撫順市人民政府關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化的實施意見
撫順市人民政府關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化的實施意見
撫政發(fā)〔2016〕14號
各縣、區(qū)人民政府，沈撫新城、石化新城管委會，市政府各部門、各直屬單位：
促進科技成果轉(zhuǎn)化是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)，是加快撫順老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型振興發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為深入貫徹《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，落實國家、省關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化的系列重大決策部署，鼓勵科技成果在我市轉(zhuǎn)化，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情，制定如下實施意見：
一、全面落實國家、省鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策，支持高等院校和科研院所開展科技成果轉(zhuǎn)化
（一）高等院校、科研院所對其持有的科技成果，可自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資，除涉及國家秘密、國家安全外，不需審批或備案。轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸單位，納入單位預(yù)算，不上繳國庫。
（二）科技成果完成團隊或個人，可從技術(shù)轉(zhuǎn)讓或許可所得凈收入中，或技術(shù)作價入股所得股份中獲得不低于70%比例的獎勵。在研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻的人員，獲獎勵份額不低于獎勵總額的70%。
（三）鼓勵高等院校、科研院所的科技人員在完成本單位工作任務(wù)且不違反國家有關(guān)規(guī)定的前提下，到企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化活動并取得兼職收益。對離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留其原有身份，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升等方面的權(quán)利。
（四）鼓勵高等院校、科研院所在我市設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，并根據(jù)我市資源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況，發(fā)布科技成果目錄，開展面向我市企業(yè)需求的有效對接。每年度根據(jù)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)業(yè)務(wù)開展及績效評價情況，給予適當(dāng)?shù)闹С帧?/FONT>
二、提升企業(yè)創(chuàng)新能力，強化企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體地位
（五）全面落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策。企業(yè)委托高等院校、科研院所開展研究開發(fā)項目的費用支出，符合稅收法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的可按規(guī)定稅前扣除；加計扣除時按照研發(fā)活動發(fā)生費用的80%作為加計扣除基數(shù)。
（六）支持企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建立實驗室或研發(fā)中心。鼓勵以企業(yè)為主體，以利益為紐帶，建設(shè)多種形式、滿足多種需求的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。對新組建的國家、省、市級重點實驗室、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟給予適當(dāng)支持。
（七）支持企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、許可、作價入股、產(chǎn)學(xué)研合作等方式實施科技成果轉(zhuǎn)化。對我市域內(nèi)注冊企業(yè)實施的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目，根據(jù)研究開發(fā)實際投入，給予一定比例的支持。
（八）支持企業(yè)首臺（套）產(chǎn)品的研制及示范推廣使用，按照有關(guān)規(guī)定支持經(jīng)認定的省內(nèi)首臺（套）重大技術(shù)裝備企業(yè)。
三、培育科技中介服務(wù)機構(gòu)，促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
（九）培育扶持一批科技中介服務(wù)機構(gòu)，探索技術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度，與企業(yè)、高等院校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)一批專業(yè)或兼職的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人認定、培訓(xùn)工作。
（十）支持企業(yè)、高等院校、科研院所和工業(yè)園區(qū)利用存量土地和廠房新（改、擴）建科技孵化器或眾創(chuàng)空間。努力打造模式新穎、機制靈活的新型科技孵化器和眾創(chuàng)空間，對經(jīng)過認定的省、市級科技孵化器和眾創(chuàng)空間給予適當(dāng)扶持。
四、促進科技金融結(jié)合，為科技成果轉(zhuǎn)化提供多渠道資金支持
（十一）設(shè)立撫順市科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險補償資金，引導(dǎo)商業(yè)銀行開發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化信用貸款產(chǎn)品，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，股權(quán)質(zhì)押貸款等貸款業(yè)務(wù)。
（十二）設(shè)立撫順市科技成果轉(zhuǎn)化投資引導(dǎo)基金。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資資金以及各類社會資金加大投入，支持重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。
五、搭建技術(shù)交易平臺，促進科技創(chuàng)新資源開放共享
（十三）大力發(fā)展技術(shù)市場，促進技術(shù)成果交易。建設(shè)網(wǎng)上技術(shù)交易市場，為全市中小企業(yè)提供最新科技創(chuàng)新政策、科技成果信息查詢、技術(shù)需求征集發(fā)布，在線對接等服務(wù)。
（十四）推進大型科學(xué)儀器設(shè)備開放共享。支持各類創(chuàng)新平臺、科研儀器設(shè)備、專用實驗設(shè)施和場所等資源向社會開放共享。
撫順市人民政府
2016年6月17日
附件
重點任務(wù)分工及進度安排表
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序號 |
重點任務(wù) |
牽頭部門 |
配合部門 |
時間進度 |
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1 |
高等院校、科研院所對其持有的科技成果，可自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資，除涉及國家秘密、國家安全外，不需審批或備案。轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸單位，納入單位預(yù)算，不上繳國庫。 |
市科技局、市教育局 |
市財政局 |
2016年6月底前啟動 |
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2 |
科技成果完成團隊或個人，可從技術(shù)轉(zhuǎn)讓或許可所得凈收入中，或技術(shù)作價入股所得股份中獲得不低于70%比例的獎勵。在研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻的人員，獲獎勵份額不低于獎勵總額的70%。 |
市科技局、市教育局 |
市財政局 |
2016年6月底前啟動 |
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3 |
鼓勵高等院校、科研院所的科技人員在完成本單位工作任務(wù)且不違反國家有關(guān)規(guī)定的前提下，到企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化活動并取得兼職收益。對離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留其原有身份，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升等方面的權(quán)利。 |
市教育局、市人社局 |
市科技局 |
2016年6月底前啟動 |
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4 |
鼓勵高等院校、科研院所在我市設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，并根據(jù)我市資源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況，發(fā)布科技成果目錄，開展面向我市企業(yè)需求的有效對接。每年度根據(jù)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)業(yè)務(wù)開展及績效評價情況，給予適當(dāng)?shù)闹С帧?/SPAN> |
市科技局 |
市教育局、市財政局 |
持續(xù)推進 |
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5 |
全面落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策。企業(yè)委托高等院校、科研院所開展研究開發(fā)項目的費用支出，符合稅收法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的可按規(guī)定稅前扣除；加計扣除時按照研發(fā)活動發(fā)生費用的80%作為加計扣除基數(shù)。 |
市地稅局、市國稅局 |
市科技局 |
持續(xù)推進 |
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6 |
支持企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建立實驗室或研發(fā)中心。鼓勵以企業(yè)為主體，以利益為紐帶，建設(shè)多種形式、滿足多種需求的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。對新組建的國家、省、市級重點實驗室、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟給予適當(dāng)支持。 |
市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委 |
市財政局 |
持續(xù)推進 |
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7 |
支持企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、許可、作價入股、產(chǎn)學(xué)研合作等方式實施科技成果轉(zhuǎn)化。對我市企業(yè)實施的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目，根據(jù)研究開發(fā)實際投入，給予一定比例的支持。 |
市科技局 |
市財政局 |
持續(xù)推進 |
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8 |
支持企業(yè)首臺（套）產(chǎn)品的研制及示范推廣使用，按照有關(guān)規(guī)定支持經(jīng)認定的省內(nèi)首臺（套）重大技術(shù)裝備企業(yè)。 |
市經(jīng)信委 |
市科技局 |
持續(xù)推進 |
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9 |
培育扶持一批科技中介服務(wù)機構(gòu)，探索技術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度，與企業(yè)、高等院校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)一批專業(yè)或兼職的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人認定、培訓(xùn)工作。 |
市科技局 |
市教育局 |
持續(xù)推進 |
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10 |
支持企業(yè)、高等院校、科研院所和工業(yè)園區(qū)利用存量土地和廠房新（改、擴）建科技孵化器或眾創(chuàng)空間。努力打造模式新穎、機制靈活的新型科技孵化器和眾創(chuàng)空間，對經(jīng)過認定的省、市級科技孵化器和眾創(chuàng)空間給予適當(dāng)扶持。 |
市科技局 |
市教育局、市財政局 |
持續(xù)推進 |
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11 |
設(shè)立撫順市科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險補償資金，引導(dǎo)商業(yè)銀行開發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化信用貸款產(chǎn)品，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，股權(quán)質(zhì)押貸款等貸款業(yè)務(wù)。 |
市金融辦、市財政局、市銀監(jiān)局、市科技局 |
各商業(yè)銀行 |
2016年12月底前啟動 |
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12 |
設(shè)立撫順市科技成果轉(zhuǎn)化投資引導(dǎo)基金。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資資金以及各類社會資金加大投入，支持重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。 |
市發(fā)改委、市金融辦、市科技局 |
市財政局 |
2016年12月底前啟動 |
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13 |
大力發(fā)展技術(shù)市場，促進技術(shù)成果交易。建設(shè)網(wǎng)上技術(shù)交易市場，為全市中小企業(yè)提供最新科技創(chuàng)新政策、科技成果信息查詢、技術(shù)需求征集發(fā)布，在線對接等服務(wù)。 |
市科技局 |
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2016年12月底前完成 |
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14 |
推進大型科學(xué)儀器設(shè)備開放共享。支持各類創(chuàng)新平臺、科研儀器設(shè)備、專用實驗設(shè)施和場所等資源向社會開放共享。 |
市科技局 |
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2016年12月底前完成 |