撫順市人民政府辦公廳關于印發(fā)撫順市工商行政管理局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知
撫順市人民政府辦公廳
關于印發(fā)撫順市工商行政管理局
主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知
撫政辦發(fā)〔2017〕63號
各縣、區(qū)人民政府，撫順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位：
《撫順市工商行政管理局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。
撫順市人民政府辦公廳
2017年11月6日
撫順市工商行政管理局
主要職責內設機構和人員編制規(guī)定
根據(jù)《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)<撫順市人民政府職能轉變和機構改革方案>的通知》（廳秘發(fā)〔2014〕18號），設立撫順市工商行政管理局（簡稱市工商局），局級，為市政府工作部門。
一、職能轉變
（一）取消的職責
取消已由市政府公布取消的其他職責。
（二）加強的職責
1. 深化商事登記制度改革，繼續(xù)放開市場主體準入條件，積極推動先照后證、證照整合工作，推動電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。
2. 建立和完善企業(yè)信用信息公示體系，加強企業(yè)信用監(jiān)督管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化市場主體信用監(jiān)管和涉企信息歸集公示、“雙隨機、一公開”、失信企業(yè)聯(lián)合懲戒等事中事后監(jiān)管工作任務。
3. 加強服務企業(yè)發(fā)展工作，大力扶持服務小微企業(yè)發(fā)展，加強全市小微企業(yè)名錄系統(tǒng)建設應用，積極推動全市個體工商戶轉型升級，引導和培育企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
4. 加強市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)的采集、分析、應用和共享合作，實時匯總分析市場主體準入、監(jiān)管、生產經(jīng)營以及投訴舉報等數(shù)據(jù)信息，加強大數(shù)據(jù)監(jiān)管和服務，及時掌握市場主體經(jīng)營活動規(guī)律與特征，研判發(fā)展趨勢，預測市場監(jiān)管風險。
5. 落實商標品牌戰(zhàn)略，加強商標權質權登記受理工作。
二、主要職責
（一）貫徹執(zhí)行國家工商行政管理的方針、政策和有關法律、法規(guī)、規(guī)章，起草工商行政管理地方性法規(guī)和規(guī)章草案。
（二）負責全市各類企業(yè)、個體工商戶、農民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個人以及依法授權的外國（地區(qū)）企業(yè)、常駐代表機構等市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理工作，承擔依法查處無照經(jīng)營的責任。
（三）負責市場主體準入、監(jiān)管以及生產經(jīng)營等數(shù)據(jù)信息的采集、開放、分析應用，加強大數(shù)據(jù)監(jiān)管和服務，為政府決策和社會公眾提供信息服務，組織指導企業(yè)、個體工商戶和商品交易市場信用分類管理，依法開展市場主體信用信息公示工作。
（四）扶持服務小微企業(yè)發(fā)展，建立小微企業(yè)名錄庫，為小微企業(yè)提供信息、咨詢等指導服務。
（五）承擔依法規(guī)范和維護各類市場經(jīng)營秩序的責任，負責監(jiān)督管理市場交易行為。
（六）負責依法監(jiān)督管理經(jīng)紀機構、經(jīng)紀人及其經(jīng)紀活動。
（七）依法實施合同行政監(jiān)督管理，組織監(jiān)督管理拍賣行為，指導動產抵押登記管理，負責依法查處合同欺詐等違法行為。
（八）承擔監(jiān)督管理網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為的責任，依法查處網(wǎng)絡商品交易及有關服務違法行為。
（九）承擔監(jiān)督管理流通領域商品質量的責任，組織開展有關服務領域消費維權工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為，受理和處理消費者咨詢、投訴、舉報及消費維權網(wǎng)絡體系建設等工作，依法保護經(jīng)營者、消費者合法權益。
（十）依法查處不正當競爭、商業(yè)賄賂、走私販私等經(jīng)濟違法行為。
（十一）承擔查處違法直銷和傳銷案件的責任，依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動。
（十二）指導廣告業(yè)的發(fā)展，負責廣告活動的監(jiān)督管理工作，組織查處虛假宣傳行為和其他廣告違法行為。
（十三）負責商標管理工作，依法保護商標專用權，組織查處商標侵權行為和其他商標違法行為，負責省著名商標推薦管理工作。
（十四）負責總部基地暨工商登記制度改革試驗區(qū)的管理。
（十五）承辦市政府交辦的其他事項。
三、內設機構
根據(jù)上述職責，市工商局設16個內設機構。
（一）辦公室
負責機關文電、信息、統(tǒng)計、檔案、保密、保衛(wèi)、信訪等工作，負責政務公開、政務督辦、新聞發(fā)布、信息化建設和建議提案辦理等工作，負責機關及所屬單位網(wǎng)上名稱管理工作。
（二）法制處
組織起草工商行政管理地方性法規(guī)、規(guī)章草案，負責機關規(guī)范性文件合法性審核工作，負責行政處罰案件的核審和聽證工作，組織開展工商行政管理執(zhí)法監(jiān)督工作，承擔或參與有關行政復議、行政應訴和行政賠償工作。
（三）企業(yè)注冊指導處
擬訂內資企業(yè)、外資企業(yè)、外國企業(yè)常駐代表機構、個體工商戶、農民專業(yè)合作社登記注冊管理以及外國（地區(qū)）企業(yè)在中國境內從事生產經(jīng)營活動登記注冊管理的措施、辦法，組織指導相關登記注冊工作，承擔相關登記注冊信息的統(tǒng)計、分析和發(fā)布工作。
（四）企業(yè)監(jiān)督管理處
擬訂各類市場主體監(jiān)督管理措施、辦法，指導相關登記注冊事項的監(jiān)督管理工作，組織查處無照經(jīng)營和其他違反登記事項的行為。
（五）小微企業(yè)服務處
擬訂促進培育小微企業(yè)發(fā)展的措施、辦法，負責全市小微企業(yè)名錄系統(tǒng)建設工作，為小微企業(yè)提供信息、咨詢等后續(xù)指導服務工作，開展小微企業(yè)監(jiān)測分析工作，組織指導全市個體工商戶轉型升級等工作。
（六）經(jīng)濟合同監(jiān)督管理處
擬訂經(jīng)濟合同監(jiān)督管理的措施、辦法，組織實施合同行政監(jiān)督管理工作，組織監(jiān)督管理拍賣行為，指導動產抵押登記管理工作，組織查處合同欺詐等違法行為。
（七）公平交易執(zhí)法處（反走私處）
擬訂有關反不正當競爭的措施、辦法，查處市場中的不正當競爭、商業(yè)賄賂、走私販私等經(jīng)濟違法案件，承擔市打擊走私綜合治理領導小組日常工作。
（八）廣告監(jiān)督管理處
擬訂廣告監(jiān)督管理的措施、辦法，組織、指導和監(jiān)督管理廣告活動，組織監(jiān)測各類媒介廣告發(fā)布情況，查處各類虛假廣告等違法行為，指導廣告業(yè)的發(fā)展和廣告行業(yè)組織工作。
（九）商標監(jiān)督管理處
擬訂商標監(jiān)督管理的措施、辦法，認定市著名商標，保護馳名商標和省、市著名商標等商品（服務）商標、標志，查處商標侵權、違法案件和商標代理機構的違法行為，負責商標印制管理工作，負責市著名商標信息收集、分析、發(fā)布和商標法律法規(guī)的宣傳、普及工作。
（十）企業(yè)信用體系建設處
擬訂加強企業(yè)信用管理規(guī)章制度并組織實施；組織指導企業(yè)信用分類管理，依法開展企業(yè)信息公示工作，承擔企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的工作，對企業(yè)監(jiān)督管理信息和公示信息進行研究分析，推動建立企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單制度，組織、協(xié)調和實施嚴重違法失信企業(yè)聯(lián)合懲戒和“雙隨機、一公開”相關工作，承擔與其他市直機關企業(yè)監(jiān)督管理信息和公示信息交換共享的協(xié)調聯(lián)系工作。
（十一）直銷監(jiān)督管理處
擬訂直銷監(jiān)督管理和禁止傳銷的措施、辦法，監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動，查處違法直銷和傳銷大案要案，協(xié)調相關方面開展打擊傳銷聯(lián)合行動，承擔市打擊傳銷領導小組日常工作。
（十二）總部基地暨工商登記制度改革試驗區(qū)綜合處
負責總部基地暨工商登記制度改革試驗區(qū)的行政事務，承擔總部基地暨工商登記制度改革試驗區(qū)工商登記制度改革創(chuàng)新深化研究任務，負責總部基地暨工商登記制度改革試驗區(qū)中長期經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的編制和評估工作。
（十三）總部基地暨工商登記制度改革試驗區(qū)監(jiān)管服務處
負責總部基地暨工商登記制度改革試驗區(qū)的監(jiān)督管理和服務工作，依照法律、行政法規(guī)或者有關規(guī)定和授權，承擔區(qū)域內企業(yè)的監(jiān)督管理工作，負責協(xié)調相關行政審批部門和社會中介組織為區(qū)域內企業(yè)提供行政審批、信息咨詢等“一站式”服務，負責總部經(jīng)濟培育、招商育商的總體牽頭工作。
（十四）財務審計處
負責機關和直屬單位預決算、財務、資產管理、政府采購和內部審計工作，負責機關行政事業(yè)性收費和罰沒收入及罰沒物資的管理。
（十五）人事處
負責機關及所屬單位的黨群、機構編制、人事管理和隊伍建設等工作，負責工商系統(tǒng)人員隊伍教育培訓工作，指導工商系統(tǒng)精神文明、宣傳教育和基層規(guī)范化建設工作。
（十六）離退休干部處
負責機關離退休干部管理工作，指導所屬單位離退休干部工作。
四、下屬機構
市工商局設企業(yè)注冊分局（行政審批辦公室）、經(jīng)濟檢查分局、市場規(guī)范管理分局、消費者權益保護分局、電子商務服務發(fā)展與監(jiān)管分局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局，機構規(guī)格均為處級。
（一）企業(yè)注冊分局（行政審批辦公室）
按照有關規(guī)定，負責應當由市工商局承擔的公司登記管理工作，負責對所登記公司的有關登記注冊事項進行監(jiān)督管理，依法查處違反登記事項的違法行為。負責應當由市本級承擔的各類企業(yè)登記注冊工作，負責市工商局承擔的其他行政審批相關工作。
（二）經(jīng)濟檢查分局
承擔全市大案要案和疑難案件的查處和督辦工作；承擔協(xié)調跨市域案件的查處工作；與有關部門配合，承擔行政執(zhí)法專項整頓工作。
（三）市場規(guī)范管理分局
擬訂規(guī)范商品交易市場秩序的措施、辦法，承擔規(guī)范維護各類市場經(jīng)營秩序工作，負責監(jiān)督管理市場交易行為，組織實施市場專項治理工作，組織實施商品交易市場信用監(jiān)督管理工作，組織指導對經(jīng)紀人、經(jīng)紀機構及經(jīng)紀活動的監(jiān)督管理工作。
（四）消費者權益保護分局
擬訂保護消費者權益的措施、辦法，按分工承擔流通領域商品質量監(jiān)督管理工作，承擔有關服務領域消費維權工作，查處侵害消費者合法權益案件，查處假冒偽劣等違法行為，受理和處理消費者咨詢、申訴、舉報及消費維權網(wǎng)絡體系建設等工作，承擔全市流通領域商品質量抽查檢驗工作。
（五）電子商務服務發(fā)展與監(jiān)管分局
擬訂規(guī)范網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為的措施、辦法，監(jiān)督管理網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為，組織協(xié)調查處網(wǎng)絡商品交易及服務違法行為。
（六）經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局
具體職責見《市工商局經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局職責》。
五、人員編制（略）
六、其他事項
（一）與市食品藥品監(jiān)督管理局的有關職責分工。市工商局負責藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告活動的監(jiān)督檢查。市食品藥品監(jiān)督管理局負責藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告內容審查。市食品藥品監(jiān)督管理局應當對其批準的藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告進行檢查，對于違法廣告，應當向市工商局通報并提出處理建議，市工商局應當依法作出處理，兩部門建立健全協(xié)調配合機制。
（二）所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。
七、附則
本規(guī)定由市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由市機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
附件：1.市工商局經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局職責
附件1
市工商局經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局職責
（一）貫徹執(zhí)行上級工商行政管理的方針、政策和有關法律、法規(guī)、規(guī)章。
（二）負責轄區(qū)內內資企業(yè)、個體工商戶、農民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個人獨資企業(yè)等市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理，承擔依法查處無照經(jīng)營的責任。
（三）承擔依法規(guī)范和維護轄區(qū)內各類市場經(jīng)營秩序的責任，負責監(jiān)督管理轄區(qū)內市場交易行為和網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為。
（四）承擔監(jiān)督管理轄區(qū)內流通領域商品質量的責任，組織開展有關服務領域消費維權工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為，指導消費者咨詢、申訴、舉報的受理和處理及消費維權網(wǎng)絡體系建設等工作，依法保護經(jīng)營者、消費者合法權益。
（五）依法監(jiān)督管理轄區(qū)內直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動（行政處罰除外），負責轄區(qū)內打擊傳銷工作。
（六）依法查處轄區(qū)內不正當競爭、商業(yè)賄賂、走私販私等經(jīng)濟違法行為。
（七）負責依法監(jiān)督管理轄區(qū)內經(jīng)紀機構、經(jīng)紀人及其經(jīng)紀活動。
（八）依法實施轄區(qū)內合同行政監(jiān)督管理，組織監(jiān)督管理轄區(qū)內拍賣行為，組織轄區(qū)內動產抵押登記管理，負責依法查處轄區(qū)內合同欺詐等違法行為。
（九）負責轄區(qū)內廣告活動的監(jiān)督管理工作，組織查處轄區(qū)內虛假宣傳行為和其他廣告違法行為。
（十）負責轄區(qū)內商標管理工作，依法保護商標專用權，查處轄區(qū)內商標侵權行為和其他商標違法行為。
（十一）組織指導轄區(qū)內各類企業(yè)、個體工商戶和商品交易市場信用分類管理，研究分析并依法發(fā)布轄區(qū)內市場主體登記注冊基礎信息等，為政府決策和社會公眾提供信息服務。
（十二）承辦上級交辦的其他事項。