馬蕊楠代表：
您提出的關(guān)于應(yīng)對(duì)撫順人才流失及改善就業(yè)形勢(shì)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)
1.增加有效投資拉動(dòng)就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)先投資崗位創(chuàng)造多的項(xiàng)目，優(yōu)先發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)產(chǎn)業(yè)，以穩(wěn)投資支撐穩(wěn)就業(yè)。堅(jiān)持“四個(gè)一批”，健全“三庫(kù)”聯(lián)動(dòng)和若干重點(diǎn)項(xiàng)目清單協(xié)同推進(jìn)工作模式，著力擴(kuò)大有效投資。今年以來(lái)，累計(jì)開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目312個(gè)，其中，當(dāng)年新開(kāi)工項(xiàng)目100個(gè)，新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目19個(gè)。聚焦精細(xì)化工、冶金新材料等重點(diǎn)方向，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，乙烯擴(kuò)能、新鋼鐵高爐改造、高新區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，有效拉動(dòng)就業(yè)。支持相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持產(chǎn)教融合培訓(xùn)基地、公共實(shí)訓(xùn)基地等促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升勞動(dòng)者就業(yè)能力。
2.加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)政策宣傳。增加我市企業(yè)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)政策的了解，激發(fā)企業(yè)申報(bào)高企的積極性，給予企業(yè)高企申報(bào)指導(dǎo)，助力企業(yè)發(fā)展，為人才創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)就業(yè)機(jī)會(huì)。進(jìn)行飛地建設(shè)，在撫順本地建立封閉獨(dú)立園區(qū)，通過(guò)與沈陽(yáng)合作，承接沈陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為撫順提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。聯(lián)動(dòng)沈陽(yáng)都市圈科研機(jī)構(gòu)組建“離岸創(chuàng)新中心”，推動(dòng)域外研發(fā)資源與本地產(chǎn)業(yè)需求聯(lián)動(dòng)，通過(guò)遠(yuǎn)程協(xié)作、聯(lián)合課題等形式吸引高層次人才參與關(guān)鍵技術(shù)突破，形成“人才不遷戶、成果本地轉(zhuǎn)”的柔性引才模式。
3.搭建企業(yè)轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)造新型就業(yè)崗位，推動(dòng)人才良性流動(dòng)。通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供智能化診斷與解決方案，推動(dòng)傳統(tǒng)石化、裝備制造企業(yè)向綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造數(shù)字化運(yùn)維、數(shù)據(jù)分析等新型崗位。推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)共享機(jī)制，通過(guò)整合設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、工藝優(yōu)化等共性技術(shù)模板，降低中小企業(yè)轉(zhuǎn)型門(mén)檻，助力現(xiàn)有人才向復(fù)合型崗位流動(dòng)。聯(lián)合高校及科研院所共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。聚焦新材料、新能源等領(lǐng)域，組織企業(yè)參加各級(jí)組織的技術(shù)成果對(duì)接會(huì)，推動(dòng)企業(yè)承接前沿技術(shù)轉(zhuǎn)化，培育高端制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)開(kāi)拓智能裝備等應(yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合科研團(tuán)隊(duì)開(kāi)展場(chǎng)景化技術(shù)攻關(guān)，不斷提高人才實(shí)踐能力。
二、提高薪資待遇，增強(qiáng)人才吸引力
1.逐步加大政府衛(wèi)生投入力度，加強(qiáng)政府對(duì)基本醫(yī)療保障的投入，足額發(fā)放上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。進(jìn)一步深化公立醫(yī)院人事薪酬制度改革，在“兩個(gè)允許”的前提下，建立科學(xué)合理的薪酬制度，注重醫(yī)務(wù)人員的穩(wěn)定收入和有效激勵(lì)，為績(jī)效工資的增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。逐步落實(shí)公立醫(yī)院用人主體自主權(quán)，逐步放開(kāi)人員編制控制，盤(pán)活用好存量事業(yè)編制，提高編制使用效率。重點(diǎn)依托省內(nèi)外醫(yī)學(xué)高校繼續(xù)引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生高層次緊缺人才，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)社會(huì)招聘，進(jìn)一步緩解我市醫(yī)療衛(wèi)生人才不足的現(xiàn)狀。完善醫(yī)保制度。對(duì)國(guó)家級(jí)人才、“興遼英才計(jì)劃”入選者、以及經(jīng)省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定的其他高層次人才轉(zhuǎn)入省內(nèi)參保的，其職工醫(yī)保繳費(fèi)年限可視為轉(zhuǎn)入統(tǒng)籌區(qū)職工醫(yī)保實(shí)際繳費(fèi)年限。
2.持續(xù)完善和優(yōu)化人才政策。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了多次人才政策調(diào)研，廣泛收集企業(yè)和人才的意見(jiàn)建議，出臺(tái)了一系列具有針對(duì)性和吸引力的人才政策。目前最新的《聚力創(chuàng)優(yōu)“撫順英才計(jì)劃”賦能全面振興的若干政策措施》（撫委人才〔2025〕3號(hào)），是撫順市委市政府出臺(tái)的綜合性人才政策，明確了對(duì)高層次人才的引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)、住房補(bǔ)貼、子女教育等方面的優(yōu)惠措施，涉及市委、市政府10余個(gè)部門(mén)。
3.不斷優(yōu)化人才評(píng)價(jià)方式，拓寬職稱評(píng)審新領(lǐng)域，持續(xù)深化職稱制度改革。改革專業(yè)技術(shù)人員評(píng)價(jià)方式方法。市屬企、事業(yè)單位從事工程工作的專業(yè)技術(shù)人員，不受戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系制約，只要符合申報(bào)條件，均可申報(bào)參加相應(yīng)層級(jí)的專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審；實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整專家?guī)?，吸納企業(yè)專家進(jìn)入評(píng)委會(huì)專家?guī)?，?duì)評(píng)審專家實(shí)行擇優(yōu)遴選、動(dòng)態(tài)管理、完善退出機(jī)制；適當(dāng)放寬民營(yíng)企業(yè)通過(guò)比例，對(duì)于有重大科技突破、原創(chuàng)性科技成果和做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才“一票決定”，由評(píng)委會(huì)直接認(rèn)定相應(yīng)層級(jí)職稱；鼓勵(lì)支持大中型企業(yè)及其他人才智力密集單位自主開(kāi)展職稱評(píng)審工作，自定標(biāo)準(zhǔn)、自主評(píng)審、自主發(fā)證。我市目前已有市中心醫(yī)院、市中醫(yī)院、市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、撫順特殊鋼股份有限公司4家單位自主開(kāi)展職稱評(píng)審工作。
三、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，留住人才
1.我市持續(xù)開(kāi)展人才的評(píng)選和表彰激勵(lì)工作。按照省人社廳要求完成“百千萬(wàn)人才工程”“興遼英才”優(yōu)秀工程師、國(guó)務(wù)院特殊津貼優(yōu)秀人員審核推薦工作，經(jīng)評(píng)選“百千萬(wàn)人才工程”百層次人才55人，千層次人才147人，萬(wàn)層次人才568人；獲“興遼英才”60人；享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼151人；獲“撫順英才”91人。深化人才發(fā)展機(jī)制改革，建立職稱評(píng)審“直通車(chē)”制度，2021年以來(lái)共有360名人才獲評(píng)專業(yè)技術(shù)資格。
2.圍繞新職業(yè)、新業(yè)態(tài)開(kāi)設(shè)新的職稱評(píng)審專業(yè)。已開(kāi)設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、無(wú)人機(jī)科學(xué)與工程、數(shù)據(jù)科學(xué)與工程、管理科學(xué)與工程、工業(yè)設(shè)計(jì)、海洋地質(zhì)、安防設(shè)計(jì)與集成、安防產(chǎn)品研發(fā)等方面新的評(píng)審專業(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造人才蓄水池。
3.大力開(kāi)展各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)宣傳工作。進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)，實(shí)地講解政策細(xì)則，發(fā)放創(chuàng)業(yè)政策宣傳單1000份、提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)400次。優(yōu)化我市創(chuàng)業(yè)帶頭人及帶動(dòng)就業(yè)申報(bào)體系，協(xié)調(diào)開(kāi)通“符合創(chuàng)業(yè)帶頭人條件企業(yè)信息查詢”模塊，依托模塊篩選企業(yè)數(shù)據(jù)，輔助各縣區(qū)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)工作，有效完成創(chuàng)業(yè)帶頭人及帶動(dòng)就業(yè)指標(biāo)任務(wù)，同時(shí)通過(guò)工作通知、現(xiàn)場(chǎng)講解等方式指導(dǎo)縣區(qū)開(kāi)展工作，進(jìn)一步推進(jìn)我市創(chuàng)業(yè)工作發(fā)展，今年以來(lái)，累計(jì)扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人261人，完成全年指標(biāo)560人的46.6%、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1319人，完成全年指標(biāo)2800人的47.1%；累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)帶頭人社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼13萬(wàn)元。積極落實(shí)“民生實(shí)事”，讓惠企利民政策出效果、見(jiàn)實(shí)效，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1342.7萬(wàn)元，完成全年指標(biāo)5000萬(wàn)元的26.9%。
四、完善就業(yè)服務(wù)體系，提高就業(yè)質(zhì)量
1.暢通就業(yè)信息渠道，為求職者提供及時(shí)、準(zhǔn)確的就業(yè)信息服務(wù)。通過(guò)撫順市就業(yè)網(wǎng)、“撫順就業(yè)”微信公眾號(hào)、撫順市就業(yè)和人才服務(wù)中心抖音平臺(tái)、視頻探崗及撫順求職者微信群將企業(yè)招聘信息進(jìn)行對(duì)外發(fā)布，今年，通過(guò)公眾號(hào)共發(fā)出就業(yè)“職”通車(chē)90列，企業(yè)510家次，崗位6882個(gè)次，瀏覽量5.2萬(wàn)人次；開(kāi)展直播帶崗活動(dòng)共141場(chǎng)，參會(huì)企業(yè)3228家次，提供崗位4萬(wàn)個(gè)次，累計(jì)在線觀看56.1萬(wàn)人次；開(kāi)展“視頻探崗”6期，分別走進(jìn)撫順南站罕王亞朵酒店、遼寧九康醫(yī)藥有限公司、紅星美凱龍等企業(yè)，播放量8.1萬(wàn)人次。
2.加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)。為了深入推動(dòng)企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)工作，今年2月和4月分別到市特殊鋼有限公司和撫順石化公司等企業(yè)開(kāi)展調(diào)研走訪工作，同時(shí)通過(guò)電話、招聘會(huì)等形式對(duì)撫順機(jī)械設(shè)備制造有限公司、撫順新鋼鐵、方大碳素、撫礦技師學(xué)院等企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步宣傳相關(guān)政策、交流相關(guān)業(yè)務(wù)。截至目前，撫順特殊鋼股份有限公司共計(jì)開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)9個(gè)專業(yè)，15個(gè)班期，共計(jì)76人。全市累計(jì)職業(yè)技能培訓(xùn)4109人，完成全年任務(wù)指標(biāo)1.2萬(wàn)人的34.2%；開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)3206人，完成全年任務(wù)指標(biāo)1.0萬(wàn)人的32%。
3.完善就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。針對(duì)高校畢業(yè)生、退役軍人、失業(yè)人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體及其他各類求職者的特點(diǎn)，全市公共就業(yè)服務(wù)部門(mén)工作人員根據(jù)其實(shí)際情況，為各類具有職業(yè)指導(dǎo)需求的求職者提供必要的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。為每位有就業(yè)意愿的應(yīng)屆未就業(yè)高校畢業(yè)生普遍提供至少1次政策宣介、1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推薦、1次培訓(xùn)或見(jiàn)習(xí)機(jī)會(huì)，確保實(shí)名登記跟蹤回訪率、就業(yè)服務(wù)率達(dá)到100%。聚焦符合困難條件高校畢業(yè)生，明確專人開(kāi)展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，針對(duì)性提供3-5個(gè)高質(zhì)量崗位信息。
感謝您對(duì)人才和就業(yè)工作的重視和關(guān)心。
撫順市人力資源和社會(huì)保障局
2025年6月3日