對市政協(xié)十四屆四次會議第123號提案的答復(fù)
王鳳強(qiáng)委員：
您提出的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲外賣行業(yè)監(jiān)管的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
十分感謝您提出的寶貴建議，提案分析了餐飲外賣行業(yè)監(jiān)管的一些存在問題，提出了對加強(qiáng)餐飲外賣行業(yè)監(jiān)管的建議，對進(jìn)一步推動餐飲外賣行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有很好的借鑒和參考意義。對于餐飲外賣食品安全監(jiān)管，我們采取的主要措施有以下幾個方面：
一、基本情況
近年來，網(wǎng)絡(luò)訂餐發(fā)展迅猛，在方便公眾餐飲消費的同時，也帶來了許多與食品安全相關(guān)的問題。針對網(wǎng)絡(luò)訂餐存在的突出問題，市市場監(jiān)管局以規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營行為為重點，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，組織開展專項整治，嚴(yán)查網(wǎng)絡(luò)訂餐違法行為，切實保障公眾消費安全和身體健康。截至2025年4月11日，撫順市有“美團(tuán)”“餓了么”平臺3家分支機(jī)構(gòu)，外賣平臺商戶數(shù)2854戶。
二、加強(qiáng)平臺治理，落實主體責(zé)任
（一）強(qiáng)化監(jiān)督管理。市市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》等法律法規(guī)規(guī)章及2024年省局《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全治理專項行動實施方案》。對3家第三方平臺分支機(jī)構(gòu)、及入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者逐一檢查，依法處置檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時消除食品安全風(fēng)險隱患。對省局監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的疑似無證商戶進(jìn)行調(diào)查處置，全面清零見底。
（二）壓實主體責(zé)任。第三方平臺是網(wǎng)絡(luò)餐飲管理的主體，負(fù)有對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者資質(zhì)審查，信息公示，行為監(jiān)督，送餐人員的食品安全培訓(xùn)和管理的責(zé)任。為此，撫順市市場監(jiān)督管理局已對撫順市“美團(tuán)”“餓了么”平臺3家分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談，提醒告誡網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺切實履行主體責(zé)任。平臺負(fù)責(zé)人簽訂了《撫順市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺落實食品安全責(zé)任承諾書》，承諾貫徹執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》、《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》、《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的食品安全主體責(zé)任，完善各項制度，守法誠信經(jīng)營，認(rèn)真開展自查整改，加強(qiáng)對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者（特別是不提供堂食的外賣廚房）經(jīng)營場所的實地核查，規(guī)范配送行為，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)線上線下同規(guī)范、共發(fā)展，提升外賣行業(yè)整體形象，營造安全放心的網(wǎng)絡(luò)訂餐消費環(huán)境。
（三）嚴(yán)查違法行為。扎實開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全專項整治等專項行動，切實履行監(jiān)管職責(zé)，執(zhí)法人員以不提供堂食、僅提供線上餐飲服務(wù)的外賣店鋪、訂單量較大和人氣較高的“網(wǎng)紅外賣店”為重點對象，特別針對一些背街小巷、學(xué)校周邊等監(jiān)管盲區(qū)和監(jiān)管重點，對其原料采購、設(shè)施設(shè)備、從業(yè)人員、環(huán)境衛(wèi)生、清洗消毒等管理和加工制作過程是否符合《中華人民共和國食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》要求進(jìn)行檢查。全市目前檢查入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位2148家，責(zé)令整改231家，核查處置總局和省局下發(fā)的平臺下架商戶189家，查處違法案件6件。
三、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高食品安全管理能力
從2021年起，我局已持續(xù)多年開展餐飲從業(yè)人員線上線下食品安全培訓(xùn)，已累計培訓(xùn)從業(yè)人員超過1.5萬人次。培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋食品安全法律法規(guī)、食品安全管理現(xiàn)狀及痛點、餐飲加工操作規(guī)范、食品安全風(fēng)險提示、制止餐飲浪費等知識點。
騎手、送餐人員是網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的終端環(huán)節(jié)，也是網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全隱患的重點環(huán)節(jié)。督促網(wǎng)絡(luò)訂餐三方平臺、餐飲服務(wù)提供者加強(qiáng)對送餐人員的食品安全培訓(xùn)和管理。嚴(yán)格落實《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 餐飲服務(wù)衛(wèi)生通用規(guī)范》（GB31654-2021）有關(guān)外賣配送的規(guī)定和要求，規(guī)范外賣配送行為。同時第三方平臺在招募配送人員過程中，應(yīng)要求從業(yè)者必須身體健康，持健康證明，身份信息清楚，有良好的職業(yè)道德，能追根溯源。
四、加強(qiáng)宣傳，推進(jìn)社會共治
充分發(fā)揮食品安全宣傳周、3.15消費者權(quán)益日等活動平臺作用，加大對網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管工作的宣傳和引導(dǎo)，普及食品安全法律法規(guī)和食品安全知識，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者、餐飲服務(wù)提供者的法律意識、主體責(zé)任意識和食品安全風(fēng)險意識，督促其自覺守法經(jīng)營，落實管理措施，保障食品安全。同時，暢通“12315”投訴舉報渠道，積極回應(yīng)消費者關(guān)切，營造網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管社會共治氛圍。
五、下步工作
我局雖然在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管上作了很多工作、取得了一定成效，但如建議所述，外賣行業(yè)監(jiān)管難度大、容易產(chǎn)生食品安全問題隱患，仍需要全市市場監(jiān)管部門持續(xù)努力，齊抓共管，綜合治理，進(jìn)一步改進(jìn)與完善。您提出的寶貴建議，對提升我市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管水平有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。我局將認(rèn)真吸納您的意見建議，針對存在的問題，堅持問題導(dǎo)向，充分發(fā)揮職能作用，持續(xù)加強(qiáng)外賣行業(yè)食品安全監(jiān)管。
（一）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全主體責(zé)任落實。一方面，持續(xù)壓實入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品安全責(zé)任。督促嚴(yán)格人員管理、原料控制、加工制作、備餐操作、索證索票和餐飲具清洗消毒，確保餐用具符合餐飲盛裝要求，達(dá)到相應(yīng)安全標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，持續(xù)壓實外賣平臺主體責(zé)任。指導(dǎo)外賣平臺建立健全平臺安全管理體系，加強(qiáng)配送環(huán)節(jié)食品安全管理，加強(qiáng)餐飲配送人員管理、培訓(xùn)，規(guī)范餐箱消毒。督促平臺嚴(yán)格商家審查監(jiān)管、及時處置違規(guī)商家、強(qiáng)化食安人員培訓(xùn)。
（二）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管專業(yè)隊伍建設(shè)。將精通相關(guān)法律、熟悉業(yè)務(wù)、掌握網(wǎng)絡(luò)技能的人員充實到網(wǎng)絡(luò)外賣監(jiān)管工作中，確保線上線下職能有效履行。積極開展網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的實效性、針對性，提升運用信息化手段發(fā)現(xiàn)和處置違法網(wǎng)絡(luò)外賣活動的能力。
（三）加強(qiáng)抽檢群眾關(guān)注點。通過購買外賣食品對轄區(qū)內(nèi)的外賣平臺商戶進(jìn)行不定期抽檢，使檢查結(jié)果更能反映市場真實的情況。開展“你點我檢”活動，提高公眾參與度，“抽群眾之所想、檢群眾之所盼”。
感謝您對餐飲外賣監(jiān)管工作的重視和關(guān)心。
撫順市市場監(jiān)督管理局
2025年4月11日