撫順市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《撫順市公共租賃住房管理辦法》的通知
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《撫順市公共租賃住房管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
撫順市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024年1月22日
撫順市公共租賃住房管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房的管理，保障公平分配，規(guī)范運(yùn)營(yíng)與使用，健全退出機(jī)制，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 我市市區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房分配、運(yùn)營(yíng)、使用、退出和管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員出租的保障性住房。
公共租賃住房通過新建、改建、收購、長(zhǎng)期租賃等多種方式籌集，可以由政府投資，也可以由政府提供政策支持、社會(huì)力量投資。
公共租賃住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。
第四條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是本市公共租賃住房的主管部門，市城市建設(shè)發(fā)展促進(jìn)中心（以下簡(jiǎn)稱市城建中心）負(fù)責(zé)日常管理工作。
各區(qū)政府住建部門是本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的主管部門，其所屬的區(qū)住房保障部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。
第二章 保障對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)
第五條 公共租賃住房保障對(duì)象為：
（一）具有本市城區(qū)非農(nóng)業(yè)戶籍的中等偏下收入住房困難家庭；
（二）外來務(wù)工人員（含農(nóng)民工），外埠來撫及本地新就業(yè)中高等教育畢業(yè)生，公交司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人、青年醫(yī)生、青年教師以及政府規(guī)定的其他保障對(duì)象等。
第六條 公共租賃住房保障標(biāo)準(zhǔn)為：
（一）公共租賃住房配租保障標(biāo)準(zhǔn)建筑面積為60平方米以下（含60平方米）；
（二）公共租賃住房租金按照房屋租金指導(dǎo)價(jià)格的70%收取。
第三章 申請(qǐng)和審核
第七條 申請(qǐng)公共租賃住房應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，并確定一名具有完全民事行為能力的家庭成員作為主申請(qǐng)人，其他家庭成員為共同申請(qǐng)人。一人戶家庭申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力和獨(dú)立生活能力。
第八條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)情況，并同意受理部門對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)情況和住房情況進(jìn)行核查。
第九條 申請(qǐng)公共租賃住房應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）具有本市城區(qū)非農(nóng)業(yè)戶籍的中等偏下收入住房困難家庭申請(qǐng)條件：
1.申請(qǐng)人及家庭成員具有本市城區(qū)非農(nóng)業(yè)戶籍3年以上；
2.家庭成員之間具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系；
3.申請(qǐng)家庭人均可支配月收入低于我市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配月收入，收入水平足以支付租金等相關(guān)費(fèi)用；
4.主申請(qǐng)人具備完全民事行為能力；
5.申請(qǐng)人及家庭成員在撫順城區(qū)內(nèi)無住房。
（二）外來務(wù)工人員（含農(nóng)民工）、外埠來撫及本地新就業(yè)中高等教育畢業(yè)生、公交司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人、青年醫(yī)生、青年教師以及政府規(guī)定的其他保障對(duì)象等申請(qǐng)條件：
1.與用人單位簽訂勞動(dòng)（聘用）合同一年以上（含一年），在撫順連續(xù)繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)6個(gè)月以上；
2.人均可支配收入2500元/月以下，收入水平足以支付租金等相關(guān)費(fèi)用。本科以上學(xué)歷不設(shè)收入限制；
3.申請(qǐng)人及家庭成員在撫順城區(qū)內(nèi)無住房。
公交司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人、青年醫(yī)生、青年教師不設(shè)收入限制。外埠來撫及本地新就業(yè)中高等教育畢業(yè)生，畢業(yè)之日起五年內(nèi)，不設(shè)收入限制。
第十條 以下房屋均視為申請(qǐng)家庭現(xiàn)有住房：
（一）家庭成員中的私有產(chǎn)權(quán)住房、非住宅房屋和承租的公有住房；
（二）已購買待入住或已拆遷預(yù)安置的住房；
（三）已領(lǐng)取拆遷貨幣補(bǔ)償款，原被拆除的住房滅籍時(shí)間未超過5年；
（四）家庭成員因離婚、繼承、贈(zèng)與、出售以及償還債務(wù)等原因轉(zhuǎn)讓的自用住房，辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時(shí)間未超過5年； 申請(qǐng)家庭住房中符合（三）、（四）項(xiàng)的，申請(qǐng)人如能提供有效憑據(jù)證明，出售住房款全部用于申請(qǐng)家庭成員治病的，經(jīng)區(qū)住房保障主管部門審核認(rèn)定后，可不計(jì)入現(xiàn)有住房。
第十一條 申請(qǐng)公共租賃住房應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）本市城區(qū)非農(nóng)業(yè)戶籍的中等偏下收入住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供下列材料（原件及復(fù)印件）：
1.申請(qǐng)人及家庭成員有效身份證、戶口簿、婚姻狀況有效證件；
2.申請(qǐng)人及家庭成員經(jīng)濟(jì)收入情況的佐證材料，從業(yè)人員由所在單位出具，無業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的由戶籍所在地社區(qū)確認(rèn)后出具；
3.申請(qǐng)人及家庭成員的住房情況佐證材料；
4.承租公共租賃住房申請(qǐng)書。
（二）外來務(wù)工人員（含農(nóng)民工），外埠來撫及本地新就業(yè)中高等教育畢業(yè)生，公交司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人、青年醫(yī)生、青年教師以及政府規(guī)定的其他保障對(duì)象等申請(qǐng)公共租賃住房時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供下列材料（原件及復(fù)印件）：
1.申請(qǐng)人及家庭成員有效身份證、戶口簿、婚姻狀況有效證件；
2.申請(qǐng)人及家庭成員住房情況佐證材料；
3.承租公共租賃住房申請(qǐng)書；
4.與用人單位簽訂的一年以上勞動(dòng)（聘用）合同（含一年）和在撫順連續(xù)繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)6個(gè)月以上佐證材料；
5.外來務(wù)工人員（含農(nóng)民工）還需提供用人單位出具的收入情況佐證材料，其他保障對(duì)象無需提供；
6.外埠來撫及本地新就業(yè)中高等教育畢業(yè)生還需提供畢業(yè)證；
7.公交司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人、青年醫(yī)生、青年教師以及政府規(guī)定的其他保障對(duì)象還需提供單位出具的身份佐證材料。
第十二條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況分別按照下列程序申請(qǐng)公共租賃住房：
（一）本市城區(qū)非農(nóng)業(yè)戶籍的中等偏下收入住房困難家庭按照下列程序申請(qǐng)公共租賃住房：
1.申請(qǐng)人持第十一條（一）所列材料向戶籍所在地社區(qū)提出申請(qǐng)，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)書面同意市、區(qū)住房保障部門核實(shí)其申報(bào)信息；
2.社區(qū)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否受理的決定。申請(qǐng)材料不齊全的，社區(qū)應(yīng)當(dāng)在1日內(nèi)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。社區(qū)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10日內(nèi)入戶調(diào)查，就申請(qǐng)人的家庭是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核，并對(duì)申請(qǐng)要件進(jìn)行核對(duì)，提出初審意見。要件齊全、初審合格的，將初審意見和申請(qǐng)材料一并報(bào)送街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）；
3.街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)自收到社區(qū)報(bào)送材料之日起10日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)家庭的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，對(duì)申請(qǐng)人提供的基本要件的復(fù)印件與原件核對(duì)無誤后，原件返回申請(qǐng)人。經(jīng)審核，符合規(guī)定條件的公示，公示期限為7日。公示后將審核意見和申請(qǐng)材料一并報(bào)送區(qū)住房保障部門；
4.區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起10日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)家庭相關(guān)情況是否符合規(guī)定條件予以審核，提出審核意見。符合規(guī)定條件的，由區(qū)住房保障部門在區(qū)政府官方網(wǎng)站上予以公示，公示期限為7日。公示期有異議且經(jīng)查證異議成立的，取消申請(qǐng)人資格，書面通知申請(qǐng)人并說明理由；無異議的或異議不成立的，作為住房保障對(duì)象予以登記，登記后5日內(nèi)將相關(guān)材料報(bào)送市城建中心。
（二）外來務(wù)工人員（含農(nóng)民工）、外埠來撫及本地新就業(yè)中高等教育畢業(yè)生、公交司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人、青年醫(yī)生、青年教師按照下列程序申請(qǐng)公共租賃住房：
1.申請(qǐng)人持第十一條（二）所列材料，向市城建中心提出申請(qǐng)，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)書面同意市住房保障部門核實(shí)其申報(bào)信息。
2.市城建中心收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否受理的決定。申請(qǐng)材料不齊全的，市城建中心應(yīng)當(dāng)在1日內(nèi)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。市城建中心應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)家庭相關(guān)信息進(jìn)行審核。
3.經(jīng)審核，符合申請(qǐng)條件的，在撫順市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站上公示7日。對(duì)公示期內(nèi)無異議或經(jīng)查證異議不成立的，市城建中心予以登記。對(duì)不符合申請(qǐng)條件的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)書面通知并說明理由。
第四章 輪候和配租
第十三條 公共租賃住房實(shí)物配租采取輪候制，由市城建中心進(jìn)行輪候排序，根據(jù)房源情況統(tǒng)籌配租。
第十四條 符合公共租賃住房保障條件的優(yōu)撫對(duì)象、孤老病殘等急需救助的住房困難家庭，視條件給予優(yōu)先安排。
第十五條 公共租賃住房實(shí)物配租應(yīng)當(dāng)本著“政策公開、房源公開、對(duì)象公開、過程公開、結(jié)果公開”的原則。配租對(duì)象經(jīng)公示后無異議或者異議不成立的，與市、區(qū)住房保障部門簽訂《撫順市公共租賃住房租賃合同》。
第十六條 合同簽訂后，市城建中心開具《入戶通知單》。配租對(duì)象持《入戶通知單》到房屋所在小區(qū)物業(yè)辦理驗(yàn)房、交費(fèi)、入住手續(xù)。
第五章 使用和退出
第十七條 公共租賃住房的產(chǎn)權(quán)歸市人民政府所有，委托市城建中心管理。配租人只有承租權(quán)和使用權(quán)，不得出租外借。
第十八條 公共租賃住房的租金，由市城建中心委托的物業(yè)公司負(fù)責(zé)代收。物業(yè)公司將收繳的全部租金按季上繳市城建中心，由市城建中心按照非稅收入征繳相關(guān)規(guī)定及時(shí)上繳市財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于公共租賃住房相關(guān)方面的支出。
第十九條 市城建中心委托房源所在小區(qū)的物業(yè)公司，負(fù)責(zé)公共租賃住房的物業(yè)管理。物業(yè)費(fèi)執(zhí)行與小區(qū)內(nèi)其它房屋相同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。配租人應(yīng)按合同的有關(guān)約定，自行承擔(dān)和按時(shí)繳納物業(yè)各項(xiàng)服務(wù)費(fèi)用。 第二十條 公共租賃住房的維修，由市城建中心委托房源所在小區(qū)的物業(yè)公司或其它專業(yè)公司負(fù)責(zé)，所需費(fèi)用在收取的租金中列支。
第二十一條 公共租賃住房取暖費(fèi)在收取的租金中列支。
第二十二條 如保障家庭人口、收入、住房等情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)于30日內(nèi)主動(dòng)告知申請(qǐng)受理部門，由相關(guān)部門進(jìn)行重新核定準(zhǔn)入資格，復(fù)核后仍符合條件的家庭，重新簽訂《撫順市公共租賃住房租賃合同》。
第二十三條 承租人有下列行為之一的，市、區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)取消其保障資格，收回公共租賃住房，該家庭自退出保障之日起5年內(nèi)不得重新申請(qǐng)：
（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；
（二）改變所承租公共租賃住房用途的；
（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；
（四）在公共租賃住房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)的；
（五）無正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未繳納租金的；
（六）無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公共租賃住房的；
（七）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等不正當(dāng)手段騙取公共租賃住房或人口、收入、住房等情況發(fā)生變化未及時(shí)主動(dòng)告知相關(guān)部門的。
承租人被取消保障資格后，拒不退回公共租賃住房的，由受理部門下達(dá)退回公共租賃住房的書面通知。逾期仍不退回的，經(jīng)催告后，由市、區(qū)住房保障部門通過司法程序收回。
第二十四條 承租家庭申請(qǐng)?zhí)崆敖獬赓U合同的，退房當(dāng)月租住房屋15日以上的按1個(gè)月收取租金，不滿15日按半個(gè)月收取租金。
第二十五條 承租家庭應(yīng)當(dāng)在合同期滿或合同終止之日起30日內(nèi)騰退實(shí)物配租住房。未騰退期間按原租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。承租人不能按照規(guī)定時(shí)間騰退住房的，租金按照同地段市場(chǎng)租金計(jì)算。
第二十六條 承租家庭騰退實(shí)物配租住房時(shí)，房屋產(chǎn)權(quán)單位或者物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)該房屋進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)房屋有損壞的，按照《撫順市公共租賃住房租賃合同》約定執(zhí)行，同時(shí)結(jié)清租金、水、電、燃?xì)獾认嚓P(guān)費(fèi)用。
第六章 監(jiān)督和管理
第二十七條 市、區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房保障申請(qǐng)審核程序及房源使用等住房保障情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各區(qū)住房保障部門每月向市城建中心報(bào)送公共租賃住房房源需求和使用情況。
第二十八條 市城建中心每年會(huì)同區(qū)住房保障部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)、配租對(duì)象所在單位等部門對(duì)保障家庭各項(xiàng)基本情況進(jìn)行復(fù)核，按照復(fù)核結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。復(fù)核不合格的由市、區(qū)住房保障部門取消其保障資格，收回公共租賃住房。
第二十九條 市、區(qū)住房保障部門，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）及社區(qū)，可通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和住房狀況等進(jìn)行核實(shí)，申請(qǐng)人及有關(guān)單位應(yīng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。市、區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)分別對(duì)保障家庭按戶建檔，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。采取定期走訪、抽查等方式，及時(shí)掌握、更新保障家庭的人口、收入、住房情況的變動(dòng)情況。
第三十條 物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)配合市、區(qū)住房保障部門，對(duì)承租家庭使用公共租賃住房情況進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)有違反本規(guī)定行為的，市、區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法依規(guī)處理。
第七章 附則
第三十一條 撫順縣、清原縣、新賓縣公共租賃住房房源籌集、準(zhǔn)入、退出、分配、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督管理由所在地人民政府組織實(shí)施，可參照本辦法執(zhí)行。
第三十二條 本辦法自2024年4月1日起施行。