撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)撫順市財政局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
撫順市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)撫順市財政局主要
職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
撫政辦發(fā)〔2017〕76號
各縣、區(qū)人民政府，撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位：
《撫順市財政局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。
撫順市人民政府辦公廳
2017年12月27日
撫順市財政局主要職責
內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈撫順市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案〉的通知》（廳秘發(fā)〔2014〕18號），設(shè)立撫順市財政局（簡稱市財政局），局級，為市政府工作部門。
一、職能轉(zhuǎn)變
（一）取消的職責
取消已由市政府公布取消的相關(guān)職責。
（二）加強的職責
1. 建立財政監(jiān)察制度，監(jiān)督各縣區(qū)執(zhí)行國家和省市重大財稅政策以及市重大項目預算、財政收支管理情況，監(jiān)督轉(zhuǎn)移支付資金預算執(zhí)行，監(jiān)督政府債務和養(yǎng)老保險資金管理情況。
2. 加強全市財政經(jīng)濟形勢調(diào)查研究和分析預測工作，增強財政經(jīng)濟預測的前瞻性，提高財政經(jīng)濟形勢分析的質(zhì)量和深度。
3. 改革完善預算和稅政管理。健全政府預算體系，加強政府全口徑預算編制，將全部政府收支納入預算管理，細化部門預算，完善支出標準，強化預算績效管理，推進政府預決算和“三公”經(jīng)費預決算公開，提高政府預算管理的透明度和精準化水平。
4. 完善公共財政體系建設(shè)，強化整合財政專項資金，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生，合理界定財政保障范圍和標準，嚴格控制一般性開支，降低行政成本。
5. 強化政府性債務管理，健全和完善政府性債務管理制度，嚴格控制新增債務，建立政府性債務風險預警機制，切實防范和化解政府性債務風險。
6. 強化政府向社會力量購買服務管理，公平對待社會力量提供醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、群眾健身、社區(qū)服務等公共服務，建立健全政府購買服務的制度、標準和規(guī)范化流程，嚴格資金管理，努力構(gòu)建多層次、多方式的公共服務供給體系，提供更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務。
二、主要職責
（一）貫徹執(zhí)行國家財稅方針政策，擬訂市財稅規(guī)劃、政策和改革方案并組織實施，分析預測經(jīng)濟形勢，參與制定各項宏觀經(jīng)濟政策，掌握全市稅收及非稅收入執(zhí)行情況，開展全市稅源調(diào)查分析，擬訂和執(zhí)行市與縣區(qū)之間的分配政策，完善鼓勵公益事業(yè)單位發(fā)展的財稅政策。
（二）起草財政、財務、會計管理的地方性法規(guī)和市政府規(guī)章草案，研究我市經(jīng)濟社會中的財稅重大問題，圍繞市委、市政府中心工作提出提高財政資金使用效益的建議。
（三）承擔市本級各項財政收支管理的責任，負責編制年度市本級預算草案并組織執(zhí)行，受市政府委托，向市人民代表大會報告市本級和全市年度財政預算及其執(zhí)行情況，組織制定經(jīng)費開支標準、定額，負責審核批復部門（單位）的年度預決算，完善轉(zhuǎn)移支付制度，指導縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作。
（四）負責政府非稅收入管理，擬訂全市彩票監(jiān)督管理政策、辦法，并按規(guī)定管理彩票市場和彩票資金，監(jiān)管住房資金。
（五）組織制定全市財政國庫管理和國庫集中收付制度，指導和監(jiān)督全市財政國庫業(yè)務，按規(guī)定管理國庫資金和財政專戶資金。
（六）負責制定和執(zhí)行政府采購制度，監(jiān)督管理政府采購活動，組織制定政府向社會力量購買服務制度，監(jiān)督政府向社會力量購買服務活動。
（七）負責制定全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度及相關(guān)標準并組織實施，參與國有資產(chǎn)管理體制改革及國有企業(yè)改革等相關(guān)工作，管理支持國有企業(yè)改革的相關(guān)專項資金，審核和匯總編制國有資本經(jīng)營預決算草案，審核和匯總編制全市國有及國有控股企業(yè)決算，收取市屬企業(yè)國有資本收益，組織貫徹國家擬訂的企業(yè)財務制度。
（八）參與經(jīng)濟建設(shè)投資及財政投資項目的前期工作，并對項目資金使用、配套情況進行跟蹤檢查，負責基本建設(shè)支出預算工作，負責組織實施或委托審價機構(gòu)審查項目工程預（結(jié)）算、竣工決算的管理工作，承擔保障性住房資金財政管理工作，負責推廣運用政府和社會資本合作（PPP）財政相關(guān)工作。
（九）擬訂全市社會保障資金（基金）的財務管理制度，編制市本級社會保險基金預決算草案，管理監(jiān)督市財政社會保障支出和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出。
（十）貫徹執(zhí)行國家和省政府性債務管理政策、制度，制定全市政府性債務管理制度、辦法并組織實施，管理全市政府性債務，按規(guī)定管理外國政府和國際金融組織貸（贈）款，制定并監(jiān)督執(zhí)行地方金融機構(gòu)（包括地方非銀行金融機構(gòu)）的財務規(guī)章制度。
（十一）監(jiān)督執(zhí)行行政事業(yè)單位及企業(yè)分行業(yè)的會計制度，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，管理和監(jiān)督注冊會計師和會計師事務所的業(yè)務，指導和管理社會審計。
（十二）監(jiān)督檢查財稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況和財政收支管理情況，反映財政收支管理中的重大問題，提出加強財政管理的政策建議，依法查處違反財經(jīng)法律法規(guī)和政策的案件，監(jiān)督各縣區(qū)執(zhí)行國家和省市重大財稅政策以及市重大項目預算、財政收支管理情況，監(jiān)督轉(zhuǎn)移支付資金預算執(zhí)行情況，監(jiān)督政府債務和養(yǎng)老保險資金管理情況。
（十三）擬訂全市預算績效管理的政策、制度及評價標準體系，組織實施財政支出績效評價工作。
（十四）承辦市政府交辦的其他事項。
三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責，市財政局設(shè)21個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。
（一）辦公室
負責文電、會務、機要、保密、督辦、檔案、信息等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔綜合性文稿起草、新聞宣傳、政務公開、信訪、調(diào)研、輿情應對等工作，承擔機關(guān)及部分所屬單位財務、政府采購、國有資產(chǎn)管理、后勤保障等工作，負責機關(guān)及所屬事業(yè)單位網(wǎng)上名稱管理。
（二）綜合法規(guī)處
擬訂政府向社會力量購買服務的規(guī)章制度并組織實施，承擔清理規(guī)范公務員津貼補貼的具體工作，監(jiān)管住房資金，擬訂全市彩票監(jiān)督管理政策、辦法，按規(guī)定監(jiān)督管理彩票市場和彩票資金，參與實施推進事業(yè)單位分類改革工作，組織指導全市財政系統(tǒng)依法行政和開展普法教育，承擔有關(guān)行政處罰、行政復議、行政應訴和行政賠償工作，指導和監(jiān)督非稅管理部門管理財政票據(jù)，提出中長期財政規(guī)劃建議。
（三）收入稅政處
分析預測全市宏觀經(jīng)濟形勢，掌握全市稅收及非稅收入執(zhí)行情況，提出運用稅收政策調(diào)控經(jīng)濟的政策建議，監(jiān)督全市稅收法律法規(guī)及政策落實情況，開展全市稅源調(diào)查分析，按財政部專員辦要求負責企業(yè)稅收退付審核上報工作，匯編年度全市及市本級預算收入，辦理涉及土地出讓金收入管理及成本退付等相關(guān)業(yè)務。
（四）部門預算處
研究提出編制年度預算的指導思想和原則，編制年度市本級預算草案，擬訂市直各部門公用經(jīng)費支出標準和定額，承擔市本級部門預算調(diào)整工作，負責支出預算指標管理，組織推進政府預算體系建設(shè)、預算公開、三年財政規(guī)劃，加強財政資金統(tǒng)籌使用管理，統(tǒng)籌管理市本級一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算等。
（五）預算綜合處
研究提出財政政策、財政體制、預算管理制度的建議，提出增收節(jié)支、平衡財政預算的政策措施與建議，牽頭推進財稅體制改革，落實財政事權(quán)與支出責任劃分改革要求，承擔市對下轉(zhuǎn)移支付的綜合工作，匯總?cè)械胤侥甓蓉斦A算。
（六）國庫處
擬訂全市財政國庫管理制度、國庫集中收付制度，組織預算執(zhí)行及分析預測，組織實施總預算會計制度，進行總預算會計核算，編制市本級財政決算草案，匯總?cè)胸斦Q算和部門決算，起草財政預算執(zhí)行情況報告，組織實施財政決算報告及報表公開，組織實施政府財務報告的編制管理，承擔國庫資金調(diào)度和國庫現(xiàn)金管理的有關(guān)工作，管理財政專戶，負責預算單位銀行賬戶開立管理工作。
（七）行政政法處
承擔行政、政法、黨派、群團等機關(guān)事業(yè)單位的部門預算有關(guān)工作，并研究提出相關(guān)財政政策，擬訂行政單位財務管理制度并組織實施，承擔行政、政法、黨派、群團以及預備役部隊、武警部隊等相關(guān)財政資金管理工作，擬訂黨政機關(guān)公務活動財務管理辦法并組織實施，監(jiān)管分管部門預算單位國有資產(chǎn)。
（八）教科文處
承擔教育、科技、文化廣電、文物、體育等行政事業(yè)單位的部門預算有關(guān)工作，并研究提出相關(guān)財政政策，擬訂事業(yè)單位通用的財務管理制度并組織實施，承擔教育、科技、文化廣電、文物、體育及體彩公益金等相關(guān)專項資金財政管理工作，承擔市本級國有文化企業(yè)資產(chǎn)與財務管理的有關(guān)工作，監(jiān)管分管部門預算單位國有資產(chǎn)。
（九）社會保障處
承擔人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管、殘聯(lián)等行政事業(yè)單位的部門預算有關(guān)工作，并研究提出相關(guān)財政政策，參與全市就業(yè)和社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政策體系的建立，管理全市就業(yè)和社會保障、民政、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管、殘聯(lián)及福彩公益金支出，擬訂全市社會保障資金（基金）財務管理制度并組織實施，承擔社會保險基金財政監(jiān)管和預決算相關(guān)財政工作，監(jiān)管分管部門預算單位國有資產(chǎn)。
（十）農(nóng)業(yè)處
承擔農(nóng)業(yè)（畜牧）、林業(yè)、水利、扶貧、氣象等行政事業(yè)單位的部門預算有關(guān)工作，并研究提出相關(guān)財政政策，擬訂財政支農(nóng)資金管理制度并組織實施，承擔農(nóng)業(yè)（畜牧）、林業(yè)、水利、扶貧、氣象等相關(guān)專項資金財務管理工作，監(jiān)管分管部門預算單位國有資產(chǎn)。
（十一）企業(yè)處
承擔工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督、總工會、商務、營商、供銷社等機關(guān)事業(yè)單位的部門預算有關(guān)工作，并研究提出相關(guān)財政政策，研究提出支持國有企業(yè)改革和發(fā)展的財政政策，參與國有企業(yè)改革相關(guān)工作，管理支持國有企業(yè)改革的相關(guān)專項資金，收取市屬企業(yè)國有資本收益，審核和匯總編報全市國有資本經(jīng)營預決算草案，承擔全市國有及國有控股企業(yè)決算等企業(yè)信息審核、匯總編報工作，承擔糧食風險基金、政策性補貼和專項儲備金等專項資金的財政管理工作，監(jiān)管分管部門預算單位國有資產(chǎn)。
（十二）經(jīng)濟建設(shè)處
負責發(fā)改、交通、國土、環(huán)保、住建、城管、規(guī)劃等機關(guān)事業(yè)單位的部門預算有關(guān)工作，并研究提出相關(guān)財政政策，負責相關(guān)專項資金財政管理工作，參與經(jīng)濟建設(shè)投資和分管行業(yè)的各項財務改革及財政投資項目的前期工作，并對項目資金使用、配套情況進行跟蹤檢查。負責基本建設(shè)支出預算審核，負責組織實施或委托審價機構(gòu)審查項目工程預（結(jié)）算、竣工決算的管理工作，承擔保障性住房資金財政管理工作，負責推廣運用政府和社會資本合作財政相關(guān)工作，監(jiān)管分管部門預算單位國有資產(chǎn)。
（十三）政府采購監(jiān)督管理處
擬訂政府采購有關(guān)制度政策并組織實施，編制市本級政府采購預算草案，研究提出政府集中采購目錄、限額標準，管理政府采購信息的統(tǒng)計和發(fā)布，確定政府采購方式，管理全市政府采購評審專家?guī)欤撠熣少彽男姓对V，監(jiān)督管理政府采購活動并查處違法違規(guī)行為，承擔集中采購機構(gòu)監(jiān)督考核和采購代理機構(gòu)管理工作。
（十四）資產(chǎn)管理處
擬訂全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度及相關(guān)標準并組織實施和監(jiān)督檢查，擬訂非稅物質(zhì)收繳管理制度規(guī)定，監(jiān)督執(zhí)法單位收繳非稅物質(zhì)活動，負責委托中介機構(gòu)對非稅物質(zhì)進行評估、拍賣及變現(xiàn)等工作，擬訂市本級執(zhí)法執(zhí)勤公務用車政策規(guī)定并組織實施，承擔市本級執(zhí)法執(zhí)勤公務用車編制、調(diào)配、更新、處置工作。
（十五）金融管理處
擬訂全市地方金融類企業(yè)財務管理制度并組織實施，承擔市本級地方金融類企業(yè)財務管理監(jiān)督及國有資產(chǎn)管理有關(guān)工作，按規(guī)定管理政策性金融業(yè)務，承擔金融方面財政補貼資金管理工作，按規(guī)定開展外國政府和國際金融組織貸（贈）款管理有關(guān)工作，指導和監(jiān)督市級道路交通事故社會救助基金的籌集、使用和管理。
（十六）債務管理處
擬訂全市政府性債務管理制度并組織實施，實施全市政府債務限額管理、納入預算管理和風險管理，擬訂全市政府債務舉借規(guī)劃，組織全市地方債券申請發(fā)行及還本付息工作，負責全市政府性債務數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作，組織編制市本級年度政府性債務償債預算，承擔市級政府性債務管理領(lǐng)導小組日常工作，負責對縣區(qū)政府性債務的指導、監(jiān)督和檢查等工作。
（十七）會計處（行政審批處）
貫徹執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計法律法規(guī)、準則和制度，監(jiān)督執(zhí)行分行業(yè)的會計制度，擬訂地方會計管理的規(guī)章制度，并組織實施，負責會計人員業(yè)務培訓，組織實施會計系列技術(shù)職稱資格考試工作，推進管理會計和內(nèi)部控制規(guī)范體系建設(shè)，促進單位提升管理水平，按規(guī)定管理會計師事務所，統(tǒng)一辦理部門的行政審批事項。
（十八）績效管理處
擬訂全市預算績效管理政策、制度及評價標準體系，負責市本級財政支出績效目標編制、審核、匯總和批復，負責預算績效運行跟蹤監(jiān)控管理，組織實施財政支出績效評價工作，統(tǒng)一提供和發(fā)布績效評價信息，推動評價結(jié)果應用，建立績效問責機制，負責建立預算績效管理評價中介機構(gòu)庫和專家?guī)觳ζ湓u價質(zhì)量進行監(jiān)督，負責預算績效管理宣傳培訓，指導縣區(qū)開展預算績效管理工作。
（十九）財政監(jiān)察一處
負責對市本級的財政監(jiān)察工作，監(jiān)督財稅法規(guī)、政策的執(zhí)行和財政收支管理情況，擬訂全市財政監(jiān)督檢查的政策、制度、計劃，組織協(xié)調(diào)全市財政監(jiān)督檢查工作。依法查處違法違規(guī)行為，負責財政監(jiān)察的綜合性工作。
（二十）財政監(jiān)察二處
負責對縣區(qū)的財政監(jiān)察工作，監(jiān)督財稅法規(guī)、政策的執(zhí)行和財政收支管理情況，審核上級轉(zhuǎn)移支付資金預算相關(guān)基礎(chǔ)資料，監(jiān)督轉(zhuǎn)移支付資金預算執(zhí)行情況，監(jiān)督縣區(qū)政府債務和養(yǎng)老保險資金管理情況。
（二十一）人事處
負責機關(guān)和所屬事業(yè)單位的黨群工作、機構(gòu)編制、人事管理、干部培訓和隊伍建設(shè)等工作。負責機關(guān)離退休干部工作，指導所屬事業(yè)單位的離退休干部工作。
四、人員編制（略）
五、其他事項
（一）關(guān)于市直公務用車管理的職責分工。市財政局負責制定市本級執(zhí)法執(zhí)勤公務用車政策規(guī)定并組織實施，承擔市直執(zhí)法執(zhí)勤公務用車編制、調(diào)配、更新、處置工作。市機關(guān)事務管理局負責制定市本級其他公務用車政策規(guī)定并組織實施，承擔公務用車編制、調(diào)配、更新、處置和牌照管理工作，負責公務用車和行政執(zhí)法用車管理平臺建設(shè)與管理工作。
（二）關(guān)于推廣政府和社會資本合作模式（PPP）的職責分工。市財政局負責與省財政廳溝通協(xié)調(diào)相關(guān)工作，組織開展物有所值評價、財政可承受能力論證、政府采購監(jiān)管等工作，落實上級有關(guān)獎補政策，對PPP項目涉及的財政補貼實行預算管理等。市發(fā)展改革委負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)PPP相關(guān)工作，會同有關(guān)部門完善體制機制，強化PPP項目管理，會同有關(guān)部門做好項目的規(guī)劃、審核、儲備等工作，并適時發(fā)布和組織推介，對各縣區(qū)政府PPP工作情況進行績效考核等。
（三）關(guān)于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職責分工。市財政局負責制定全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度及相關(guān)標準，并負責組織實施和監(jiān)督檢查。市機關(guān)事務管理局按規(guī)定負責制定市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的具體制度并組織實施，承擔市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、清查登記及資產(chǎn)處置工作，接受市財政局的指導和監(jiān)督檢查。市直行政事業(yè)單位對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理，并按規(guī)定負責所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理。
（四）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由市機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由市機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。