng)地、俱樂部，為學(xué)生參與冰雪運(yùn)動(dòng)創(chuàng)造條件。市體育局和市教育局協(xié)調(diào)豐遠(yuǎn)熱高、東北亞等滑雪場(chǎng)，渾河水域、勞動(dòng)公園等滑冰場(chǎng)地，采取政府出資購(gòu)買服務(wù)的方式，為學(xué)生參與冰雪運(yùn)動(dòng)提供便利，吸引更多學(xué)生參與滑雪、滑冰等運(yùn)動(dòng)。
（牽頭單位：市體育局，責(zé)任單位：市教育局、市城管局、市水務(wù)局）
（七）冰雪賽事和校園冰雪文化相結(jié)合，營(yíng)造濃厚冰雪氛圍。市體育局、市教育局每年共同舉辦1次 “全市中小學(xué)冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)”和1次“校園冰雪文化節(jié)”。同時(shí)，每年舉辦1次“活力撫順、冰雪之都——撫順市青少年速度輪滑比賽”和1次“活力撫順、冰雪之都——撫順市青少年速度滑冰比賽”，運(yùn)用競(jìng)賽杠桿吸引學(xué)生、發(fā)現(xiàn)人才，提高我市冰雪運(yùn)動(dòng)水平。各縣區(qū)要每年至少舉辦1次冰雪項(xiàng)目比賽和1次校園冰雪文化活動(dòng)。有條件的學(xué)校建立常態(tài)化校園冬季運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽和活動(dòng)機(jī)制，舉辦冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)或冬季運(yùn)動(dòng)節(jié)。2018年實(shí)現(xiàn)參與冰雪運(yùn)動(dòng)的青少年在4萬人以上，其后每年增加3萬人，3年實(shí)現(xiàn)10萬名學(xué)生參與冰雪運(yùn)動(dòng)。
（牽頭單位：市體育局，責(zé)任單位：市教育局）
五、強(qiáng)化保障
（一）組織保障。在市全民上冰雪和冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園工作領(lǐng)導(dǎo)小組的帶領(lǐng)下，小組各成員單位加強(qiáng)對(duì)工作的推動(dòng)落實(shí)。
（二）資金保障。以政府財(cái)政投入和社會(huì)資本注入的方式向?qū)W校進(jìn)行補(bǔ)助。用于政府購(gòu)買服務(wù)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、比賽活動(dòng)、器材購(gòu)置和冬季冰場(chǎng)澆筑等相關(guān)費(fèi)用。
（牽頭單位：市財(cái)政局，責(zé)任單位：市體育局、市教育局）
（三）安全保障。注重保障學(xué)生的安全，學(xué)校要在具體實(shí)施過程中加強(qiáng)安全教育和管理工作。各學(xué)校制定、健全安全防范制度和應(yīng)急預(yù)案，確保校園冰雪活動(dòng)順利進(jìn)行。引導(dǎo)學(xué)校、個(gè)人購(gòu)買責(zé)任險(xiǎn)及與運(yùn)動(dòng)傷害類相關(guān)的保險(xiǎn)。
（牽頭單位：市教育局，責(zé)任單位：各縣區(qū)）
（四）機(jī)制保障。市教育局、市體育局、各縣區(qū)要將冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園工作落實(shí)情況作為對(duì)學(xué)校年度考核的重要內(nèi)容，將冰雪運(yùn)動(dòng)納入對(duì)體育藝術(shù)綜合評(píng)價(jià)體系。